2023年农业政策性银行服务“三农”的相关问题探讨.docx

农业政策性银行效劳“三农〞的相关问题探讨 XX省财经大学双学士学位论文 论强化农业政策性银行效劳“三农〞的思考 作者谢东艳系别公共管理学院专业金融学年级202223级金融八班学号20232122124指导教师辛桂华导师职称副教授 农业、农村和农民问题，是国家的根本问题，关系社会稳定，关系改革开放和现代化建设的大局。解决了“三农〞问题，就是解决了国家问题。走有中国特色的解决“三农〞问题之路，认清“三农〞问题的本质，迫切需要国家政策和金融机构的扶持。农业政策性银行作为政府实施宏观调控，农业支持与保护政策，弥补市场经济失灵的重要手段，在支持和效劳农业农村经济开展中担负着义不容辞的重要职责。目前，我国农业政策性银行开展还不成熟，今后一段时间必须以创新的观念和方法构建适合我国国情的农业政策性金融体系。 关键字：农业政策性银行农业三农 abstract theagriculture，thecountrysideandthefarmerquestion，arethenationalbasicquestion，therelationssocialstability，therelationsreformandopenpolicyandthemodernizationgeneralsituation.hassolved“threeagriculture〞thequestion，hassolvedthenationalissue.walkshasthechinesecharacteristicsolution“threeagriculture〞roadofthequestion，clearlyrecognizes“threeagriculture〞thequestionessence，urgentneednationalpolicyandfinancialorgansupporttheagriculturalpolicy-typebankimplementsthemacroeconomicregulationandcontrolasthegovernment，theagriculturalsupportandtheprotectionpolicy，makesupthemarketeconomymalfunctiontheimportantmethod，isshoulderingtheboundenimportantresponsibilityinthesupportandintheserviceagricultureruraleconomydevelopment..atpresent，ourcountryagriculturepolicy-typebankdevelopmentisnotmature，nextperiodoftimewillhavetoinnovatetheideaandthemethodconstructionwillsuitourcountrynationalconditiontheagriculturalpolicy-typefinancesystem. keywords：agriculturepolicybankagriculturethreeagriculture 目录 一、我国农业政策性银行概述................................................1 （一）农业政策性银行涵义..............................................1 （二）农业政策性银行的职能............................................1 二、农业政策性银行效劳“三农〞的必要性....................................1 （一）农业在国民经济中具有战略性和根底性地位..........................1 （二）我国城乡开展不平衡，收入差距较大................................2 （三）金融业自身改革与开展的需要......................................2 （四）弥补商业性融资缺乏..............................................2 三、我国农业政策性银行效劳“三农〞的现状及存在的问题分析..................2 （一）农业政策性银行支持“三农〞开展的现状..............................2 （二）农业政策性银行效劳“三农〞存在的问题............................3 四、强化我国农业政策性银行效劳“三农〞的对策建议..........................4 （一）拓宽各种可能的融资渠道..........................................4 （二）调整信贷方向，拓展农发行的业务范围..............................5 （三）加强农发行信贷风险的管理，健全运营机制..........................5 （四）建立健全相关法律体系............................................6 五、结束语................................................................6参考文献..................................................................6后记......................................................................7 论强化农业政策性银行效劳“三农〞的思考 一、我国农业政策性银行概述 （一）农业政策性银行涵义 农业政策性银行，是以政府发起、组织为前提的，以国家信用为根底，以配合和执行政府农业和农村产业政策、区域开展政策为主要目的，不以盈利为主要目标的，在农业及其相关领域从事资金融通，支持和保护农业生产，促进农业、农村经济开展和农民 1收入增加的一种特殊的金融行为。