1关于发挥县级人大常委会兼职委员作用的思考关于发挥县级人大常委会兼职委员作用的思考各位领导、各位老师和同学：大家好！因为人代会、政协会召开在即，工作任务比拟繁重。昨天晚上，我浓缩整理了这篇论文，形成了我手中这份书面提纲，为了节约大家的时间，也为了讲述清楚一些，我就照本宣科了。我论文题目是：关于发挥县级人大常委会兼职委员作用的思考。这是我在人大工作的一点学习体会，仅供参考。我从两个方面进行了论述。一、人大常委会兼职委员作用难发挥的现状及原因2宪法规定：我国的最高国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会必须每年召开一次。在人民代表大会闭会期间，由人大常委会代替其行使职权。人大常委会委员是从人大代表中选举出来。可以说是“代表中的代表〞。人大常委会委员又分为专职委员和兼职委员。兼职委员既要从事本职工作，又要从事人大工作。地方组织法规定：“常务委会会议表决重大事项，必须是常务委员会全体组成人员过半数通过〞。必须严格按照民主集中制的原那么和多数组成人员的意见作出决定。常务委员会全体组成人员过半数到会，才能开会，否那么不能3举行常委会会议。不能参加会议，说明直接放弃了人民赋予的权力。所以说，兼职委员能否到会，其行为取向如何，直接关系到能否代表人民的利益行使职权，直接关系到权力机关的权威性。而兼职委员在履行职责中实绩突出的并不多见却是不争的事实。不同程度地存在着“会议委员〞、“挂名委员〞、“哑巴委员〞。局部兼职委员会前围绕会议议题调查研究少，有的甚至不搞会前调查；会议议题审议发言少，个别甚至连续屡次会议一言不发，默默无闻；审议发言一针见血的少，泛泛而谈应付差事的多；会议表决有的随大流，别人怎样他怎样；有的不按时出席会议，个4别的缺席次数较多，如此等等，对保证常委会会议审议质量，提高常委会的权威带来了负面影响。以上讲的是兼职委员作用难发挥的现状。人大常委会兼职委员作用发挥不够的原因是多方面的，认真剖析，我认为，大致存在三个方面的原因：第一个原因是：认识上存在偏差。局部兼职委员要“名誉〞不要“职责〞，把委员职务当荣誉，选举时，个个争当委员，热情似火，中选了委员，又自甘“陪衬〞，热情渐退。有的自觉不自觉地把参加人大会议等同于政府工作及部门工作会议，认为发不发言无所谓。有的还认为，审议发言“轻描淡写〞解决不5了实际问题，“真枪实弹〞又怕伤了和气，耽心今后别人给“小鞋...
