2023年党的十七届四中全会决定.doc

党的十七届四中全会决定 七届四中全会决定 中共中央关于加强和改良新形势下党的建设假设干重大问题的决定 〔2023年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过〕 中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，全面分析形势和任务，认为在新中国成立六十周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学开展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快开展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会就加强和改良新形势下党的建设假设干重大问题作出如下决定。 一、加强和改良新形势下党的建设的重要性和紧迫性 中国共产党成立八十八年、执政六十年、领导改革开放三十年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义根本原理同中国具体实际相结合，团结带着全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的方案经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林。这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。 当今世界正处在大开展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入开展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量比照出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，兴旺国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋剧烈，不稳定不确定因素增多，给我国开展带来新的机遇和挑战。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发 展，我国正处在进一步开展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的根本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国开展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。在我们这个十几亿人口的开展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。 党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部无视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚决，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学开展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱松散，有的领域党组织覆盖面不广，局部党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原那么、不负责任，言行不 一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位稳固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。 二、总结运用和丰富开展执政党建设根本经验 我们党在长期执政实践中，围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的根本经验。 第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。始终以思想理论建设为根本建设，坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持真理、修正错误，不断推进马克思主义中国化、 时代化、群众化，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界能力，使党的理论和实践始终表达时代性、把握规律性、富于创造性。 第二，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。党的建设必须紧紧围绕和效劳党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为抓好开展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和开展中国特色社会主义提供根本保证。 第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务，坚持科学执政、民主执政、依法执政，着力提高党总揽全局、协调各方能力和水平，建设高素质干部队伍，凝聚各方面人才和力量，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，使党始终代表中国先进生产力开展要求、中国先进文化前进方向、中国最广阔人民根本利益。 第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。坚持全心全意为人民效劳根本宗旨，坚持以人为本，贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，实现好、维护好、开展好最广阔人民根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增强党的阶级根底、扩大党的群众根底，使党始终得到人民群众支持和拥护。 第五，坚持改革创新，增强党的生机活力。坚持继承和创新相结合，坚持用时代开展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、标准化，开展党内民主，保障党的团结统一，增强党的创造活力。 第六，坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。治国必先治党、治党务必从严，实行党建工作责任制，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，开展批评和自我批评，严肃党的纪律，从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设，坚持不懈开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断解决党内存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。 这些根本经验，表达和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规 律、人类社会开展规律的认识，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改良新形势下党的建设的重要指导原那么长期坚持，并在实践中不断丰富开展。 三、建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平 世界在变化，形势在开展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国开展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。 〔一〕推进马克思主义中国化、时代化、群众化。坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新，在实践中检验真理、开展真理，用开展着的马克思主义指导新的实践，是建设马克思主义学习型政党的首要任务。坚持运用马克思主义立场、观点、方法准确把握当今世界开展大势，准确把握社会主义初级阶段根本国情，准确把握改革开展实际，及时总结党领导人民创造的新鲜经验，围绕什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的开展、怎样开展等重大问题，不断作出新的理论概括，增强理论说服力和感召力，丰富开展中国特色社会主义理论体系，为进一步认识世界和改造世界、推动党和国家事业开展提供强有力的理论指导。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设充分反映马克思主义中国化最新成果的学科体系和教材体系，培养造就一大批马克思主义理论家特别是中青年理论家，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，增强科学理论教育引导群众作用。 〔二〕用中国特色社会主义理论体系武装全党。组织党员、干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想以及科学开展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系。认真总结深入学习实践科学开展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学开展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度开展。党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率，着力提高理论素养和解决实际问题能力。中央委员和省部级领导干部要认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系根本著作，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，带头探索答复重大理论和实践问题。 〔三〕开展社会主义核心价值体系学习教育。党员、干部模范学习践行社会主义核心价值体系，是建设马克思主义学习型政党的重要任务。把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员着力增强贯彻党的根本理论、根本路线、根本纲领、根本经验的自觉性和坚决性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚决性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚决信仰者。引导党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。 〔四〕建设学习型党组织。在全党营造崇尚学习的浓厚气氛，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。组织党员、干部重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。 四、坚持和健全民主集中制，积极开展党内民主 党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主根底上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为根底，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广阔党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。 〔一〕坚持和完善党的领导制度。科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。党委既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又要发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行