农业政策性银行所从事的业务不仅局限于农业、林业、牧业、副业、渔业，还包括农村其他的产业，效劳的对象主要是“三农〞问题的主体，即农民、农村和农业。 （二）农业政策性银行的职能 农业政策性银行的作用主要是给农业生产以直接扶持、支持农产品的价格。对农业生产的直接扶持主要是通过发放大量的没有利息或利息较少的贷款，从而使农业生产有良好的条件，使农业生产本钱降到最低，降低和分散农业生产的风险，使农产品在市场上有竞争优势，处于有利地位；对农产品价格的支持是农业政策性银行通过发放大量的没有利息或利息较少的钱给农户，从而有利于收购和储藏农产品，使农产品在市场上不会缺货，价格不会有太大的变化，使农民可以接受生产农产品。其在扶持农业开展的实践过程中主要有扶持、诱导、补充三种职能。 二、农业政策性银行效劳“三农〞的必要性 农业生产没有良好的环境做后盾，对资金具有强烈的需求；融资者的利息负担能力低，管理困难，有不少贷款只能依靠农户的诚信状况。因此其他银行对农业生产的投入愿望较低。另外，农业自身积累比较少，其数量远远难以满足自身开展的需要，因此仅仅依靠财政资金和商业性金融中介机构的融资是不能满足需求的。由于农业生产各种不利的条件，农业的开展急迫需要一定的资金对其进行支持，以改善其开展环境，而这就需要专门的农业政策性银行为其提供帮助，使农业实现稳定良好的开展，使农民富裕。 （一）农业在国民经济中具有战略性和根底性地位 农业是工业、效劳业等产业开展的前提。我国正处于经济社会转型的重要时期，农1贾康，中国政策性金融向何处去，中国经济出版社 1 业和农村经济面临着严重的考验，同时我国农业的生产方式也正在发生着历史性变革。为使我国农业在国际上有竞争优势，扩大国际影响，实现农业与农村经济的稳定开展，国家经济开展和金融体制改革的重要任务必须以建立健全和开展农业政策性银行为中心。 （二）我国城乡开展不平衡，收入差距较大 我国拥有九百六十万平方公里的土地，人口非常多，地区间经济开展水平和速度各不相同，在市场经济开展还处于初级阶段的情况下，国家给农业帮助的金钱还较少，需要加强政府对市场经济开展的引导作用。政府通过采取各种政治、经济手段，有效解决单靠市场自己无法解决的问题，使农业政策性银行更加健全，使其对农业经济的开展进行有效管理，从而更好地发挥其支农作用。 （三）金融业自身改革与开展的需要 在解决农民、农业以及农村问题的同时，农业政策性银行也需要不断地改革和开展，不断地创新和进步。农业政策性银行要渐渐地加大其在农村地区的范围，增加对农村地区的效劳。在效劳农业生产的同时，其自身也可以得到开展。 （四）弥补商业性融资缺乏 农业政策性银行在帮助农业开展的过程中发挥着重要作用。它一方面贯彻和配合国家的农业产业政策，为农业的开展提供一定的资金支持，通过政策性融资活动扶持农业开展；另一方面弥补由于市场失灵造成的农业生产的商业性资金投入不充裕，以帮助农业和农村经济的又好又快又稳定的开展。 三、我国农业政策性银行效劳“三农〞的现状及存在的问题分析 （一）农业政策性银行支持“三农〞开展的现状 中国农业开展银行是农业政策性银行的重要组成局部，在国家支农的过程中发挥着重要作用，帮助国家有效地实施宏观调控。在帮助农业生产开展中有非常重要的责任。中国农业开展银行对三农的支持贷款可以简单地分为政策性贷款、准政策性贷款和商业性贷款三类。 1.政策性贷款主要用于粮棉油的收购业务 中国农业开展银行发放的农业政策性贷款大局部都用于粮棉油的收购，其对于流通领域给予了很大的资金支持，从而使农业政策性银行支农的作用得不到很好的发挥。而粮棉油收购贷款的实际使用者是粮棉油流通企业，农民只能间接的通过向流通企业出售粮棉油产品而获得一小局部钱。农业政策性贷款实际上只是增加了农副产品的卖的数量，而对于其生产没有很大的帮助；对于农民来说，生产农产品所需要的钱还是没有增加，也没有直接与农业开展银行发生任何经济关系。 2.农业综合开发以及对农村根底设施建设贷款投入的情况 2 202223年，经我国银监会批准，中国人民银行开始向农村根底设施建设投入贷款、增加对农业综合开发和农村流通领域建设的贷款。对于农村流通领域和根底设施建设投入贷款的比例在不断增加，截至2023年3月，农发行累计向349家企业发放农村流通体系建设贷款197.67亿元。截止至202223年末，支持新建和改造农村公路13.37万公里，建设和改造输变电线路2.26万多公里，复垦土地面积177万亩。截至202223年末，农发行涉农水利建设贷款余额达202337.41亿元。 23.商业性贷款帮助农业开展的现实情况 中国农业开展银行为支持农业生产的开展，所进行的商业性贷款主要有产业化龙头企业贷款、农业小企业贷款、农业科技贷款和农业生产资料贷款。3但从当前的现实情况来看，商业性贷款的规模比起政策性贷款的要小很多，而这也是农业开展银行