2023年区养老产业体系工作情况汇报.docx

关于区养老产业体系工作情况汇报 区60岁以上老年人7.8万，占总人口的18.9%，人口老龄化程度较高。去年以来，我区按照省民政厅和市民政局的决策部署，着力推进全省社会养老效劳体系建设试点，全面构建效劳设施、信息化效劳、效劳队伍“三个网络〞，抓实居家养老、社区养老、机构养老“三种模式〞，创新保障根本、培育高端、突出特色“三个层级〞，搭建“2023分钟养老效劳生活圈〞，努力实现老有所养、老有所医、老有所为。 一、根本情况 （一）完善三个网络，实现效劳范围全覆盖。构建三个网络，夯实“2023分钟养老效劳生活圈〞根基，即XX县区步行2023分钟找到1个老年效劳场所、全区内车行2023分钟找到1个托老机构、 求助2023分钟得到养老效劳。一是布局效劳设施网络。我区先期在XX县区4个街道试点，通过扩建改造和提档升级，建成或在建住养机构36处、改建或提升日间照料中心29处，设立农村幸福院2023处、居家养老效劳站57个、互助家庭70处，实现了养老机构、社区日间照料、农村幸福院、居家养老效劳和邻里互助点“五位一体〞的2023分钟生活圈设施布局。对各类效劳设施，我们统一室内外牌匾、工作牌、指示牌、工作服装、“福利彩票捐助〞等标识，营造安康养老品牌效应，增强老年人的认知度、认同感和归属感。二是搭建信息化效劳网络。落实 求助2023分钟效劳，区级建立了12349安康居家养老信息化效劳平台，全区老年人按效劳需求分类建立电子台帐，在4个街道的中心社区分别设立效劳终端；开通12349效劳专线，为5000余名老年人配发“一键通〞，发放“老年宝〞定位 200部，为孤老、空巢老人普遍安装求助门铃，并在根底条件好的人民商场等社区为老年人安装了援通电子保姆，老年人根据需求只需按下绿键或红键，工作人员立即回复 ，提供相应的菜单式、数字化效劳。三是打造专业化队伍网络。区里组建养老效劳行业协会，成立了老年行业党支部和行业党委，对全区246名涉老管理效劳人员进行专业教育、在职教育和岗位技能培训，全区90%以上的护理人员持证上岗。为提升精准化效劳水平，正在着力推进“十百千〞工程，即建立2023家品牌效劳机构，培养20230名金牌效劳员和202300名专兼职人才，目前已培育养老效劳组织8家。我区还将持证社会工作者介入养老效劳，已引进社工8名，在人民商城、蔡家庄社区先行试点，开展心理疏导、护理陪护等专业效劳。 （二）抓实三种模式，实现效劳需求全覆盖。一是发挥机构养老支撑作用。区分不同住养人群，吸引民间资本投入，加快建设供养型、医护型、颐养型等多类型养老机构，全区养老效劳设施建设面积20余万平方米，设立床位5300余张，每千名老年人拥有床位66张。二是市场化运营社区日间照料中心。对社区内日间暂时无人照顾或无力照护的老年人，全区先后建成日间照料中心29处，建筑面积达１.7万余平方米。为全面提升效劳水平，所有照料中心由纯福利型向福利经营型转变，实行市场化运作。目前胜利西、蔡家庄、西南关、人民商城等8个中心，率先引进了潍坊开心居家养老效劳中心、蓝丝带养老效劳中心、优鲜汇爱心移动配餐等企业实体，在为老年人提供方便快捷、价格合理的养老效劳和产品的同时，提升了自我“造血〞功能。三是突出居家养老上门效劳。按照省厅制定的标准要求，我区制定出台了关于大力推进社区居家养老效劳站建设的实施方案，每个居家站都要到达“六有〞、“三标准〞的标准，“六有〞即有标准名称、有效劳场所、有信息台账、有工作制度、有工作队伍、有工作人员职责；“三标准〞即标准效劳对象、标准效劳内容、标准效劳方式。目前，全区建成居家养老效劳站57个，3000余平方米，以高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为着眼点，通过补助投资、运营补贴、购置效劳等方式，引入社会组织效劳实体，提供配餐、送餐、购物等低偿或无偿上门效劳；对经济条件好的老年人，按照市场价格，实行菜单式、套餐式的有偿效劳，实现了各类老年群体效劳全覆盖。我区引进并整合“幸福9号〞、开心养老等居家养老效劳机构，正在打包承接我区居家效劳站的效劳工程，年内将在全区普及50家。 （三）创新三个层级，实现设施效劳全覆盖。坚持“保根本、建高端、育品牌〞三措并举，针对各类老年群体布局效劳设施，确保在各个层级实现养老效劳零距离。一是政府投入保根本。全面落实养老效劳场所的水电暖等各项优惠政策，并加大政府投入，区分“三无〞、“五保〞、90岁以上以及低收入等老年人，分类发放福利补贴，对低收入不能自理的老年人，入住机构的每人每月补助350元，居家的每人每月补助200元。去年省级扶持养老试点资金202335万元，对日间照料中心和农村幸福院，每个给予17-46万和3-13万的一次性建设补助，并每年分别给予3万元和2万元运营补助；对居家效劳站每个给予5万元一次性资助，并按实际效劳老年人数每人每月给予30元运营补助；对专业住养机构，根据老年人自理能力，给予每人每月130-160元不等的运营补助。