2023年学校幼儿园安全管理规定》的实施意见.doc

学校幼儿园平安管理规定的实施意见 平安管理规定的实施意见 淄教发"2023"14号 各区县教育〔教体〕局、高XX县区地事局，局属各学校、市直各幼儿园： 为加强和标准中小学幼儿园〔以下统称学校〕平安管理，保障学校及学生和教职工的人身、财产平安，维护学校正常的教育教学秩序，促进平安和谐校园建设，市政府近期出台了XX市学校幼儿园平安管理规定〔以下简称规定〕，为做好规定的贯彻落实，现提出以下实施意见，请结合国家十部委中小学幼儿园平安管理方法等平安法律法规的贯彻落实与各自实际，认真抓好落实。 一、进一步明确和落实平安管理责任 根据XX市人民政府关于印发XX市学校幼儿园平安管理规定的通知〔淄政发"2023"66号〕的规定，学校平安管理实行属地管理，遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针，坚持“谁办学、谁负责〞的原那么。各级人民政府及教育、公安、司法、建设、交通、文化、卫生、工商、质检等部门按照中小学幼儿园平安管理方法确定的平安管理职责，依法负责学校平安工作，维护校园及周边环境平安。举办学校的各级人民政府、企事业单位、村居〔社区〕、社会团体、公民个人依法落实办学责任，保障师生平安。 学校是平安管理的责任主体，学校的校〔园〕长是学校平安第一责任人。校〔园〕长要认真组织学校落实平安管理法律法规和各项平安防范措施，健全学校平安管理制度，明确校〔园〕内平安责任和岗位分工，建立完善的平安责任体系。 二、健全平安管理机构 各级教育行政部门要按照规定要求，设立平安办公室，与各级政府学校平安工作领导小组办事机构合署办公，负责协调、指导、考核辖区内学校的平安管理工作和承当领导小组的日常工作。各级教育行政部门要做好机构和人员编制的申报、争取工作。各平安办公室要配备满足工作需要的办公场所和办公用品、通讯、交通工具。 学校在校〔园〕学生〔幼儿〕200人以上的要成立平安保卫科，为内设中层处室。200人以下的设专职保卫干部。国办学校涉及增加编制和增加干部职数的按程序报批。平安保卫科工作人员具体配备条件和标准参照规定第九条执行。学校平安保卫机构主要履行以下职责： 1.在当地公安部门指导下，执行落实上级有关学校平安保卫工作的方针政策。协助校长加强学校责任体系建设、平安管理制度和应急体系建设。 2.负责指导、监督、检查学校各平安责任部门、责任人的日常工作。负责制订校园内平安保卫巡逻制度并组织实施。负责制订门卫管理制度，加强门卫管理。负责学校日常平安工作记录、信息汇总及报告。 3.协助公安部门加强对保安队伍、物防、技防设施建设。负责学校消防、交通平安管理。 4.负责对学校周边平安、周边环境平安隐患排查，协调相关职能部门加强周边平安治理，落实周边平安隐患报告和举报制度。 5.配合学校其他处室按照“一岗双责〞的原那么完成相应平安管理工作。 6.完成上级和学校交办的其他平安管理工作。 三、加强平安保卫队伍建设 学校安保队伍要按照专业化、专职化、相对稳定的要求加强建设，人员条件、配备数量按照规定、市公安局学校幼儿园平安监督工作标准有关要求执行。 学校聘用保安人员必须是品行端正、身心健康，经公安部门政审并培训合格的人员，所聘用保安人员要经上级教育行政主管部门备案。如有保安人员违反学校和公安部门规定或者出现违反社会治安规定的行为，学校依法中止聘用合同，并报公安、教育部门备案。 教育部门要配合公安部门加强对保安人员的管理教育和业务培训，切实增强保安人员的责任心。校园保安要遵守学校各项规章制度、作息时间、日常行为标准。学校要将保安的管理与考核纳入学校工作人员考核范围，根据工作实绩进行奖惩。学校对保安政治思想表现和工作业绩情况的考核每学期结束前书面报告公安部门和上级教育行政主管部门。 