2023年县委副书记在廉政暨政风建设工作会议上的致辞.docx

县委副书记在廉政暨政风建设工作会议上的讲话 同志们： 前段时间，国务院和省市相继召开了政府廉政工作会议，对今年政府廉政建设和反腐败工作作了全面部署，提出了明确要求。今天，我们召XX县区政府第五次廉政暨政风建设工作会议，既是一次深入贯彻落实国务院、省市政府廉政工作会议、县纪委十五届五次全会精神的推进会，也是一次对从严治政、依法行政，进一步加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作的再部署。刚刚，县监察局通报了影响经济开展环境、违反中央“八项规定〞典型案件，我们要从这些案件中认真汲取教训，切实引以为戒。县编委办、发改局、市场监管局的负责同志又作了很好的发言，各乡镇、各部门要认真学习借鉴。下面我再强调三点意见。 一、认清形势，切实增强做好政府系统廉政建设和政风工作的责任感和紧迫感 加强政府系统廉政和政风建设是我们必须高度重视、常抓不懈的重大系统工程。我们要保持清醒认识，从三个方面进行很好的理解和把握。 一要认识和把握好中央、省市纪委全会和国务院、省市政府廉政工作会议精神。这段时期，国家和省市相继召开了不同层级会议，习近平总书记在十八届中纪委六次全会上的讲话，对新时期推进全面从严治党、强化党内监督等重大问题进行了深刻阐释，进一步提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，为我们深入推进全面从严治党指明了方向、提供了遵循；李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上就加快转变政府职能、提高效能，切实管好权用好权，完善鼓励约束机制、监管机制，推动反腐倡廉重点工作深入开展，作出了重要部署；省市委主要领导和省市政府主要领导从贯彻落实会议精神、加强纪律和作风建设、坚决遏制腐败、坚决落实全面从严治党和依法行政主体责任等方面作了部署和安排，凝聚了共识、激发了力量。因此，各乡镇政府、政府系统各部门、各单位要高度重视，切实把纪律和政风建设摆在更加突出位置，严守政治纪律和政治规矩，持之以恒把作风建设抓到底，坚决落实全面从严治党主体责任，将廉政及政风工作抓实、抓细、抓出成效。 二要认识和总结好我县廉政工作取得的工作成效。过去的一年，面对复杂多变的形势和改革开展的繁重任务，县政府始终把廉政建设和反腐败工作作为保障经济社会开展的大事来抓，取得了比较明显的成绩。一是以持续深化行政体制改革，促进了政府职能转变。全面清理行政许可审批事项，累计削减行政许可工程79项，削减率达23.3%。把审批权限在县行政主体部门的93项行政审批总时限从1350天压缩到450天，压缩66%。积极推进企业登记制度和产权登记制度改革，“四证合一、一照一码〞登记制度和不动产登记制度全面实施。在全市率先完成了行政权力清单、责任清单的梳理工作。二是以持续加强制度建设，促进了权力标准运行。健全完善政府工作规那么、政府重大行政决策制度、政府投资工程管理方法等20项规章制度，用制度管人、管钱、管事的管理机制更加完善。三是以持续推进政风建设，促进了环境不断优化。集中整治影响经济开展环境行为，各行政执法单位自查自纠关于效劳意识不强、效率不高、执法不严等有关问题29件，自行整改29件。发现破坏开展环境问题线索7件，立案4件，依纪依规处理党员干部5人。四是以持续加大问责力度，促进了政府廉政勤政。严格执行中央“八项规定〞、省委九项规定和市委十项措施，抓住重要时间节点、突出问题及重点领域，强化日常监督和明察暗访，形成了严查违规违纪行为的高压态势，累计组织检查行动42次，暗访餐饮、娱乐场所1417家（次），排查车辆3896台（次），纠正处理问题22件，给予党政纪处分19人，辞退1人，诫勉谈话2人。从严查办各类案件，共受理信访举报161件（次），立案84件，结转处理上年遗留案件12件，结案96件，结案率20230%。共给予党纪政纪处分96人，涉及乡科级干部8人，一般干部23人，其他人员65人，政府系统广阔干部依法行政、廉洁从政意识显著增强。 三要认识和查摆好当前工作面临的突出问题。