2023年XX市安全生产监督管理局.docx

XX市安全生产监督管理局 XX省安全生产监督管理局 关于印发2023年危险化学品和烟花爆竹 安全监管工作要点的通知 各设区市安全生产监督管理局： 按照国家安监总局关于印发2023年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排的通知（安监总厅管三（2023）18号）要求和我省安全生产工作的总体部署，省局制定了2023年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点，现一并印发给你们，请结合当地实际，认真抓好贯彻落实。 附件：国家安监总局2023年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排 二〇一〇年三月十七日 2023年XX省危险化学品和烟花爆竹 安全监管工作要点 2023年全省危险化学品和烟花爆竹安全生产监管工作的总体思路是：按照国家安监总局和省局总体工作部署，继续坚持安全开展的理念，深入贯彻落实科学开展观，努力创新工作思路，继续深入开展“安全生产年〞活动，切实加强安全生产“三项行动〞和“三项建设〞，从提升行业安全根底水平入手，积极推进先进安全技术的应用，逐步实现企业生产工艺、安全设施的本质安全化。催促企业深入开展科学而系统的安全教育培训，提升从业人员专业素质，提高危险化学品和烟花爆竹行业整体安全管理水平，坚决防范重特大事故发生，确保全省危险化学品和烟花爆竹安全形势持续稳定。为此，要做好以下几方面的重点工作。 一、继续严把安全许可关口。进一步严格安全许可程序，完善各设区市许可工作责任分工、人员培训、档案管理等相关制度，严格安全许可条件，推动企业深入落实安全生产主体责任，提升安全管理水平。一是严格审查企业安全条件。要全面细致地审查企业平面布置、生产工艺流程、设施、设备等条件是否符合国家法律、法规、标准、标准的规定。二是积极推动企业“三项制度〞建设。要严格审查企业安全生产管理制度、责任制度、操作规程等“三项制度〞建立及执行情况，推动企业进一步深化落实法人代表安全生产承诺。三是严肃建设项目安全设施“三同时〞。要注意审查企业生产工艺、设施设备和产品品种的变化情况，审核其是否按照相关规定履行了建设项目许可手续。四是依法严厉惩罚违法违规行为。对于安全生产条件不符合规定、不依法履行建设项目安全设施“三同时〞、超期申请等违法违规行为，要依法予以严厉的行政处分。对整改后仍无法达标，或弄虚作假的，要坚决予以暂扣或撤消行政许可证照。 二、积极推动防护距离缺乏的危险化学品生产企业搬迁。目前，全省17家搬迁企业要按照设区市政府向省政府做出的搬迁方案和安全生产承诺，积极落实搬迁，其中，13家应于2023年底前完成搬迁，4家要于2023年底前全部完成搬迁。各地要按照省政府工作要求，认真履行安全生产监管职责，积极推动防护距离缺乏的危险化学品生产企业搬迁工作。一是积极推动搬迁方案的落实。要按季度调度搬迁企业搬迁方案落实情况，针对存在的问题，积极向政府提出工作建议，推动各市、县政府落实搬迁工作主体责任，加快搬迁进度，尽快消除事故隐患。二是加强企业搬迁前的安全监管。要切实加强企业搬迁前的监督检查，严厉查处企业违法违规行为，催促企业深入排查治理事故隐患，防范重特大生产安全事故发生。 三、大力推动危险工艺自动化控制改造。按照国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三（2023）116号）要求，扎实开展相关工作。一是积极推动自动化控制改造。催促危险化工工艺未实现自动化控制的相关企业，积极装备和完善自动控制系统，对大型和高度危险化工装置安装紧急停车系统。催促已经完成自动化改造的化工企业，认真查找化工生产装置自动化控制及安全联锁系统存在的缺陷和隐患，采取相应措施，尽快整改消除。二是严格改造期限。2023年底前，所有采用危险化工工艺的生产装置都要实现自动化控制。对达不到要求的，暂扣其安全生产许可证，责令其停产实施改造。对改造符合要求的，方可颁发或延期其安全生产许可证。三是严格相关建设项目许可审查。对采用危险化工工艺的新、改、扩建危险化学品项目的设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收，要严格审查其自动化控制情况，不符合相关要求的，坚决不予审查通过。 四、持续推进安全标准化工作。进一步加强安全标准化工作，持续标准企业的安全生产管理。一是加大对重点企业推动力度。