2023年县委书记在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话.doc

县委书记在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话 同志们： 依据中心要求，依据省委部署，今年下半年，全省县乡两级人大代表将同步进行换届选举。x月x日至x日，省委召开了全省县乡两级人大换届选举工作会议，对换届选举工作的指导思想、时间支配、代表选举、纪律要求、组织领导等作出明确部署。为认真贯彻落实全省县乡两级人大换届选举工作会议精神，州委于x月xx日召开了全州县乡两级换届选举工作会议，对全州县乡两级人大换届选举工作进行了支配部署。为做好我县县乡两级人大换届选举工作，经县委争辩，今日我们在这里召开全县县乡两级人大换届选举工作会议，主要任务是深化学习贯彻习近平总书记关于换届选举工作的重要指示和全省、全州县乡两级人大换届选举工作会议精神，依据中心、省委和州委的决策部署，支配我县县乡两级人大换届选举工作任务。 下面，我讲三点意见。 一、统一思想，充分生疏做好这次县乡两级人大换届选举工作的重要意义 本次县乡人大换届选举是全县人民政治生活中的一件大事，也是加强基层政权建设、提高党的执政力量、实现跨越进展、如期脱贫、同步全面建成小康社会的一次重要契机。各级各部门要深刻生疏做好这次县乡两级人大换届选举工作的重大意义，切实增加政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识，把思想和行动统一到中心、省委、州委、县委的决策部署上来。 〔一〕做好县乡两级人大换届选举，是坚持中国特色社会主义政治进展道路的重要实践。人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式,也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。这次全县县乡两级人大代表选举将有30多万选民参与，直接选举产生962名县乡两级人大代表。如此众多的选民通过县乡两级人大换届选举，行使选举权和被选举权，通过手里的选票，具体地履行、现实地感受当家作主的权利、尊严和份量，这是人民行使当家作主权利、进展社会主义民主政治的生动实践。 〔二〕做好县乡两级人大换届选举，是稳固党的执政地位、加强基层国家政权的重要保证。县乡两级人民代表大会是基层国家权力机关，是地方国家政权的根底。这次换届选举掩盖全县，涉及xx个乡镇。在县乡两级人大直接选举根底上，还将逐级选举产生国家权力机关和“一府两院〞，实现各级国家机关的有效运转和领导人员的有序更替。通过换届选举，把那些模范遵守宪法和法律、具备履职意愿和履职力量、得到群众广泛认同的公民选为人大代表，把那些政治上靠得住、工作上有力量、群众信得过的干部选为国家机关组成人员，将有力稳固我们党执政的组织根底、思想根底、经济根底和群众根底。 〔三〕做好县乡两级人大换届选举，是我县决战脱贫攻坚、决战全面小康、实现跨越进展的重要保证。“十三五〞时期，是我县深化贯彻落实州委“融入滇中、联动南北、开放进展〞总体要求，全面实施“农业产业富民、特色工业强县、绿色生态立县、开发开放活县、科教文旅兴县〞进展战略，闯出一条跨越式进展路子，打赢脱贫攻坚战，夺取与全国全省全州同步全面建成小康社会的成功的关键时期。要通过本次换届选举，选出忠诚洁净担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子，换出心齐、气顺、劲足的好面貌，为顺当完成各项任务供给坚强保障。 二、细心组织实施，确保县乡两级人大换届选举工作依法有序进行 县乡人大换届选举是一项系统工程，具有很强的政治性、法律性和政策性，换届程序简洁，工作任务繁重。各级党委、人大和有关方面要依法细心组织实施，确保换届选举工作健康有序进行。 〔一〕牢牢把握换届选举工作原那么。一是必需坚持党的领导。要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，在政治思想、组织人事、换届程序、宣扬舆论等方面全面体现党的领导，特殊是在人选提名推举工作中要强化党组织的领导和把关作用，在组织选举中要发挥好人大常委会党组的作用、大会临时党组织的作用和代表中党员的作用。换届选举工作中觉察的重大问题和重要状况，要准时向党委请示报告，确保换届选举工作坚持正确的政治方向。