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2023年县长在转型发展动员会致辞.docx
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2023 县长 转型 发展 动员会 致辞
县长在转型开展发动会讲话 同志们: 一、要坚持长远谋事,加快开展方式转型 牢牢把握“一个突出、四个加快〞的开展路径,关键是我们全体领导干部要始终树立长远谋事的理念,以对未来负责的态度,打破不适应开展要求的陈旧观念、落后体制和传统模式,以超前的思维、创新的举措推动开展方式的转型。在这一过程中,肯定会遇到很大的阻力和困难,也肯定要承受改革所带来的阵痛,但我们必须以坚决的毅力推进下去,只有这样才能为未来开展奠定坚实的根底。 (一)要致力于推进城市经营方式的转型,努力打造声名远播的城市品牌 现代经济的竞争,实质上就是城市的竞争。有位学者讲过,“昨天,一个国家的竞争力主要看是否有在世界上叫得响的名牌产品,今天更多地要看有没有在世界上叫得响的名牌城市〞。因此,我们要加快开展,首先就是要提升城市的核心竞争力,用市场经济的观念重新认识城市的规划、建设和管理,实现城市资源配置的最优化和经营效益的最大化,增强城市的支撑力、辐射力和吸引力。 一是要以艺术的眼光,精心塑造城市形象。城市建设不是简单地修路建房,而是一门艺术。一个城市的品味上下与这个城市建设管理者的审美观有很大的关系。我们作为建设者和管理者,必须具备良好的审美情趣和审美能力,坚持把城市建筑和景观当作艺术品来打造。城市形象的塑造,要紧紧围绕“七彩〞的定位,精心做好城市的色彩文章,把多姿多彩的城市形象彰显出来。首先,要大力保护好城市古色。对古街、古桥、古塔、古祠等历史文化遗产,要按照修旧如旧原那么进行保护和修复,严格禁止周边随意拆建,延续好城市的历史文脉。比方,粜米巷、廖屋坪等几条古街保存比较完好,要在保护的根底上适度进行旅游开发,打造特色旅游街。同时,在城市XX县区建设上,要融入客家建筑、徽派建筑、苏式建筑风格,凸显城市的文化底蕴。其次,要充分利用好城市水色。XX县区的水资源相对丰富,支流很多。我们要围绕这些水系,大力做好水景文章,绵江河、古城河要建设“一江两岸〞,精心设计“水上景〞、“对岸景〞,同时在公园、广场、小区,尽可能建设一批与水有关的城市小品,适当布局城市水景公园、水上乐园、广场喷泉,提高城市建设的亲水性,这样城市就有了灵气。再次,要努力丰富城市的彩色。既要进一步提升城市绿化空间,提高绿化的档次和艺术品位,打造生态绿城,同时也要着力塑造五彩缤纷的城市色彩,建设四季花城。在进城通道周边可视山体上,可以大面积种植映山红;在XX县区周边田园,可以选择一种主打花卉进行规模种植,如桃花、茉莉、丁香以及荷花、油菜花等适宜欣赏的作物,建设一批主题花卉公园。 二是要以营销的理念,大力推介城市品牌。我们的城市要引起人们的关注,吸引人们的眼球,必须善于筹划和推广自己独特的城市品牌,从而带动人才、资金、技术等要素的聚集,产生对地方经济开展的推动力。打响城市品牌,要抓住五个方面:一靠口号。香港—动感之都,大连—浪漫之都,婺源—中国最美的乡村,还有像徽州更名为黄山、大庸更名为张家界、淮阴更名为淮安,云南迪庆的中甸更名为香格里拉,乃至于宜春宣传“一座叫‘春’的城市〞,都是比较成功的“口号〞推介。我们“红色故都·七彩〞的口号,也要抓准时机,利用各种渠道,大力推介出去。还有的旅游也要筹划一个宣传口号,有著名的红井,也是赣江源头,是否可以筹划“幸福生活之源、绿色生活之源〞的口号呢。这个要我们去研究。二靠标志性的建筑和街道。比方,东方明珠、南京路成为了上海的标志,到深圳一定要去世界之窗、欢乐谷。我们在城市建设过程中,也要注重特色建筑、特色街道的打造,使之成为传播城市品牌的重要载体。三靠产业。城市产业的开展也可以有效地提升城市影响力。比方,总部设在青岛的海尔将工厂开遍世界,无形之中就提升了青岛在世界城市中的地位。