2023年农业社会化服务.docx

农业社会化效劳 农业劳动效劳业是为现代农业生产提供效劳的成套的组织机构和方法制度的总称。具体说来包括：农业信息效劳体系、农业科技效劳体系、农产品流通效劳体系、农业金融效劳体系、农产品质量平安保障体系等五大方面。 1.农业信息效劳体系 信息是现代社会中的一个常见的名词，其使用渗入到了现代社会的各个领域，这里所指的信息是消息、情报、知识、资料的总称，即通过某种方式可以被传递、传播、传达，可以被感受的声音、图像、文件、图表特征，并以某些特定的事实、主题或事件相联系的消息、情报、知识。 2.农业科技效劳体系 现代农业科技效劳体系是农业劳动效劳业的重要组成局部。现代农业科技效劳体系是由效劳农业生产的各部门、组织、行会、团体等组成，目的在于通过研究开发农业生产的新科技，使之转化为现实的生产力的农业科技效劳综合系统。由于自然资源享赋不同、经济开展水平不同、社会政治制度因素差异，不同国家在长期的农业生产和社会经济开展的过程中，形成了各具特色的农村科技效劳体系。 3.农产品流通效劳体系 农产品流通是自农产品生产后，通过商品交换手段实现从农业生产领域向消费领域转移的全部过程。现代农业效劳的流通效劳功能是指各种流通性的效劳组织在社会产品从生产领域进入消费领域（包括生产消费和个人生活消费）所经历的全部过程中为农业生产提供物质供应和农产品销售效劳。农产品流通包括农产品的收购、运输、储存、加工、销售等各个环节。 4.农业金融效劳体系 农业金融保险效劳体系是为开展农村经济筹集和管理资金、抵抗农业风险、执行经济补偿职能的机构所构成的有机整体。其功能就在于通过直接效劳和支持效劳两条渠道得以实现的。从本质上来讲，农业产业化的金融支持体系实质是为了促进农业产业化、农业与农村经济的持续开展，在金融组织结构方面所需要建立的一系列金融制度。所谓直接效劳渠道，就是金融部门通过发放农业信贷对直接生产过程中的农业生产经营者进行效劳。 5.农产品质量平安保障体系 农产品质量平安保障体系，是以农业标准体系、检验检测体系、认证体系为根底，通过政府管理、公共效劳和市场引导等途径，对农产品从产地环境、投入品、生产过程、加工贮运到市场准入的全程质量平安控制的根底支撑体系。它是在建立和健全各相关的子体系（如法律法规体系、检测检验体系、标准体系、认证与市场准入体系、示范推广体系、信息体系、执法监督体系和诚信体系）的根底上，以农产品质量平安为核心，实施对贯穿从农田到餐桌全过程各个环节的有效控制。 第二篇：农业生产社会化效劳附件2XX省2023年农业生产社会化 效劳工程实施方案 为组织实施好我省农业生产社会化效劳试点工程，提高财政资金的使用效益，确保政策落到实处，结合我省实际，特制定本方案。 一、总体思想与原那么 （一）总体思想 认真贯彻落实2023年中央1号文件精神，围绕推进农业供应侧结构性改革，以带着小农户开展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，通过政策引导小农户广泛接受农业生产托管等社会化效劳，大力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化效劳市场，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业绿色开展和资源可持续利用。 （二）工程实施原那么 一是坚持效劳小农户。把引领小规模分散经营农户走向现代农业开展轨道作为开展农业生产社会化效劳的重点。始终坚持带动而不是代替农户开展的原那么，把效劳小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。二是坚持推进效劳带动型规模经营。把突破小规模分散经营制约、开展农业规模化生产作为支持农业生产社会化效劳的关键。