2023年镇公民权依法保障任务分解方案.doc

镇公民权依法保障任务分解方案 为进一步保障公民合法权益，努力维护社会公平正义，根据省政府公民权益依法保障行动方案（2023-）和市委、市政府有关要求，制定以下任务分解方案。 一、指导思想 和根本原那么 指导思想。深入贯彻党的十七大、省第十二次党代会和市委三届五次党代会精神，围绕“三个〞战略和建设人民满意政府目标，立足于国情、省情和我县经济社会开展实际，着力解决人民群众最根本、最直接、最现实的利益问题，全面推进政府各项工作法治化，使人民群众的政治、经济、文化、社会权益得到尊重和保障。 根本原那么： ——坚持以人为本。始终把依法保障公民权益贯穿于政府各项工作，着重保障民生权益，努力与经济社会开展水平相适应，切实维护公平正义。 ——坚持依法行政。全面履行法定职能，严格遵守法定程序，不得越权、滥权、不作为，坚决纠正执法扰民，做到平等保护、权责一致、监督有力，切实保障公民的实体权利和程序权利。 ——坚持公众参与。注重听取公众意见和建议，切实履行政府信息公开义务，大力推行行政听证制度，不断拓宽公众参与行政决策、执行和监督渠道，自觉接受社会监督。 ——坚持统筹兼顾。积极推进行政管理改革创新，坚持着眼长远与立足当前、全面推进与突出重点、普遍保护和特殊保护相结合，妥善协调和处理各方面的利益关系。 二、工作目标 经过五年努力，建设法治政府的工作任务和要求得到落实，土地征收、房屋拆迁、社会保障、食品药品、平安生产、环境保护、劳动就业、教育事业等领域的突出问题得到有效解决，公民权益保护和实现程度得到明显提高。到年，实现以下五个方面主要工作目标： （一）公民人身财产权益保障主要工作目标 ——食品监督抽查合格率保持在90%以上，药品抽检合格率到达95%以上，农产品残留物检测合格率到达95%以上； ——生产平安事故起数、事故伤亡人数、事故直接经济损失三项指标保持零增长，力争逐年有所下降； ——刑事发案总数得到有效控制，破案率力争逐年提高，社会治安状况更加良好； ——完成各项污染减排和环境整治任务，全县生态环境质量和环境保护能力明显改善并居全市中等水平； ——公共平安应急体系和机制更加完善，防灾减灾能力明显提升； ——社会平安感满意度保持在95%左右。 （二）公民社会权益保障主要工作目标 ——覆盖城乡居民的根本养老保险、根本医疗保险、最低生活保障制度进一步完善，多层次住房保障体系更加完善； ——城乡就业困难人员普遍得到就业援助，劳动合同制度得到全面推行，工资拖欠、就业岐视等现象得到有效遏制； ——普及十五年教育，适龄公民受教育权得到全面保障； ——城乡公共文化效劳体系比较健全，公民根本文化权益得到有效保障。 （三）公民经济生活权益保障主要工作目标 ——消费者权益保护水平居于全市前列，消费争议处理率到达96%以上； ——制定列入听证目录的重要商品、公用事业和公益性效劳价格，全面实行听证； ——编制或者修改城乡规划公告率、公开征求意见率均到达100%，听证率到达50%以上。 （四）公民知情权、表达权、参与权和监督权保障主要工作目标 ——依法应当主动公开的政府信息实现全面公开； ——法定行政事项和重大行政决策听证全面实施； ——行政投诉处理率到达98%以上； ——信访事项办结率到达98%以上。 （五）公民救济权益保障主要工作目标 ——不动产权属争议、劳动争议案件、医疗事故赔偿纠纷、交通事故赔偿案件的行政调处率到达90%以上； ——行政复议“案结事了〞率保持在90%以上； ——行政复议生效决定、行政诉讼生效判决和裁定执行率到达98%以上； ——法律援助案件数量每年递增10%以上。 三、工作任务 （一）依法保障公民人身财产权益 1、加强食品药品平安管理。完善食品、药品和农产品质量平安管理制度，探索建立食品药品平安指数测算、评估和发布制度。