2023年新形势下做好三农工作.docx

新形势下做好三农工作 “三农〞工作是全党工作的重中之重，做好“三农〞工作事关全局。从吉林实际出发，我们深刻认识到，做好新形势下的“三农〞工作，必须始终坚持“三农〞工作的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题这一主线，牢牢把握以农民为本的根本原那么。只有坚持以农民为本，切实保障农民权益，才能为保障粮食等农产品有效供应、繁荣农村经济、解决“三农〞问题奠定坚实根底。坚持以农民为本，就是要尊重农民的主体地位和首创精神，充分调动广阔农民的积极性、主动性和创造性，紧紧依靠农民的智慧和力量推动农业农村改革开展；坚持把实现好、维护好、开展好农民的根本利益作为“三农〞工作的出发点和落脚点，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保障农民的长远利益；坚持在推动农业农村改革开展中提高农民素质、培养新型农民，以农民的全面开展促进“三农〞问题有效解决。归结起来，就是要坚持以科学开展观统领“三农〞工作，把以人为本全面表达和落实到推动农业开展、农民增收、农村繁荣的各方面工作中去。 以农民为本，毫不动摇地稳定和完善农村根本经营制度 家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制，是农村的根本经营制度，是党的农村政策的基石，是农村改革30多年来最重要的制度成果。这项制度之所以能够有力支撑和推动“三农〞工作取得巨大成就，根本原因就在于它是广阔农民在长期生产实践中的伟大创造，符合我国农业生产特点，符合农民群众愿望。只有长期稳定农村根本经营制度，保护好农民土地承包权益，才能实现农村经济持续健康开展、维护农村长治久安乃至社会稳定的大局；只有赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，才能给广阔农民一颗“长效定心丸〞，才能更好地稳定农民经营土地的预期、提高农民经营土地的水平。当前，随着农村生产力的开展和工业化、城镇化进程加快，要突出抓好三个方面的问题。 有序推进土地承包经营权流转。农民有权以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。流转的主体是农民不是干部，机制是市场不是政府。推动土地承包经营权流转，必须坚持依法、自愿、有偿的原那么，必须始终尊重农民意愿，保障农民权益，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民利益。 切实提高农业组织化程度。统一经营应向开展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营效劳体系转变，大力开展农民专业合作社，鼓励农业龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，加快开展各种农业社会化效劳组织。实践证明，无论农户间合作，还是农户与企业合作，前提是农民自愿，纽带是农民利益，根本是结成利益共同体。如果不能坚持这一点，合作就难以持久。必须按照效劳农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，不断探索完善符合农民要求、表达农民利益的统一经营模式，提高农业组织化程度，提高农业生产率和竞争力。 全面推进集体林权制度改革和草原确权承包工作。集体林权制度改革和草原确权承包，是家庭承包经营制度的丰富和完善，既拓展了农业开展空间，也为促进农民增收创造了新的机遇。要坚持农民得实惠和生态受保护两个根本准那么，牢牢把握明晰产权和农民决策两个关键环节，进一步加大推进力度，确保取得实效。 以农民为本，始终坚持正确的政策导向和改革取向 继续加大对农业农村开展的政策支持和保护力度、不断深化农村改革，是解决“三农〞问题的战略需要，是保护农民权益的内在要求，是必须长期坚持的工作方针。坚持正确的政策导向和改革取向，关键是突出促进农民持续增收这个核心，坚决不移地“补贴农民、投入农业、奖励大县、理顺价格、提升科技、保护资源、健全法制、深化改革〞，在不断加大直接补贴和政策支持力度的同时，更加注重制度创新，逐步建立促进农民增收的长效机制。进一步稳定、完善和强化行之有效的政策措施，加大强农惠农富农政策力度。健全农业投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长高于经常性收入增幅。健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善方法，特别是支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴，支持产粮大县开展粮食生产。健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系和流通体系，保持农产品价格合理水平。坚持不懈地推进农业科技进步，大幅度增加农业科技投入。健全农业生态环境补偿制度，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的鼓励机制。不断深化农村改革。出台政策措施和改革举措，必须坚持以农民为本，把农民快乐不快乐、愿意不愿意、支持不支持作为根本标准，确保农民真正受益、真正满意。建立健全农业法律法规体系，切实保障农民权益。 以农民为本，在统筹推进“三化〞中解决“三农〞问题 当前，我国已进入工业化、城镇化和农业现代化加快开展的历史阶段，工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成。要跳出“三农〞看“三农〞，统筹“三化〞促“三农〞。突出以农民为本，更多地从减少农民、提升农民、善待农民、富裕农民的角度统筹谋划和推动“三化〞开展，让广阔农民在工业化、城镇化进程中得到实实在在的好处。 在推动产业结构优化升级进程中促进农民就业和增收。大力开展现代农业，进一步提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提高农业内部增收能力。大力开展农产品加工业，提高农产品的竞争力和附加值，为农民持续增收创造条件。大力开展特色经济，立足资源禀赋和产业根底，多渠道创造新的就业时机和收入来源。大力开展县域经济，增强县域带动农民就地就近就业、促进农业农村开展的能力。大力开展效劳业，积极开展休闲农业和农村旅游，拓展非农就业空间，增加农民非农收入。 在推动城镇化进程中切实保障农民权益。城镇化与“工〞一体、与“农〞相连，是扩大内需和改善民生的战略基点，是经济社会开展总体布局中的一篇大文章。