以支持农业生产托管为重点，推进效劳带动型规模经营，在尊重农户独立经营主体地 -1物秸秆还田、施用有机肥等环节，初始投入大、技术难度高、单个农户做不了的工厂化育供苗、仓储烘干等环节，外部性特征强、单个农户作业效果差的病虫害专业化统防统治等环节。各地根据本地实际情况，合理制定具体工程实施方案，方案由市级农业部门会同财政部门于2023年11月2023日前报省农委、省财政厅。 （二）公开确定效劳组织。工程实施县（市）农业部门要在深入调研的根底上，择优选择符合条件的农业社会化效劳组织作为工程实施主体，每县（市）选择的效劳组织原那么上不少于3家。在选定效劳组织后，工程实施县（市）要通过公众网站、电视等公共媒体公示效劳组织名单，效劳价格标准，并公示举报 。 （三）签订效劳合同。由工程实施县（市）所在市级农业部门负责制定标准格式的效劳合同，承担工程的工程实施主体要与用户签订效劳合同，明确效劳地块、效劳内容、作业时间、质量要求、质检验收等。工程实施主体要对合同内容的真实性负责。已完成确权登记工作的地区，效劳面积要以确权登记的面积为准。效劳合同签订后要先经托管效劳所在地村委会认定，再经乡镇政府初审，县级农业部门复核，复核通过后分别留乡镇XX县区级农业部门存档备查。工程实施主体要严格按照效劳合同要求提供相关效劳。 （四）认真实施效劳作业。工程实施地区农业行政主管部门要组织农机、农技推广、植保等部门不定期的对各工程实施主体承担的生产托管效劳工作开展业务指导，确保生产托管效劳工作的质量。 （五）严格核实效劳作业量。托管效劳工作完成后，用户与 -3 四、财政支持方式 试点地区的2023个县（市），每县给予1120万元补贴资金，用于农业生产托管效劳补贴，原那么上财政补助占效劳价格的比例不超过25%，单季作物亩均补助规模不超过80元。工程实施县（市）可根据当地产业开展、社会化效劳市场发育等实际情况，科学制定效劳环节、效劳内容及分环节、分内容的补助标准等。 五、组织实施和监督管理 （一）强化组织领导。工程实施县（市）农业部门是试点工程工作实施落实责任主体，要把工程工作列入深化农村改革的重要事项，纳入重要工作议程，统筹协调财政和乡镇等单位和部门，确保工程落实。县级农业部门负责工程具体实施方案制定、工程内容落实和政策典型宣传工作。县级财政部门要协助农业部门做好实施方案制定审核工作，并加强工程资金的管理。 （二）强化催促指导。工程实施县（市）要建立健全监督机制，明确分工，强化责任，做好业务指导和工程检查工作。要强化社会监督，公布举报 ，设置举报信箱，及时受理群众反映的工程实施中的各类问题，如存在弄虚作假、套取财政资金的行为，一经发现由财政部门追回补贴资金，三年内不得申请类似工程。各级农业部门要加强调研督导，组织开展检查，推广先进典型做法，及时解决实施中的问题，推动行业标准管理。 （三）强化资金监管。工程实施县（市）财政部门要制定农业生产社会化效劳工程资金管理方法，明确补助资金使用范围、开支标准，落实资金使用方案（或方案）的制定、实施和审核责任。工程资金实行专账管理。要切实加强资金监管，确保资金使 -5 第三篇：健全农业社会化效劳体系健全农业社会化效劳体系 农业社会化效劳体系 解决好“三农〞问题是全党工作的重中之重。“三农〞问题的核心是农民问题，关键是增加农民收入。贯彻党的十六届五中全会精神，建设社会主义新农村，首要的是开展农村经济，使农民过上富裕的生活。近年来，地处我国西部的XX省坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，适应农业和农村 经济开展的新变化，大力调整农业结构，一些特色产品和优势产品形成了一定规模，有的已成为当地的主导产业和农民增收的重要来源。但是，由于对市场研究不够，仍有一些地方农民收入增长缓慢，增产不增收的问题比较突出。