还有像景德镇被誉为瓷都,浙江永康称之为五金之都,义乌成为“小商品海洋、购物者天堂〞,核心都在产业。比方,我们几个产业园提出了光电之谷、电缆之城等概念,这些都要大力宣传。四靠文化。一座没有文化彰显的城市,不可能有品牌竞争力。有深厚的红色文化和客家文化,这些都要融入城市载体中去。广场、街道、车站、雕塑,乃至于公交车、出租车、市民的一举一动,都要能表达城市的文化特质。五靠活动。城市应该有自己的一项有重大影响力的活动,如潍坊的风筝节、哈尔滨的冰雪节、珠海的航展、宁波的服装节、义乌的小商品博览会。每一个成功的节会对于城市来说,都是一次很好的促销。我们也要打造一个有影响力和知名度的特色节会品牌,为展示城市形象、打响城市品牌构筑一个重要窗口。 三是要以片区的模式,灵活经营城市土地。城市最大的有形资产是土地,最大的无形资产是文化。我们实施片区开展模式,就是按照城市的功能定位,对XX县区的公共效劳功能工程进行分区布局、分片开发,经营好城市土地。首先,要实行组团式开展。就是要改变功能布局分散、工程零星开发的现状,按照合理的城市功能分区,进行集中连片开发。目前,我们立足区域性中心城市的定位,围绕城市建设与红色旅游、产业开展相互联动的思路,初步规划了“9+6〞组团片区,方案用3年时间实施完成。今后,我们城市的开展,就围绕这些组团去推进,通过推动农村向城市包围、外围向内核开展,快速拉开城市开展框架。其次,要实行概念式规划。每个片区都要进行总体包装筹划,片区定位、工程安排、规划蓝图、建设亮点,都要形成一个总的规划概念,并大力宣传推介。比方南湖公园,就是在城南的摇前坝建设一个人工湖,蕴意指浙江嘉兴的“南湖〞,准备与对面的革命烈士纪念园和苏维埃纪念园连成一片,形成区域性休闲片区。像这些优势和亮点就要整体包装起来,形成一个富有吸引力的概念,通过规划概念吸引投资商。再次,要实行增值式开发。虽然公共产品建设可能本身并不赚钱,但是通过这些设施的合理布局,可以带动周边的土地大幅度升值,这就是城市公共产品的“效益外溢理论〞。比方市建设了一个中央生态公园,周边原来破破烂烂,景观和根底设施做起来之后,周边的土地全部都升值了。再如,文化艺术中心边上的这块土地,去年拍卖还不到每亩200多万的底价,现在我们把文化艺术中心布局在边上,每亩300多万都有人想要,如果把周边的景观做起来,再卖土地,还将进一步升值。 四是要以制度的创新,强化城市规划建设管理。要从根本上解决城市规划建设和管理过程中存在的一些突出问题,关键还是要在健全制度和调整政策上下功夫。首先,在管理范围上,要实现小XX县区向大XX县区转型。我们现在提出的中心XX县区概念,不仅仅指原有的小XX县区范围,还包括未来城市开展需要进行规划控制的大XX县区范围。具体包括,以市区为中心,东至叶坪乡云集圩,南至泽覃乡政府,西至沙洲坝镇梅岗村,北至黄柏乡绿草湖职校,以及至3个高速公路出入口三条大道两侧各150米范围内的用地,总面积约12023平方公里。对这个区域,土地报批和规划建设要严格按照统一要求进行控制和管理。其次,在房地产市场管理上,要由分散化向流程化转型。的房地产管理还不太标准,特别是有些开发商私自调整规划建设指标,既扰乱了房地产市场秩序,又导致税费流失。解决这些问题,关键是要转变过去分散管理的模式,实行流程化管理,所有的审批程序、收费标准都要在一张表上列清楚,让部门之间能够信息对称、相互监管、相互制约,堵塞各种监管漏洞。工程竣工后要实行职能部门综合验收,监察局一并参与,防止验收不严格、干部做人情。第三,在拆迁安置上,要由土地安置向货币、产权安置转型。在征地拆迁过程中,如果不摒弃过去土地安置的落后政策,让拆迁户自行在城市规划区内建房,建设一片城市XX县区就会建起一片农民住房,城市建设就会永远在低水平、低层次上徘徊,“城中村〞的问题就永远也得不到解决,城市的品味和档次就永远也无法提高,也严重浪费土地。如何执行好货币、产权安置,请陈萍、传生同志牵头制订出一个方法来。第四,在违章建筑整治上,要由部门单兵作战向市乡联动、社会参与转型。