从维护农民权益的角度讲，当前重点是抓好四个方面的工作：一是农民转为市民后的权益保障。着力解决他们在城镇稳定就业、劳动报酬、子女上学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的实际问题。切实保障他们在农村的合法权益，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等是法律赋予农民的财产权利，应当让他们带着这些权利进城，也可以按照依法、自愿、有偿的原那么，由他们自主流转或处置这些权利。二是暂未落户农民工的权益保障。进一步完善工资合理增长机制和工资支付保障机制，严格落实劳动合同制度，构建和谐劳动关系。有条件的地方可以从制度层面入手，逐步把他们纳入城镇根本公共效劳保障范围，使他们的奉献得到充分肯定、权益得到有效保障、付出得到合理回报。三是完善征地制度。在坚决实行最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度根底上，严格界定公益性用地和经营性用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。把保障农民土地权益放在首位，坚决杜绝违法强占、乱占农民土地现象，征地补偿要及时足额交给农民。四是妥善解决农村“三留守〞问题。把留在农村的人群安置好、照顾好，同时采取措施吸引更多有知识、有技能的青壮年劳动力留在农村，开展农业生产。 在推动农业现代化进程中促进农民全面开展。一方面，大力加强农村劳动力文化科技和农业技能培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；另一方面，积极做好农村充裕劳动力的转移就业培训，着力培养一大批适应新型工业化需要的产业工人，切实提高他们在城市的就业能力，使他们更好地融入城市生活。促进农民分工分业，使走出去的有较强务工技能，留下来的掌握先进农业技术，为统筹推进“三化〞培养一支高素质的劳动大军。 以农民为本，全面加强社会主义新农村建设 社会主义新农村建设必须始终坚持以农民为本，围绕农民需求谋划、根据农民意愿推进、依靠农民实施，让农民在农村也能享受现代文明、过上幸福生活。 持续改善农村根底设施。着力推动以农田水利为重点的农业根底设施建设和道路、饮水、能源、生态、信息化等农村根底设施建设，不断改善农民的生产生活条件。注重各类根底设施的衔接配套，充分发挥其整体功能和长远效益。 加快农村社会事业开展。加大农村义务教育投入，提高农村义务教育质量，让农村孩子共享优质教育资源。着力推动农村文化开展繁荣，加快开展农村公共文化事业，深入实施文化惠民工程，加强农村精神文明建设。稳固和开展新型农村合作医疗制度，整合城乡卫生资源，为农民提供平安价廉的根本公共效劳。加强农村社会保障体系建设，坚持保根本、广覆盖、有弹性、可持续的原那么，更加注重扩大覆盖面，更加注重提升统筹层次，更加注重提高保障标准，更加注重各类保险以及城乡制度的有机衔接，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。加强农村扶贫开发，促进贫困地区加快开展、贫困人口尽快脱贫致富。深入开展帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织的“三帮扶〞活动，建立长效帮扶机制。 加强农村社会管理和创新。坚持效劳农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。积极探索拓宽农村社情民意表达渠道，加强农村矛盾排查化解，提高做新形势下农民工作的能力，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创立活动，进一步增强农民参与社会治安综合治理的积极性，夯实基层根底，实行群防群治，筑牢社会稳定的第一道防线。 以农民为本，积极稳妥地推进农村民主政治建设 扩大农村基层民主，保证农民当家作主，是党执政为民的本质要求，是完善乡村治理机制、保障农民权益、促进农村和谐稳定的根本途径。必须坚持以农民为本，一切相信农民，一切依靠农民，做到农村的事务由农民作主、以农民为主体管理、按农民的意愿办。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，开展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民民主权利。健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，积极构建党支部决策、村委会执行、监委会监督三权明晰的权力结构和运行机制，加快农村基层民主化进程。深入开展以直接选举、公正有序为根本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我效劳为主要内容的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进村民自治的制度化、标准化、程序化。进一步加强农村法制宣传教育，增强农民的民主法制意识，提高他们依照法律行使民主权利、管理农村事务的能力。 （作者为中共XX省委书记） 第二篇。×县做好新形势下“三农〞工作情况的汇报去年以来，随着中央x号文件公布实施，“三农〞工作所处的位置更加突出，各地工作措施更加务实，“三农〞开展的又一个春天已经到来。最近，党中央又进一步明确提出要树立科学的开展观抓好各项工作，为在新形势下做好“三农〞工作，明确了重点，指明了方向。作为农业大县的XX县区，我们倍感欢欣鼓舞，信心百倍，我们将从强化可持续开展的观念、突出以民为本理 念、落实统筹开展的各项措施三个方面贯彻落实科学开展观，努力推进“三农〞工作全面快速开展。 一、强化可持续开展观念，壮大优势产业提升农业效益 农业生产与自然关系最密切，而自然赋予了不同地区相异的农业生产条件。强化可持续开展的观念，就是要顺应本地特有的条件，通过对本地特有资源利用的循环化、最优化，壮大优势产业，走上生产开展、生活富裕、生态良好开展之路。在具体工作中，我们主要通过建设基地、壮大龙头、创新机制，扩大特色特品，延伸加工链条，培育特色高效产业，努力提升农业效益。 一建设基地，培育特色产品。围绕特有的传统优势，建好粮棉基地。XX县区是全国商品粮基地县、全县棉花种植xx强县，农民群众有传统的种植习惯，有比较丰富种植经验，我们将进一步稳固传统粮棉种植优势，突出优质高效、无公害的要求，着力扩大五彩稻米、无公害优质稻米种植，力争两年内，五彩稻米种植由xxxx亩扩大到xxxxx亩，无公害