如何用社会主义市场经济理论指导实践，在推进农业产业化和市场化进程中有效促进农民增收，是各级领导干部迫切需要研究解决的重要问题。 研究终端市场 终端市场是产品流通的最后归宿，是较高层次的市场形态。它连接产需两头，可以真实反映产品的供求关系和市场价格。农产品终端市场的供求关系直接影响农产品的市场价格。研究农产品终端市场，可以帮助人们了解农产品可能的利润空间，进而为农业结构调整提供重要依据。 在方案经济特别是卖方市场条件下，抓产业的顺序是“产、供、销〞，即以产定销、以产定需；而在市场经济特别是买方市场条件下，抓产业的顺序那么应该是“销、供、产〞，即以销定产、以需定产。在从传统农业向现代农业转型的过程中，相当多的农户没有完全实现从产品生产者向商品生产者、从纯粹的生产主体向生产经营主体的转变。他们关注较多的是土壤、气候、庄稼长势、收成等生产方面的情况，而对农产品的销售、市场行情及其变化关注较少、研究不够。同时，市场千变万化、信息不对称、农业生产季节性强和周期长等因素，进一步增加了农户准确把握市场变化和躲避市场风险的难度。在市场发育不成熟、机制不健全的情况下，推进农业产业化和市场化特别需要各级政府的积极引导与推动。但是，目前有些领导干部仍然习惯于用方案经济的老思路、老方法解决市场经济条件下出现的新矛盾、新问题。他们抓农业，重视产品产量多、研究市场销售少，跑田间地头多、了解终端市场少，对农产品的供求关系和市场价格变化胸中无数，因而在指导调整农业结构、调节利益关系和解决农产品“卖难〞等问题上往往陷入盲目被动，甚至事与愿违，好心办坏事。从一定意义上讲，市场需求决定产业结构、决定商品价格。在市场经济条件下抓农业，必须立足市场做文章，围绕市场增效益，善于用工业化的思维来谋划农业开展。因此，解决农民增收难的问题，必须重视研究市场特别是终端市场，通过研究市场供求的规模、结构、价格因素、变化态势等来合理确定调整产业结构的方向和重点，切实做到以销定产、以需定产。 减少中间环节 中间环节是市场经济条件下商品流通不可或缺的组成局部。没有中间环节不行，但中间环节太多也不行。当前，农户增收空间之所以较小，一个重要原因就是农产品销售的中间环节太多了。中间环节越多，流通和交易本钱就越高，农户的利益流失就越多。甘肃以往的一些农产品销售一般都要过三四道手，才能到达终端市场。而在每一个环节上，经销商获取的收益都比农户要高。农民辛辛苦苦一年，仅得了个小头，大局部利益都因中间环节多而流失了。近年来，我们通过鼓励和引导本地经销商直接进入终端市场批销，把中间环节减少到两个，使收购价在终端市场价格和需求根本稳定的情况下得到了稳定和提高。由于中间环节减少，外销价格提高就能带动龙头加工企业提高收购价格，农民就会从中得到实惠。可见，在一定条件下，减少流通的中间环节同样可以促进农民增收，有时增收的空间会更大。 在农产品的流通问题上，经营主体的多少也大有学问。经营主体过少，就很容易形成垄断，生产者和消费者都吃亏。过去，我们比较注意引商或坐等商家上门收购，无视培育自己的中间商搞经销或者走出去闯市场，结果往往处于被动地位。实践证明，只有培育多元经营主体，形成充分竞争，利益分配才会趋于合理，使生产者、经营者和消费者都能受益。 提高农民的组织化程度 农民的组织化程度，是指农户之间在生产经营上互助合作的程度。农民组织化程度越高，越能提高在市场谈判中的地位，增强躲避市场风险的能力，更好地维护和开展自身利益。现阶段，一家一户的生产经营方式由于规模小、组织化程度低、过于分散，在市场交易中难以有效地保护自身利益。“公司（农产品加工龙头企业）＋农户〞的经营形式，有利于解决这一问题。龙头企业是开展农村经济的助推器，在推进农业产业化经营、延长产业链、增加附加值、促进农民增产增收上发挥着重要的辐射和带动作用。但必须看到，龙头企业与农户是不同的利益主体，仅仅做大做强一两个龙头企业是不够的。因为龙头企业少，竞争不充分，极易形成价格垄断，挤压农