四、加大投入力度 学校要积极争取举办者加大对平安工作的投入，优先保证能够满足学校根底平安设施建设与维护使用、平安管理人员配备、培训等平安防范的需要。学校平安管理经费列入学校年度经费预算，国办学校由各级财政按照分级负担的原那么承当。集体办、个体办学校平安管理经费确有困难可积极争取当地政府支持。 各学校，特别是集体、个体〔幼儿园〕办学校要完善学生平安风险保障机制，按规定落实校方责任保险和校车承运人责任保险。 五、加强学校平安设施建设 各学校应当按照规定和市公安局学校幼儿园平安监督工作标准的要求，配备平安设施。与校本部不在一个校园的分校，也要按照规定和市公安局学校幼儿园平安监督工作标准的有关要求独立配备平安设施。 1.门卫室建设。各学校要设立门卫室，在位臵选择、建筑设计等方面应满足观察情况、平安防范工作的需要；要积极创造条件配合公安部门依托门卫室设立校园警务室。 2.大门、围墙建设。各学校要根据平安防范需要对学校大门、围墙〔包括实体墙、透景墙等〕进行认真排查，凡存在平安防范隐患的要立即采取整改措施。学校围墙高度不得低于2米，并视情安装玻璃碴子、铁蒺藜、铁丝圈网等防攀爬设施。对平安防护墙可采取种植藤状作物、张贴或悬挂宣传图片等方式绿化、美化。 3.防卫器械配备。学校门卫室要按公安部门规定为保安人员配备必要的器械，学校教室内特别是幼儿园教室内应配备使用便捷、平安可靠的防卫器械。防卫器械要妥善保管，防止盗、抢和学生误玩误伤现象发生。 4.技防设施建设。各学校要按关于加强学校幼儿园平安防范根底建设工作的通知〔鲁综治办"2023"30号〕及市公安部门规定，科学合理的安装和应用技防设施。技防设施一般应按要求安装电视监控系统、紧急报警系统、周界报警系统和重点部位报警设施。要建立完善操作使用保养制度和运行维护方法，保证设备的正常运转和技防系统发挥应有的作用。 5.消防、应急设施建设。指导学校按照建筑设计防火标准、XX省中小学消防平安管理暂行规定、XX市校园消防设施配备标准等有关规定，配备安装有关消防设施和器材。⑴确保消防设施的正常使用。要对学校消防栓、灭火器等设施，对照配备标准、放臵位臵、有效期限、维护情况进行全面检查，查缺补漏，建立档案，确保正常发挥作用。⑵确保应急疏散通道、应急照明和引导设施正常使用。对照标准对平安出口门、门槛、台阶等以及疏散用门、窗等设施进行检查，保证通道畅通。 六、完善平安制度建设 各学校要建立健全校〔园〕内各项平安管理制度和平安应急机制，及时消除隐患，预防发生事故。学校应建立以下平安管理制度： 1.学校平安组织管理制度、会议制度、一岗双责和岗位责任制度、考核奖惩制度、责任追究制度；平安经费投入和保障工作制度。 2.门卫值班制度、监控室值班制度、24小时值班制度、接送学生管理制度、进校〔园〕车辆和人员审查登记制度、教师值班和领导带班制度、校园巡逻制度。 3.保安工作制度和管理制度、平安保卫和警用器械管理制度。 4.学校平安教育、培训、宣传工作制度，应急演练工作制度；健全防火、防汛、防震、防爆、防踩踏、防不法分子破坏〔侵害〕等事件的应急预案等。 5.重点部位平安管理制度。如教学楼、实验楼、图书楼〔室〕、财务室、多媒体教室、微机室、器材室等重点部位的平安保卫制度；重要资料如密级文件、档案、教研成果、印章等管理制度。 6.教学及教学器材平安管理制度，如各类课程及活动平安管理制度，危险化学品、放射性物质的购置、保管、使用、登记、注销等制度；师生人员聚集区如教学区、合堂教室、运动场、厕所等公共场所〔地〕及教学效劳网点等平安管理制度；教学器材使用管理制度，学校体育器材、室外活动器械、游乐玩具等平安管理制度；上下学、上下楼梯平安管理制度；学校组织和参加师生外出、大型活动等管理制度；职业学校学生参加实习、社会实践等环节的平安管理制度；网络及信息平安管理制度。 