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐倡廉形势依然严峻，还存在一些不容无视的问题和矛盾。一是仍有一些部门和干部不作为、慢作为、“中梗阻〞。随着中央“八项规定〞和省市有关规定的相继出台，群众路线教育实践活动对“四风〞问题的从严整治，干部违法违纪行为和乱作为现象得到了有效遏制。但却出现了少数干部以怕被问责为借口，工作中推脱责任、不敢担当、不作为，有的干部对县委、县政府下达的工作任务顶着不干，拖着不办；有的干部对群众的事该管的不管了，该办的也不办了。甚至有的执法人员仍然存在以罚代管问题，一定程度影响了效劳效率和效劳环境。二是一些干部纪律规矩意识淡薄。有的不以党员干部标准约束自己，说话做事不考虑影响，跟风传播一些不当的想法和言论，凭主观议论评价有关决策和社会现象。有的执行国家和省市决策部署搞上有政策、下有对策，对本单位有利就执行，不利就搞变通，党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律没有牢记于心、严格执行。三是一些干部法治思维、规那么意识较弱。尽管我们总是强调要依法依规办事，但具体执行和操作上，仍有一些干部存在侥幸心理，处理一些事情和问题，坐蹭车，打擦边球，以为把事“摆平〞了就没事了，从近年来涉法涉诉信访案件和各部门端上来的突出问题来看，这样的事情在当时看着影响不大，却给后期工作埋下很大的隐患和危害。四是作风和腐败问题还时有发生。去年纪检监察部门立案处理96人，这些数字说明，在党和国家如此高压的环境下，迎风犯险的人依然有之，作风和腐败问题还比较突出，形势还比较严峻。我们必须清楚作风建设、反腐败斗争只有进行时，永远在路上，要切实增强忧患意识和担当意识，切实增强时不我待的责任感和使命感，坚持一手抓改革促开展，一手抓作风反腐败，以更加坚决的决心和更加有力的措施，毫不动摇地把反腐倡廉工作引向深入。 二、抓住重点，不断推动政府系统廉政建设及政风工作取得新成效 今年，我们要按照国务院、省市政府廉政工作会议要求，全面落实党风廉政建设责任制，认真做好政府系统反腐倡廉和政风建设工作，为实现新常态下经济社会更好更快开展提供坚强保障。重点抓好四方面工作： （一）坚持依法行政，标准权力运行。一要坚持依法决策。习近平总书记在参加全国两会黑龙江代表团审议时强调，“提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动开展的能力，是推进法治建设的关键，这方面工作要经常抓、反复抓〞。依法决策、依法履责是法治政府的内在要求。我们要把依法决策作为各项工作的根本原那么和重要基点，不断强化法治思维和工作方式，所有重点工作、重大事项的决策都要严格履行法定程序，坚决做到依法决策、科学决策、民主决策。要提前开展深入全面的调查研究，广泛征求各界建议意见，形成详实的第一手资料，及时发现纠正存在的问题，把每一环节做标准、做具体、做到位，为决策提供科学可靠的依据，坚决杜绝“一言堂〞、“拍脑门定调子〞的问题，有效提升依法决策水平。二要坚持依法办事。政府系统广阔工作人员，特别是与群众联系最为紧密的一线干部职工，要做到遵法、学法、守法、用法，要结合部门、岗位工作实际，强化专业法规和行业准那么学习，在法律法规框架内想问题、干工作，切实增强依法办事能力。同时，要积极引导广阔群众提升法律意识，做到自觉守法、遇事找法、办事靠法，形成依法办事的良好风气。三是坚持“两随机、一公开〞。李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上指出，今年要全面推开“两随机、一公开〞监管，检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开，防止任性检查和人为干扰，减少监管部门寻租空间，让监管对象不敢心存侥幸。陆昊省长也在省政府第四次廉政工作会议上，对全面推进“两随机、一公开〞做出了明确要求。我们要切实抓好此项工作，在规定时限内、在所有行政执法和监管部门内，全面推行“两随机、一公开〞机制，通过有效的监督检查，保证行政权力标准运行。四是坚持主动接受监督。