（责任单位：县食品药品监管局、县质量技术监督局、县卫生局、县农业局、县工商局）严格实施食品、药品生产许可制度，强化食品药品质量平安日常监督，重点加强食品质量监督抽查和药品平安评价性抽检工作。实施食品药品生产企业分类监管制度，实行不合格食品药品强制召回制度，严厉查处药品、保健食品虚假广告。探索建立药品不良反响损害救济制度。（责任单位：县食品药品监管局、县质量技术监督局、县卫生局、县农业局、县工商局）强化农产品质量平安源头管理，建立初级农产品质量平安监测制度、药物及有毒有害物质残留抽检制度，重点监测和抽检蔬菜、畜禽、水产品等主要农产品生产基地、农产品批发市场、农贸市场和超市。（责任单位：县农业局、县工商局、县水利局）严格执行食品卫生许可制度，全面实施餐饮业卫生监督量化分级管理制度，重点加强对农村地区和学校食堂、小餐馆等重点餐饮效劳单位的日常监管，年起，餐饮效劳单位卫生监督实现全覆盖。（责任单位：县卫生局、县食品药品监管局）全面实施以食品药品为重点的“十小〞行业质量平安整治与标准。（责任单位：县质量技术监督局、县工商局、县卫生局、县食品药品监管局、县农业局、县经贸局、县公安局、县建设规划局、县交通局、县文广新局、县粮食局）深入实施农村食品药品放心工程，全面推进食品平安“三网〞建设、食品平安示范乡镇建设、行政村药品供应网点建设和农村药品“两网一标准〞示范乡镇建设。（责任单位：县卫生局、县工商局、县食品药品监管局、县质量技术监督局、县粮食局） 2、加强平安生产监管。完善平安生产管理制度，重点标准烟花爆竹、危险化学品、消防等平安管理活动，贯彻实施平安质量标准和技术标准。（责任单位：县安监局、县公安局、县质量技术监督局、县环保局、县法制办、县消防大队）加强重大危险源监管，健全重大事故隐患预防、控制和应急处置机制，到年全面完XX县区以及企业重大危险源监控网络建设。（责任单位：县安监局）全面开展平安管理标准化活动，重点落实中小企业平安生产主体责任，依法整顿或者关闭不符合平安生产条件的企业，逐步淘汰技术落后、平安保障条件差的工艺和设备。（责任单位：县安监局、县经贸局）深入实施事故多发领域平安治理，重点加强对矿山、危险化学品、道路交通、建筑、烟花爆竹、渔船水上交通及捕捞作业平安和人员密集场所消防平安的监管。（责任单位：县安监局、县公安局、县交通局、县建设规划局、县水利局、县消防大队）完善以矿山、危险化学品和重特大事故应急救援为重点的平安生产应急体系，建设重特大事故应急救援信息平台。（责任单位：县安监局、县应急办）开展公民平安生产教育活动，重点加强对平安生产监管重点行业从业人员的平安技能培训。（责任单位：县安监局、县人劳局、县教育体育局） 3、加强社会治安综合治理。健全社会治安防控体系，落实综合治理目标责任制，深入实施城乡社区警务战略，扎实推进基层平安创立活动，完善矛盾纠纷排查化解机制。（责任单位：县综治办、县公安局）标准流动人口效劳和管理，探索和推行流动人口居住证制度，加强城镇房屋租赁治安管理工作。（责任单位：县公安局、县建设规划局）强化管理和监督，严厉查处黄赌毒等违法活动。（责任单位：县公安局）落实预防青少年违法犯罪措施，重点开展社区青少年事务管理，深化失足青少年“导航工程〞，加强禁毒宣传教育、网吧管理、校园周边环境整治等工作。（责任单位：县公安局、县文广新局、县教育体育局、县工商局、团县委）深入实施社区矫正和归正人员安置帮教工作。（责任单位：县司法局、县人劳局、县民政局）组织开展社区戒毒和康复工作。落实公共复杂场所、特种行业、重点单位、重要设施的平安防范措施，强化危险物品管理，加强监督检查。实施“两抢一盗〞等重点违法犯罪专项整治，有效降低发案数，切实提高破案率。（责任单位：县公安局） 4、加强环境保护管理。