二是必需充分发扬民主。要坚持人民主体地位，把充分发扬民主贯穿于选民登记、选区划分、提出代表候选人、选举产生新的领导班子等各个环节，切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，保障选民的选举权和被选举权，使县乡两级人大换届选举有广泛、有序、坚实的民主根底。三是必需严格依法办事。要不折不扣贯彻执行宪法和选举法、地方组织法、代表法以及全国人大常委会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的假设干规定等法律法规，确保换届选举工作始终在法治的轨道上运行。 〔二〕严把代表入口关。一要严格政治标准。所推选的人大代表，必需拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，亲热联系和效劳群众，在本职工作中发挥代表作用，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公正正派，勤勉尽责，具备履职意愿和履职力量，具有良好的社会形象，得到群众广泛认可。从乡镇来看，要真正把思想素养好、有确定文化水平、有较强议事力量、工作成果突出和有较好群众根底的农村优秀人员推选为人大代表人选。二要严格组织考察。党组织要主导人选提名推举和考察工作，对人选的政治素养、思想品德、遵纪守法、履职力量、社会形象等状况，必需严格进行考察，广泛听取各方意见，切实把好代表的政治关、素养关、品德关。三要严格把握结构比例。关于代表名额问题，依据选举法规定和省人大常委会的，我县县级人大代表名额不再重新确定，代表名额与本届相同，不再变动。乡级人大代表名额原那么上不再重新确定，假设特殊状况需要重新确定的按相关法律办理。各乡镇要依据中心和省委关于保证代表的广泛性和代表性的要求，着力优化人大代表结构。遵循7个方面的根本原那么，即：基层代表特殊是一线的工人、农夫和专业技术人员代表的比例应当比上一届有所上升；妇女代表的比例应当比上一届有所提高，妇女代表候选人不少于30%；党政干部担当人大代表的比例要连续从严把握；少数民族代表和归侨代表要依据法律规定予以保证；党外代表人士应当有适当比例；连任代表应占代表总数的三分之一左右；对企业负责人担当人大代表的，要统筹兼顾，留意质量，防止比例过高。四要严格认定人选身份。这次换届，必需坚决防范和严峻查处代表身份弄虚作假问题，人选身份要以参与选举时所从事的职业为准，具有多重身份的按其工作性质主次和代表性来认定。要坚决杜绝党政干部、企业负责人挤占工人、农夫、专业技术人员代表名额的状况发生。 〔三〕选好干部配强班子。一要树立正确用人导向。坚持新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，依据省委提出的忠诚洁净担当、不让狡猾人吃亏、从基层一线培育选拔干部的用人导向和“七个大力选拔和重用〞“七个坚决调整和不用〞的用人标准，严把选拔人选的政治关、作风关、力量关、廉政关，真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选拔出来、使用起来。二要选优配强正职领导干部。要依据省委提出的“五个突出、五个留意〞的要求，层层配强、个个选优、人人能干。这次县乡两级人大换届，必需把选优配强正职领导作为关键中的关键，坚持好中选优、优中选强。三要着力增加班子整体功能。紧紧围绕领导班子专业化力量建设的需要，着力改善班子的年龄、性别、民族、党派、专业、学问等结构，坚持老中青相结合的梯次配备，留意选配优秀年轻干部，统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简洁以年龄划线，不搞任职年龄层层递减和“一刀切〞。乐观选拔女干部、少数民族干部、党外干部，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，进行择优配备。四要依法做好县级人大常委会组成人员名额调整、选配和乡镇人大主席团成员的选配。认真贯彻落实中共中心转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的假设干意见〉的通知〔中发〔2023〕xx号〕、中共xx省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见(x发〔2023〕xx号〕和中共xx州委关于加强和改良人大工作的意见〔红发〔2023〕xx号〕等文件精神，着眼优化县级人大常委会组成人员结构，逐步将常委会专职组成人员比例提高到xx%以上。