7.学校特种设备管理制度，特殊工种如锅炉工、电工、炊事员等平安特殊岗位人员持证上岗制度。 8.饮食平安及学校卫生工作制度。学校食堂各项管理制度，宿舍卫生、饮水卫生、环境卫生等管理制度；学生常见病、多发病、易发病等预防管理制度；师生体检制度。 9.学生宿舍平安管理各项制度。 10、学生日常平安管理制度。 11、聘用人员及临时用工、施工人员平安管理制度。 12.消防平安工作制度。 13.学生学习、生活用品的统一采购与采购索证制度。 14.交通平安工作制度、校车和接送学生车辆平安管理制度。 15.学生平安信息通报工作制度；平安信息上报工作制度。 16.校舍平安定期检查、排查制度和危房报告制度。 17.平安隐患排查工作制度。 18.学校平安档案管理工作制度。 19.其他应当建立的平安管理制度。 20.建立法制副校长或法制辅导员制度，有条件的学校可聘请法律参谋。 各学校根据实际健全校内管理制度及实施细那么，并认真组织学习和落实。 七、加强学校日常平安管理 学校要加强平安常规管理，在日常的教育教学活动中，要遵循教学规律，落实平安管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。 1.加强门卫管理。要严把校门关口，落实校外人员入校登记、盘查询问等平安保卫制度，严禁社会闲散人员进入校园。加强校内值班巡逻，特别是加强对易发事故、事件区域的夜间巡逻，防止针对师生的侵害事故、事件的发生。 2.加强学生宿舍管理。要加强对学生宿舍的平安保卫力度，落实管理人员和管理责任，实行封闭式管理，及时清点学生人数，发现和纠正在宿舍内私拉、乱拉电线和违章用电、违规用火现象。落实学生住宿用品的统一采购，杜绝各类劣质用品进入宿舍，侵害学生身心健康。 3.加强食堂管理。严格落实食堂管理人员责任制，按规定对餐具用具等进行消毒，并做好消毒记录。按操作规程使用炊事机械，杜绝伤亡事故发生。做好食堂用电、用火管理，落实食堂原材料定点采购制度。 4.加强晚自习管理。晚自习学生没有离开教室前，学校要有负责人和教师值班巡查。 5.加强学生上下楼管理。学生在校学习和晚自习时，学校要合理安排学生上下楼梯的顺序，培训学生轻声慢步、靠右行走的良好习惯，并安排专人值班巡查，防止拥挤踩踏事故发生。 6.加强学校场地管理。不得将学校场地出租给他人从事危险品的生产、经营活动，不得将场地开放用于停放社会车辆。 7.加强学校大型及外出实践活动管理。学校不得组织学生参加具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动。学校组织的各类大型及外出实践活动，要按隶属关系经同级教育部门审批，成立临时的平安管理组织，安排必要的组织管理人员，制定平安措施和应急预案，并对活动场所进行平安检查。 8.加强平安隐患排查整改。学校要每月组织一次全面的平安大检查，对检查的平安隐患要及时组织整改，学校无力整改的，要及时上报。 9.加强矛盾纠纷排查调处。要认真开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解学校内部的矛盾纠纷，防止恶性事件和群体性事件的发生。 10.学校要进一步加强对学校平安管理的研究，及时解决学校平安管理中出现的新问题、新情况，不断创新工作方法和思路。 八、强化平安教育和培训 1.要按照中小学公共平安教育纲要的要求，开好平安教育课，要结合学生年龄和季节、地域等特点，突出平安教育的针对性和实效性。各学校要落实好以下教育活动：⑴新学期开学第一天、放假前最后一天，为学校固定的平安教育日，要结合季节和寒暑假特点，对学生集中开展有针对性的平安教育；⑵全国中小学生平安教育日所在的一周