违章建筑是城市的一颗毒瘤,要像抓方案生育一样抓好违章建筑整治,把一个部门的责任转化为多个部门的责任,形成各级各部门齐抓共管,党员干部协力配合、社会力量共同参与的工作局面。要从控制余土搬运、建材运输和水电供应等关键环节着手,从源头上遏制违章建筑的发生。要坚持干部带头。温州在整治违章建筑工作上就实行了党员干部“三带头、三不准〞,即带头支持拆违工作,不准说、不准做不利于拆违的话和事;带头做好亲戚朋友工作,不准为违建户说情、打招呼;带头撤除违章建筑,不准拖拆违的后腿。同时,还实行了党员干部“零违建〞报告制,每名党员干部凡有违章建筑,包括自己投资兴办的各类企业和单位,都必须进行自查登记、承诺撤除,假设无违章建筑的,实行“零违建〞报告。关于干部带头支持整治违章建筑,请陈萍同志牵头拿出一个具体的实施意见。 (二)要致力于推进产业开展方式的转型,努力培植集聚效应明显的产业集群 当前,产业在空间上实行规模集群开展,已经成为世界经济开展的一个根本趋势。我们要在赣闽边际脱颖而出、快速崛起,就必须适应当前产业开展的规律,推动产业分散布局、单体开展向集中布局、聚合开展转型,放大产业的集聚效应、规模效应和辐射效应,进一步提升对周边地区经济的辐射力和带动力。 一方面,要通过建设特色产业园区,大力承接产业转移。当前,随着兴旺地区土地本钱、能源本钱、劳动力本钱和生态环境本钱的快速攀升,大批加工贸易类企业都在寻求低本钱扩张,在中西部省份拓展经济腹地。比方,富士康在内地多个省市都设立新工业园,英特尔关闭上海工厂并扩建成都生产基地,惠普在重庆设立笔记本出口制造基地,联合利华酝酿湖南新厂,海尔、格力、美的、tcl等家电企业都已经方案或启动在中西部省份建立新的生产基地。我们必须牢牢抓住这次机遇,围绕我市优势特色产业开展,积极承接一批高科技、高税收、高附加值、强带动力的“三高一强〞企业,推动主导产业加速壮大。首先,要打造园区品牌概念。园区品牌既是产业开展的形象,也是招商引资的形象。塑造园区品牌就是围绕产业集聚开展,包装上下游工程群,建设特色产业园,使之形成一个更具吸引力的投资热点。比方,在中国,电线电缆行业是仅次于汽车行业的第二大行业,产品品种满足率和国内市场占有率均超过90%。随着电力工业、数据通信业等行业规模的不断扩大,对电线电缆的需求也将迅速增长,未来电线电缆业还有巨大的开展潜力。电线电缆这块,产业有根底,品牌有影响力,也符合区位交通优势的发挥,完全可以打造一个特色产业园区,形成一个很有竞争优势的园区品牌。又如,光电产业被称为是本世纪最具魅力的朝阳产业和绿色产业,包括光电元器件、光电显示、光输入输出、光存储、光通信、半导体照明等产品,正日益显示出强劲的开展势头和巨大的开展潜力,我们要积极抢占先机,建设光电产业园,争取打造成我市工业开展的新亮点。其次,要开展园区工业地产。过去我们招商引资,政府先投资把园区的各项根底设施建好,再一个一个引进工程。这种先筑巢、再引凤的招商方式,既增加了政府的投资压力,招商引资的效果也不一定好。而开展工业地产,实行先引凤、再筑巢,把园区规划建设和招商引资都交给工业地产商整体运作,这样既可以解决政府投入难的问题,也可以解决招商难的问题,建设进度、工程引进都会来得更快,可以起到事半功倍的效果。现在我们搞产业园,乃至脐橙产业园、综合物流园,都可以采取这种模式去搞,瞄准一些领军型企业、有经验的工业地产商或者大型的商会组织、行业协会,把园区的规划、招商和建设都交给他们去运作,我们只负责提供用地,其他事情一概不管。这样,我们的产业园区不但能很快开展起来,而且建设水平会更高,规模会更大。再次,要调整园区招商区域。过去,我们把招商的方向一直放在海西。确实,海西崛起是开展的重大机遇,海XX县区域也必然是开放对接的重点方向,这一点不容置疑。但是,我们决不能把视野仅仅局限于海西,而应该把视野放宽到广东、浙江乃至于更大的区域。因为,沿海的产业转移并不是就近转移,我们产业开展的根底和优势也不一定能和海西的产业相衔接配套,而且随着交通条件的改善,与珠三角、长三角等区域的

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