2023年林业局长林业工作会议致辞.docx

林业局长林业工作会议讲话 林业局长林业工作会议讲话 （一）： 同志们： 这次会议是经市委、市政府同意召开的。会议的主要任务是：全面回忆总结十二五林业工作，谋划部署十三五和2023年林业工作;对2023年度各县区（管理区、开发区）林业局以及国有林场和森林公园工作目标管理先进单位进行表彰，并递交2023年度目标管理责任状。下面，我根据党组研究的意见，讲四点意见。 一、十二五简要回忆 十二五时期，我市林业工作以绿色永州建设和创立国家森林城市为主线，坚持生态优先，改革创新，克难攻坚，实现了持续稳定开展。在省政府湘林杯林业建设目标管理考核中，我市连续5年荣获先进，其中三年排第一;2023年，我市被授予全国油茶产业开展示范市;在市政府绩效考核中，我局连续四年先进，2023年获省级文明单位。主要亮点工作有： （一）成功创立国家森林城市。我市创森工作自2023年正式启动以来，在国家局和省厅的关心支持下，按照市委、市政府提出的2023年成功创立国家森林城市的目标要求，我们坚持高位推动、广泛发动、奖惩驱动、资金拉动，在全市组织开展了创森攻坚大会战，掀起了创立热潮。全市五年共完成造林259.3万亩，其中长（珠）江防护林工程造林19万亩，退耕还林荒山造林2023.35万亩，油茶新造33.42万亩，巩退工程造林7.68万亩，石漠化治理造林1.56万亩，优材更替造林6.42万亩，完成封山育林179.78万亩，位居全省第一。建设秀美村庄示范村480个;完成绿色通道建设5176公里;每年参加义务植树达300万人次以上，尽责率到达95.31%，共完成义务植树6069.22万株。积极统筹XX县区绿化，实施了XX县区扩量、街道增绿、公园提质、社区植景、庭院添美行动。通过深入开展创立活动，城乡绿化水平大幅提升、生态环境有效改善、林业经济快速开展、市民幸福指数逐步攀升。创森40项指标均到达或超过了国家标准，去年11月被正式授予国家森林城市称号。 （二）持续开展壮大绿色产业。我们秉承绿水青山就是金山银山理念，通过培育生态产业，促进产业与生态深度融合，实现了二者的互动双赢。2023年全市林业产业实现总产值301.2亿元，比十二五规划指标增长66.67%。已拥有中国著名商标4个，XX省名牌产品7个，XX省著名商标2023个。全市省级以上林业产业龙头企业41家，其中国家级龙头企业2家。一是招商引资成效显著。共引进福源木业、上海云生公司、广东农垦集团、云南天昌生物等战略投资者近60个，引进投资50亿元。二是园区建设取得突破。全市已建成新田家具工业园、东安竹产业园、冷水滩马坪林产工业园区、双牌林产工业园区、XX县区龙江桥木材加工园区、零陵异蛇产业带和江华码市木材工业园区等9个，以新田家具工业园和零陵红木家具为代表的家具产业，以金浩茶油、林之神茶油和大自然茶油为代表的油茶产业，以湖南云生竹木、湖南舜皇峰竹木为代表的竹产业等3个百亿产业集群初步成型。三是森林生态休闲旅游迅猛开展。阳明山获批海峡两岸交流基地，九嶷山风景名胜区获全国文明单位。2023年全市森林休闲旅游接待游客超过900万人次，旅游收入超过60亿。四是林下经济方兴未艾。以永州异蛇、祁阳珍贵药材、蓝山特种养殖等林下经济初具规模。花卉苗木产业开展迅速，红豆杉、楠木育苗在全国苗木市场具有话语权。全市花卉苗木基地面积由2023年的2.58万亩开展到2023年的14万亩，共建设花卉苗木基地391个（家），年销售收入超过5亿元。 （三）切实加强森林资源管理。一是资源管理日趋标准。森林采伐限额制度得到有效执行，征占用林地管理进一步加强，主体功能区规划逐步落实，双牌、宁远、蓝山、新田列入南岭山地森林及生物多样性生态功能区，东安、江永、江华列入武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区，江华、宁远和蓝山湘江源头区域纳入国家生态文明先行示范区。森林面积、蓄积量持续增长。