对到达标准要求的养老效劳机构，每张床位给予3500-9500元不等的建设补助；对老年护理、临终关心效劳机构，除按规定享受补助政策外，再给予15万元一次性开办补助。目前已发放各项补助120230余万元，其中下拨省级福彩金500万元，市区级福彩金600余万元。二是社会融资建高端。目前，全区社会力量兴办养老机构22处，完成投资5亿多元。其中，华都颐年园完成投资3.8亿元，形成了集机构养老、居家养老、旅游养老、老年病医院、老年大学和效劳培训于一体的综合性高端养老效劳机构。为打造健康产业基地和产业集群，我区正在规划总投资33亿元、占地120230亩的健康产业园工程和区级养老效劳中心，配套开展保健养生以及老年产品研发等产业。三是创新思路育品牌。创新互助养老，着眼于解决“空巢〞老人的生活和文化需求，按照“自愿结合、相互照顾〞原那么，设立邻里养老互助点，每个互助点给予每年202300元的日常用品资助。推进医养融合，设立医养、医护养老机构7处，并积极推广家庭医疗契约效劳，为70岁以上行动不便老年人提供上门诊视、健康查体等效劳，已惠及1万余老年人。突出精神慰藉，各效劳网点先后购置健身、娱乐等器材1.3万余套，为老年人搭建起休闲娱乐、交流沟通的阵地。弘扬老年人正能量，结对开展守望、健康检查等活动，点燃老年人参与志愿效劳的热情，实现老有所为，目前老年志愿者队伍已达200余人。 二、存在的问题 据我区前期开展的工作情况统计，我区当前老年人需求较多的是米面油奶水配送、月嫂保姆、家庭保洁、护理陪护、健康保健及培训等方面的上门家政效劳，以及政府承担购置老年人的效劳需求。在工作推进中，我们遇到的问题主要有以下几个方面： （一）政府购置岗位方面，无明确的政策依据，基层不好把握，并且上级也没有针对岗位方面的专项经费补助。 （二）社区日间照料中心建设方面，每个社区是否只准许建设1个，是否可以由民间兴办等方面，也没有明确的规定，基层不好掌握。 （三）居家养老效劳站补助资金使用方面，省级补助的每个居家养老效劳站5万元补助资金，在使用范畴上没有明确规定，无据可依。 （四）医养结合工程补助方面，在工程认定补助面积和标准上不好认定，包括与医院共用的医疗区、餐饮区等无从掌握，资金补助无法落实。 三、下步措施建议 （一）居家养老效劳方面。一是扩大政府购置养老效劳覆盖面。在前期试点的根底上，对所有经过评估具备资格的老年人，逐步全部落实在家居住的每人每月给予200元补助，在机构居住的每人每月给予350元补助的政策，由政府购置社会效劳组织为其提供的根本养老效劳；二是对居家养老效劳站，采取每效劳1名老年人每月补助30元的标准给予扶持。建议：建议以文件形式，明确居家养老效劳站补助资金的使用范畴，并采取购置社会效劳工作岗位的方式，在每个效劳站配备1名工作人员，以便于居家效劳站的常态和良性运行。 （二）信息平台建设方面。进一步完善12349养老信息平台的效劳功能，拟将该平台的线下效劳委托有资质的社会组织承接运营，并由工程所在街道和区民政局双重监管。同时，增加信息平台效劳终端数量，力争在有条件的社区全部设立效劳终端，打造高速、高效、高质的养老效劳智能平台和效劳网络。建议：建议制定平台的建设和验收标准，并明确省级补助资金的使用范畴，特别是是否可用于场所租赁、水电暖费用支出、接线效劳人员工资报酬及日常办公支出等，以解决基层经费缺乏的瓶颈。 （三）医养效劳融合方面。一是在有条件的养老机构设立老年护理医疗机构分支，今年将建成潍坊医学院附属医院颐年园分院并运营；二是在具备条件的xx市立医院、xx区人民医院、潍城经济开发区人民医院等区域内医疗机构，设立养老护理院区；三是在社区医疗卫生机构与老年人家庭建立医疗契约效劳关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询、家庭病床等效劳，搞好面向养老机构和老年人的远程医疗效劳。同时，积极探索推进家庭养老，对失能老年人的家庭子女进行免费护理培训，在有条件的家庭引进智能数字化医疗康复养老。 （四）运营模式方面。一是发挥各类组织队伍作用，加快推进市场化运作。对社区日间照料中心和居家养老效劳，通过委托、承包等形式，引导效劳好、收费低的企业和社会组织运营管理。一可提升效劳理念、档次和水平，二可解决投入缺乏和设施落后问题，三可腾出区、街道、社区的精力用于监管，防止降低效劳标准，过分追逐利润甚至过度商业化。前期，我们已与北京中民天福养老产业投资公司经过多轮协商，已经达成合作协议，近期可签订正式托管合同，由北京中民天福公司全面托管我区的日间照料和居家养老效劳。近期，北京方面将派出专业团队来潍城，对所有场所的效劳工程、效劳功能、效劳模式进行规划设计。同时，方案在鲁台中心以西规划建设占地300亩的健康养老示范小镇（社区），打造高端前沿的健康养老样板。二是对养老互助点，拟与慈善超市携手，建立为老志愿者效劳登记和养老效劳储蓄（“时间银行〞）机制，推广供需有效对接的菜单式志愿效劳。 第8页 共8页