完善和落实环境影响评价、生态环境功能区规划管理、排污许可、生态环境补偿等制度，严格执行环境平安、生态保护、节能减排等方面的强制性标准和约束性指标。（责任单位：县环保局、县经贸局）加强大气、水体、土壤、有毒化学品、固体废物、噪声、振动等污染防治工作。（责任单位：县环保局）加强饮用水源平安管理，重点落实水源保护区制度，加强城市供水管理，防止二次污染。（责任单位：县环保局、县水利局、县建设规划局）加强建设工程环保管理，重点落实环境影响评价审批制度、环境监理制度、试生产管理制度和“三同时〞验收制度。加强固体废物污染防治，推进工业废弃物资源化利用，落实危险废物和医疗废物无害化集中处置制度。（责任单位：县环保局）加强养殖业污染防治，依法实行畜禽养殖禁养区和限养区制度、新建规模化养殖场排污申报和许可证制度，强化水产养殖管理，严控水库、湖泊网籍养殖规模。（责任单位：县农业局、县水利局、县环保局）全面推进农村环境整治。（责任单位：县环保局、县农业局、县建设规划局、县水利局、县卫生局、县林业局）加强城市市容和环境卫生工作，完善重点环境问题限期整治和督办制度，着力解决一些地区突出存在的环境污染问题。（责任单位：县建设规划局、县环保局、县经贸局、县工商局、县科技局） 5、加强征收拆迁和农村土地承包管理。严格执行中华人民共和国物权法，完善和落实土地、房屋、山林、水域等不动产登记制度，重点做好农村不动产登记发证工作。（责任单位：县国土资源局、县建设规划局、县水利局、县林业局）严格标准土地征收审批程序，全面推行听证制度，完善土地征收补偿制度，健全争议协调裁决机制，实行年度抽查及情况报告、公示制度，切实执行闲置土地收回制度。严格违法用地处理和手续补办制度，强化违法用地责任追究机制。（责任单位：县国土资源局、县监察局、县法制办）完善房屋拆迁许可程序，严格控制拆迁范围和规模，完善拆迁补偿安置机制，标准强制拆迁行为。（责任单位：县建设规划局）严格执行行政区划管理制度，标准撤村建居行为。（责任单位：县民政局、县农办、县农业局、县建设规划局）加强土地承包经营管理，推进土地承包经营权证管理信息化，完善土地承包纠纷仲裁调处机制。（责任单位：县农业局、县林业局） 6、加强防灾与应急管理。认真组织实施中华人民共和国突发事件应对法，加快健全突发事件应急管理体制，建立重大突发事件风险评估体系，完善应急预案体系、应急物资储藏保障体系和应急通信保障体系，建立危险源、危险区域的调查登记、风险评估、检查监控制度。（责任单位：县应急办、县水利局、县国土资源局、县安监局）落实突发事件监测、预警和信息系统制度，重点加强对洪涝台等自然灾害和重大疫情的预警、监测和信息公开工作。（责任单位：县应急办、县水利局、县卫生局、县国土资源局、县气象局）建立健全救灾减灾机制，全面推开政策性农业保险试点，探索建立林业保险制度。（责任单位：县发改局、县民政局、县农业局、县林业局）加强“强塘固房〞工作，落实措施，提高防灾能力。（责任单位：县水利局、县建设规划局）完善疾病预防控制和医疗救治体系，重点做好非典、艾滋病、禽流感等重大疫病的防治工作。（责任单位：县卫生局、县农业局）加强信息平安保障，重点保障根底信息网络和重要信息系统平安运行。（责任单位：县公安局、县发改局） （二）依法保障公民社会权益 7、加强社会保障工作。完善和落实城镇职工根本养老保险、根本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度，健全城镇居民根本医疗保险制度。（责任单位：县人劳局、县卫生局）全面落实最低生活保障制度，健全低保标准动态调整机制。加强农村五保与城镇“三无〞对象供养、流浪乞讨人员及孤残儿童救助工作。探索建立低保边缘困难群众和其他因突发性灾害或重大疾病造成生活暂时困难群众的临时社会救助制度。（责任