十二五期末，全市林业用地总面积到达2320.53万亩，与十一五期末相比净增19.66万亩;有林地总面积到达1820.29万亩，净增245.38万亩;森林覆盖率由60.30%提高到64.47%;活立木总蓄积由482023.51万立方米提高到5886.87万立方米，净增长120239.36万立方米。二是森林资源保护力度不断加大。在保护好现有843.66万亩国、省级生态公益林根底上，全面启动了市县级生态公益林补偿机制;打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动取得丰硕成果;森林防火根底设施建设得到加强，森林火灾综合防控能力进一步提高。林业有害生物灾害防控体系进一步完善，灾害发生率和成灾率均控制在较低的水平。三是湿地保护取得重要进展。全市已建立江华涔天河、双牌日月湖、东安紫水、宁远九嶷湖、金洞猛江河国家级湿地公园试点5处。建立湿地公园、湿地自然保护区（保护小区）和水源保护地255处。2023年底全市湿地保护率到达77.32%以上，保护面积59.19万亩。四是生物多样性得到有效保护，全市已建立各级自然保护区40个、保护小区46个，总面积203.33万亩，占国土面积的6.2023%，其中，有湖南永州都庞岭、东安舜皇山、双牌阳明山、宁远九疑山等4个国家级自然保护区，江永源口、湖南祁阳小鲵等2个省级自然保护区。根本形成有效的自然保护区管理体系和类型比较齐全、布局合理的自然保护区网络，有效地保护了我市特有、珍稀濒危物种及其独特的生态系统。 （四）顺利完成国有林场改革。我市共有29个国有林场，经营总面积538.64万亩，林场国有面积和数量分居全省一、二位。改革前林场共有职工12727人，其中8个国有林场代管42个村2.66万人。国有林场改革任务十分繁重。为确保改革不偏轨、不走向，我们根据中央和省里的改革精神，重点围绕定性、瘦身、惠民、强体、补血等五个方面做实顶层设计，实现了三率先一没有，即在全省率先制定出台市级改革实施方案，29个国有林场改革方案率先一次性通过省里评审，国有林场改革率先一次性全部通过省级验收;没有出现一起因改革引起的群体性上访事件。改革后，全市29个国有林场全部定性为公益一类事业单位，共核定事业编制3978人，占在职人员的55.1%，并全面落实了财政预算保障。所有林场场办学校、医院实现了彻底剥离;具备条件的5个林场代管的23个村进行了完全剥离，理顺了关系;分流充裕人员1589名。通过改革，实现了林场林区和谐稳定开展。 （五）全面落实各项惠林政策。一是财政保障能力不断增强。全市699.35万亩国家级公益林和174.31万亩省级公益林全部纳入财政补偿范围，每年争取国家和省财政补偿资金1.21亿元。全市县区林业部门的行政事业经费纳入财政预算，有效解决了林业部门收费养人的问题。二是林业税费大幅降低。育林基金征收标准由原来销售价的20%统一调减到2023%，每年减轻农民和企业负担5298.36万元。三是争项争资再创新高。据初步统计，十二五期间，全市共争取上级林业工程资金40余亿元，比十一五期间增长近40%。四是林业社会化效劳水平得到提升。全市共设立林权交易中心以及森林资源资产评估机构12个，仅2023年就办理林地及森林资源流转200多起，成交金额2023多亿元。五是国有林区根底设施投入力度加大。全市完成国有林场、苗圃和森工林场三期危旧房改造2023121套，国有场圃职工住房条件得到全面改善。 （六）大幅增强科技支撑能力。十二五时期是林业科技创新取得丰硕成果的时期，为我市林业开展提供了强有力的技术支撑和科技保障。一是林业科技取得突破。全市林业科技共获得省科技进步成果二等奖1项、三等奖3项;市科技进步一等奖1项、二等奖4项、三等奖3项，科技对林业开展的奉献率到达60%以上。二是自主研发能力不断提高。林工企业新开发了松节油树脂、活性炭、红木（实木）和竹集成材家具、酒店和办公家具、竹集成材户外用品、茶油软胶囊、生物柴油等一系列新产品，引进推广了油桐栽培技术、油茶优良品种栽培等林业实用新技术多项，年新增产值5亿多元。