要进一步完善行政监察、法治监督、审计监督等联动机制，加大对窗口效劳、行政执法等重点行业、部门、岗位和人员的明察暗访力度，对存在违纪违规行为的定期通报、公开曝光，对存在违法行为的人员移送司法机关依法惩罚，形成强大的震慑警示教育作用。 （二）转变政府职能，推进简政放权。一要深化行政审批制度改革。要严格按照省市要求，实行审批事项“多取消、审一次、真备案〞，能取消的必须取消，可审一次的必须审一次，是备案的必须真备案，决不可以走形式、搞变通。县编办、县法制办要进一步完善权力清单、责任清单，实行动态化管理，并编制权力运行流程图面向社会公布。要大力推进简化优化公共效劳流程试点工作，坚持能减那么减、可取消坚决取消的原那么，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，但凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原那么上要一律取消；但凡可以通过与其它部门信息共享获取信息的，一律不得要求申请人提供有关证明材料；但凡能在网上在线办理的，一律不再重复审批。县编办要做好梳理和公开公共效劳事工程录工作，县审批中心要做好简化优化公共效劳事项办理流程，县法制办负责依法审核。要加快网络审批系统建设，实现线上、线下效劳的有机融合，为群众提供最便捷效劳。二要继续推进商事制度改革。要深化实施“四证合一、一照一码〞，探索企业登记全程电子化和电子营业执照体制机制，推进企业名称核准制度和经营范围登记制度改革，深化实施“先照后证〞改革，加强市场主体、市场活动监督管理，努力实现政府职能部门由“重审批轻监管〞向“轻审批重监管〞的根本转变，降低市场准入门槛，提高监管效劳水平，激发群众创业动力，释放经济开展活力。三要加大政务公开力度。要按照以公开为常态、以不公开为例外的原那么，严格落实政府信息公开条例，健全完善效劳公开制度，重点公开行政许可、行政处分、行政收费等与群众利益息息相关的事项，真正让行政权力在阳光下运行。要进一步加强公开平台建设，大力开展电子政务，及时在网上公开权力运行流程，主动接受人民群众评议监督，确保权力运行全程公开透明。 （三）聚焦重点领域，强化监督管理。一要加强招投标监管。发改部门要进一步完善我县招投标管理方法及相关规章制度，各部门和工程建设单位要严格执行，有关监管部门要强化对招投标活动的监督检查，重点审查招标文件、公揭发布、评标过程和中标通知等关键环节，严厉打击围标串标、挂靠投标等违规行为，确保我县各类工程招投标工作的公开、公平、公正。二要加强财政资金使用监管。财政部门要进一步完善我县财政资金使用、管理制度，确保财政资金花在刀刃上、用到关键处，提高资金使用绩效。要继续加大税收征管、清理吃空饷、节约集约配置公共资源等方面挖潜力度，做到抓得好、抓得紧，有效节省财政资金。各单位要严格按照预算科目和工程进行支出，不该花的钱决不能花，该花的钱精打细算去花。要进一步控制“三公经费〞等一般性支出，厉行勤俭节约、杜绝铺张浪费。审计部门要加强对公共资金使用、政府投资工程等领域的审计监督，严查侵占挪用贪污专项资金行为，确保有限的财政资金真正用到促开展、保民生上。三要加强政府资产使用效率监管。财政部门要按照省市要求，深入开展政府系统非办公类资产清理处置工作，凡与办公无关或办公作用发生变化的无效、低效办公资产，要全部彻底进行摸底、清理、核查、建账、上报，决不能瞒报漏报。要积极研究闲置资产社会化运行的可行性和具体措施，推动国有资产的高效使用和保值增值。 （四）狠抓作风建设，优化执政环境。一要整顿突出问题。前段时间，县委下发了关于做好2023年进一步优化全县开展环境工作的通知，今年将在全县范围内开展“五个专项行动〞和严厉查处“四种行为〞，县监察局、法制办、财政局、工信局等部门要严格按照责任分工，全面开展效劳窗口、行政执法环境、司法环境、减轻企业负担、优化开展环境等方面的专项检查行动，严厉查处公务人员特别是领导干部扰乱经济秩序、违背市场竞争原那么、影响和破坏经济开展环境及庸政、懒政、怠政等行为，推动全县开展环境明显改善。二要完善制度体系。要建立健全网格化效劳机制、优化经济开展环境会商机制和涉企案件