严格依据州委的要求，认真落实好乡镇人大主席专职配备、民族乡和北部县市人口在x万人以上、南部县人口在x万人以上的乡镇应配备专职副主席，乡镇人大主席团成员不担当政府职务等规定。 〔四〕依法组织选举工作。一要依法做好选区划分和选民登记工作。要严格依据选举法的规定，综合考虑便于代表同步选举、便于代表联系选民开展活动等因素，依法合理划分选区。依法按选区进行选民登记，力求做到不漏登、不错登、不重登。要实行有效措施，发动和组织选民参与选举，保证较高的参选率。二要保障流淌人口的选举权利。流淌人口参选问题是换届选举中的一个难题，各乡镇要结合实际状况，支持流淌人口在现居住地参与选举，为流淌人口参选制造便利条件，切实保障和实现他们的选举权利。三要依法组织选民投票。要依据合法并便利选民就地就近投票的原那么，以设立投票站、召开选举大会、使用流淌票箱的方式组织好选民投票。中选代表名单，由选举委员会依法确定有效后，要准时向社会公布，接受人民群众监督。四要加强代表资格审查工作。代表资格审查委员会要对中选代表的根本条件、选举是否符合法律规定的程序、以及是否存在破坏选举和其他中选无效的违法行为等进行严格审查，对审查中觉察的每个问题，都要严峻 认真对待，依据规定进行处理。五要细心组织大会选举。要认真争辩制定符合法律和政策规定、便于操作、有利于选举工作顺当进行的选举方法，完善选举程序和投票方式，引导代表正确行使民主权利，坚持党管干部原那么与人大依法行使选举权相统一，依法选举产生县乡两级国家机关领导人员，努力实现组织意图、代表意愿和群众意志的高度统一。 〔五〕确保换届选举风清气正。一要坚持教育在先、警示在先、预防在先，筑牢思想“防线〞。之前，中组部制发了“一片一书〞，即：警示教育片镜鉴——xx、xx违反换届纪律案件警示录和严峻 换届纪律文件选编。各级各部门要将“一片一书〞作为换届纪律教育的必学教材，做到换届前四套班子领导必看、参与换届工作会议的同志必看、负责换届工作机构人员必看，党代会代表、人大代表、政协委员必看。要教育引导党员干部切实增加政治意识、纪律意识、法规意识、自律意识，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象发生。二要坚持立法规、讲法规、守法规，明确行为“底线〞。中心组织部和中纪委机关对这次换届提出了“九严禁〞的纪律要求，即：严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届。这是换届纪律的底线和高压线，必需落实到县乡两级人大换届选举工作的每一个环节，用铁的法规、铁的纪律维护换届选举工作严峻 性。三要坚持觉察一起、查处一起、通报一起，划出工作“红线〞。要稳固全县县乡党委和村“两委〞换届工作取得的成果，进一步严峻 县乡人大换届选举工作纪律。对于违反换届纪律的问题，县委的态度是鲜亮的、坚决的，不管是什么人、不管是什么状况、不管在什么位置、不管涉及面有多大，觉察一起，查处一起，通报一起，绝不姑息迁就。四要落实换届工作纪律的责任，对履职尽责不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松散、消灭非组织活动的，必需严峻 进行问责。哪个地方出了问题，就追究这个地方党委书记的责任；哪个部门出了问题，就追究这个部门一把手的责任；哪个环节出了问题，就追究这个环节直接责任人的责任，做到有权必有责、失责必追究。五要依据我县地处边疆、民族众多、边疆线长的实际，站在维护国家政治平安的高度，警惕和防范境内外敌对势力可能对县乡人大换届选举进行的渗透和干扰等，亲热关注，坚决处置。 三、加强组织领导，形成做好县乡两级人大换届选举工作的强大合力 各级各部门要高度重视，加强对换届工作的领导，快速形成县乡两级人大换届选举工作的强大合力，为顺当推动县乡人大换届选举工作营造良好环境。 〔一〕加强组织领导。各级党委要对县乡两级人大换届选举工作负领导责任，成立由党委主要负责同志任组长的换届选举工作领导小组，确保换届选举在党的集中统一领导下依法有序进行。县人大常委会要依法履行工作责任，要建立县乡两级人大换届选举工作联席会议制度，协调处理换届选举工