三是林木种苗生产保障体系进一步健全。全市实施建设了6个林木种苗工程工程，进一步提高了我市的林木良种生产供应能力，为提高营造林质量提供了源头保障。 （七）稳步推进林业法制建设。一是林业法制机构进一步健全。各县区均设立了法制机构，江永、XX县区单独设立了法制办。2023年，市局报经市编办批准设立了林业行政综合执法支队。二是执法能力进一步增强。全市林业系统从强化执法人员素质入手，5年来，组织各类行政执法人员业务培训215场次，培训对象12500余人次。通过业务培训，全市林业行政执法人员队伍的体质素质和执法能力普遍得到提高。三是案件查处力度进一步加大。在常规执法外，先后组织开展了天网行动、侦破查处森林火灾案件行动、绿箭行动、留鸟保护天剑专项行动、利剑行动林地管理专项整治专项行动，全市共查处林业行政案件1202304起，查处率为98.2023%，行政处分11582人，责令赔偿损676万元，补征林业规费1120余万元，没收野生动物9680余只、蛇蛙类620230余公斤，收回和恢复林地120公顷，责令补种树木3202300余株，有效保护了森林和野生动植物资源。四是行政体制改革进一步深化。按照法律授权皆可为，法无授权不可为原那么，根据相关法律法规规定，市、县区林业行政机关对现有行政权力进行了全面清理，制作了运行流程，有效标准了行政权力的运行。 （八）自力更生建设森林植物园。为实现开门搞科研要求，充分发挥林业科研院所效劳社会职能作用，打造中心XX县区林业科普基地，我们积极争取市政府决策，在市林科所根底上建设永州森林植物园。该工程于2023年下半年正式启动，在财政仅给前期启动资金20230万元的条件下，我们不等不靠，主动作为，近一年多来，积极向上争取工程资金4300多万元投入到植物园建设。目前已完成2023个精品专类园和百花园、人工湖、绿色广场、森林浴场等主体景观建设，园内四季风景交织，季季有花赏、有香闻、有景看。每逢节假日，游人如织，已成为中心XX县区市民休闲的观光胜地。 在充分肯定近年我市林业取得成绩的同时，但也还存在一些缺乏，主要是：一是林业开展由传统向现代转型的步子还不够快，创新驱动还有待加强;二是制约林业快速开展的瓶颈（如土地集约、金融信贷、林下经济）还没有有效破解;三是一些高速公路、国省道两旁裸露山地绿化任务还十分艰巨;四是火源控管难度大，少数地方森林火灾频发的态势没有得到有效遏制;五是队伍素质参差不齐等。这些问题都有待我们在以后的工作中全面加强。 二、十三五林业工作总体思路 十三五是我市全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动林业改革开展的关键时期。从国家战略层面看，党的以来，党和国家将生态文明建设提高到了前所未有的战略高度，开展林业的宏观环境正不断优化。随着我国资源环境承载力日趋接近或到达极限，党和国家对生态文明建设比过去任何时候都更加重视。在新常态下，国家全面深化改革必将为改善生态环境、提升生态承载力腾出更多空间，从临时性的政策措施到长久性的制度安排都必将更加有利于林业开展。 从省级层面看，省委省政府按照中央的要求，作出了一系列开展林业、保护生态的重大决策。以长株潭两型社会建设为引领，深入推进裸露山体和矿山复绿行动，扎实推进石漠化综合治理、生态灾害防治，实施森林禁伐减伐三年行动方案，全面提升自然生态系统稳定性和生态效劳功能，真正走出了一条绿水青山与金山银山相得益彰、共建共生的科学开展之路，为林业的开展拓展了新的空间。 从我们市级层面看，生态是永州最重要的资源，更是永州最大的优势，林业工作的责任重大使命荣耀。坚持生态优先、建设绿色永州是市委、市政府作出的重大决策，是建设品质活力永州的重要内容，是全市人民的共同期盼。强化生态红线区域内林业资源保护，深入推进造林绿化和湿地保护修复，推动城乡生态环境向好变美，是林业在品质活力永州建设中的首要任务;加快林业产业结构调整和