要推动没有到达安全标准化的液氯、液氨生产企业和涉及危险工艺的危险化学品生产单位，完善安全管理制度，提高安全管理水平，逐步实现安全生产标准化。二是加强考评机构和人员建设。要进一步加强标准化考评机构的建设和考评人员的培养，为企业的标准化建设提 供专业的效劳和便利。三是加强标准化管理。对安全标准化已达标的相关企业，要催促其继续加强安全管理，在保持现有水平的根底上争取升级。对尚未达标的企业，要催促其提升安全管理水平，争取尽快达标，进而推动企业的安全管理逐步走向标准化。 五、努力提高基层监管、企业管理人员工作水平。积极开展对基层安全监管人员及企业从业人员的针对性安全培训，着力解决基层监管人员业务知识匮乏、不知如何监管以及企业从业人员文化素质低、安全意识不强等问题。一是加强对基层监管人员的培训。要组织相关专家和优秀监管干部，对基层安全监管人员进行业务知识和相关法律法规的专题培训，结合典型事故案例分析、生产现场模拟检查等方式指导其如何有效开展安全监管工作，提高其依法行政能力和执法水平，推动基层监管队伍建设。二是加强对企业从业人员的培训。要指导企业结合行业特点，制定年度教育培训方案，组织有关技术人员或委托安全培训机构，编制标准的安全教育培训教材，分类别、分层次开展具有针对性、适用性的教育培训活动。三是加强学习交流。要组织基层监管人员和企业安全管理人员到安全管理标准、安全培训工作开展有效的企业进行学习，通过实地体验，提高其安全生产监督管理水平。 六、全面开展监管工作调研。针对危险化学品生产经营单位整体规模偏小，工艺落后，设备陈旧，自动控制水平低，安全生产管理不到位，从业人员素质低等关键问题，积极开展工作调研。一是广泛听取意见及建议。要与基层监管部门及企业代表进行座谈，认真听取其安全生产工作意见和建议，加强对基层监管工作的指导，帮助企业解决疑难问题。二是探索从业人员准入门槛。要积极探索把从业人员文化水平纳入相关行政许可条件，提高从业人员的安全操作技能。三是发挥中介机构力量。要指导专业协会、中介机构开展危险化学品、烟花爆竹安全管理咨询效劳，指导企业建立健全安全生产管理制度，深入排查治理事故隐患，加强根底管理，提高安全管理水平。 七、积极推动化工园区建设。按照危险化学品安全管理条例要求，深入贯彻安全开展理念，积极推动各地化工园区建设。一是推动化工园区建设。要积极建议各级政府结合自然资源、经济开展和产业结构等情况，按照“产业集聚〞与“集约用地〞的原那么，制定化工产业长期开展规划，确定化工集中区域或化工园区，给搬迁企业留足用地，给新建化工企业或新建化工项目留有足够的开展空间，实现安全开展。二是推动企业进区入园。要推动新上化工项目及现有化工企业进入产业集中区或化工园区，引导和推动企业进行结构调整、产业升级和技术进步，实现安全科学开展。三是新的化工建设项目必须进入化工园区。从2023年起，新上危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设。 八、继续强化烟花爆竹监管力度。按照国家安监总局工作要求和我省总体工作部署，加大对烟花爆竹生产经营单位的监管力度，努力提升其本质安全水平。一是提升生产企业的安全水平。继续标准治理烟花爆竹生产企业“三超一改〞、擅自出租分包工（库）房、生产能力与储存能力不匹配等问题。二是标准经营环节安全管理。进一步深化对烟花爆竹经营环节购销含氯酸钾产品的监管，坚决防止含有氯酸钾的产品流入市场；严肃查处批发经营企业超量储存、超许可范围经营、不严格落实流向登记及零售点经营非法产品等违法违规行为。三是严厉打击非法生产经营行为。在各级政府的统一领导下，积极配合公安、工商、质监等有关部门，认真开展严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的活动，努力遏制和减少非法生产经营烟花爆竹事故的发生。 九、持续标准监管根底工作。一是按照国家安监总局工作要求，加强危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品监管信息工作，各级安监部门要指派专人负责，认真核实、填写相关数据，按时保质上报监管信息。二是把危险化学品登记工作纳入年度工作方案，加强对相关企业的登记工作的监督、指导，进一步推进危险化学品登记工作。三是逐步建立央属、省属危险化学品生产企业向省级以及其他危险化学品生产企业向所在地市（地）级安全监管部门定期报告本企业安全管理情况的工作制度，及时了解和掌控相关企业动态安全管理状况，夯实监管工作根底。 第7页 共7页