2023年XX县区民政局“法治惠民工程”工作情况汇报新编.docx

XX县区民政局“法治惠民工程〞工作情况汇报 文章标题：卫生系统亲民惠民工程工作情况汇报 XX县区卫生局 202223年“亲民惠民医疗保障行动〞 工作情况汇报 全区启动“亲民惠民行动〞后，局党委、行政高度重视，局党委、行政根据区委、区政府的相关要求，结合全区卫生工作实际，专题研究并及时出台XX县区卫生局实施“亲民惠民医疗 保障行动〞“十一五〞规划和XX县区卫生局202223年“亲民惠民医疗保障行动〞实施意见，重点从落实群众“最急、最难、最怨、最盼〞问题抓起，以解决群众“看病贵、看病难〞这一关键为切入点，推动“亲民惠民行动〞的有序开展。根据翠委办[202223]63号文件要求，现将区卫生局“亲民惠民医疗保障行动〞推进情况汇报如下： 一、开展工作根本情况及取得的初步成效 （一）领导重视抓保障。区卫生局及时制定了XX县区卫生局实施“亲民惠民医疗保障行动〞“十一五〞规划和XX县区卫生局202223年“亲民惠民医疗保障行动〞实施意见，成立了以局党委书记为组长，局党政班子成员为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，做到人员、经费和措施“三到位〞。各医疗卫生单位也分别成立了领导组和工作小组，做到领导重视，保障有力。由于启动及时、准备充分、方案标准、措施具体，XX县区卫生局实施“亲民惠民医疗保障行动〞“十一五〞规划被区委原文转发向全区推广。 （二）职责明确抓落实。明确区属各医疗卫生单位主要负责人是本单位开展“亲民惠民行动〞的第一责任人。明确了8项医疗保障行动牵头领导、责任部门、具体责任人、工作职责和相关要求以及202223年度分解目标任务，使行动责任、目标和措施进一步分解落实。所属各单位也分别制定了五念规划和年度实施方案，局党委、行政把“亲民惠民医疗保障行动〞开展情况列入对各单位的年度目标管理，严格督查督办，确保顺利实施。 （三）快速反响抓启动。以开展春节前全面实施新型农村合作医疗为契机，实现“亲民惠民医疗保障行动〞开门红。同时，围绕加强城市社区卫生效劳工作、加快乡镇卫生院国债工程建设、加快村卫生站标准化建设、开展“送医送药到农家〞活动、大力开展医疗扶贫工作、加快卫生人才建设、加强区级医疗机构建设等八各方面积极开展“亲民惠民医疗保障行动〞。各项惠民行动取得启动迅速，开局良好，进展顺利的良好效果。 （四）围绕目标抓推进。局党委围绕民生福祉，坚持实事求是，突出实效的原那么，准确把握群众医疗健康利益诉求的重点，始终把群众切身的医疗保障问题作为检验行动成败的关键，整合资源和力量，落实资金和政策，务实开展“亲民惠民医疗保障行动〞，取得了阶段性成效。一是新型农村合作医疗实现开门红，农村“医保〞雏形初步形成。我区新型农村合作医疗工作自202223年1月16日开始宣传发动，截止到202223年2月底，全区共有387466人自愿参加了新型农村合作医疗，农户参合率达90.18％，乡镇村覆盖面20230，在全市乃至全省位居前列。验收合格“新农合〞定点医疗机构28个、定点村卫生站194个。目前农民缴纳参合费共计387.47万元（含民政划拨五保、低保户参合费11.069万元），区财政补助126万元新农合补助资金和省级财政第一笔补助预拨款180万元已经到新农合专户。从3月起，全区新农合已初步运行补偿报销工作，定点医疗机构已开始接诊参合病人，区合管办目前正在对定点医疗机构上报的前4个月病历进行审核，已派员参加省里微机网络报帐工作培训，全区新型农村合作医疗制度实施进展相当顺利。二是城市社区卫生效劳工作迎来历史性开展机遇，城市卫生效劳体系逐步健全。XX县区已建成以综合医院、专科医院、中医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院为中心，社区卫生效劳中心为根底，社区卫生效劳站为前哨的三个层次的效劳体系。目前有综合医院1所（区人民医院目前正进行门诊大楼建设和住院大楼改造，并更名为XX市第三人民医院）、专科医院1所（XX市中医专科医院）、中医院1所（XX市第二中医院）、疾病预防控制中心1个（XX县区疾病预防控制中心）、妇幼保健院1所（XX县区妇幼保健院）、培训中心一个（XX县区卫生医疗培训中心），有6个社区卫生效劳中心2个社区卫生效劳站，中心全部由政府举办，其中有一个中医特色的社区卫生效劳中心，社区卫生效劳机构承担着全区预防、医疗、保健、康复、健康教育和方案生育技术效劳任务。目前已启动南岸街道等6个社区卫生效劳中心建设，力争12月底前新建完成7个社区卫生效劳中心。三是加快乡镇卫生院国债工程建设，着力改善农村基层医疗环境。争取国债工程支持加快乡镇卫生院建设，202223年方案完成8个乡镇卫生院建设，规划床位136张，标准配置业务用房782023平方米，新增业务用地面积3000平方米，现正在积极争取中。四是加快村卫生站标准化建设，实现小病就近就地就医。结合新农村村级阵 地建设，在2023年已建成45个标准化村卫生站的根底上，202223年方案建成85个标准化村卫生站，完成设备投入17万元。逐步实现“小病不出村〞的目标，深入推进社会主义新农村建设。五是开展“送医送药到农家〞活动，变“三下乡〞为常下乡。全年方案开展“送医送药到农家〞活动2次以上。春节前后，在区委宣传部的组织下，区卫生局组织医疗专家和技术 骨干分别深入菜坝、南广、李庄和思坡等4个乡镇开展“三下乡〞活动，发放医疗卫生知识宣传单5万份，义诊群众600人，接受群众咨询800人次。区合管办和区级医疗卫生单位深入“新农合〞定点医疗机构和定点村卫生站现场进行标准化建设的指导。结合开展干部作风整顿建设活动和“树立高尚医德、躬身为民效劳〞主题实践活动中，4月20日上午，区卫生局、区红十字会组织中心组成员共计30余人分四个组顶着烈日分别走访了明威乡平岩村、金鱼村的2023户贫困户，深入进行访贫问苦和“送医送药〞活动。详细询问了贫困户的收入状况、生活情况、参与新型农村合作医疗的情况等，并向每户贫困户捐资扶助了300元医疗救助金和2023余件衣物。六是大力开展医疗扶贫工作，切实关心弱势群体。202223年在全区全面推行“三免一减一救助〞的医疗扶贫工作。具体做法是对城乡低保户、五保户和特困对象患病治疗享受门诊免挂号费、门诊检查费减收20、住院治疗减收50的床位费、住院期间的费用除药费外减收20、城乡低保户和特困群众患“十大重大疾病〞住院支出500元以上的可以申请最高可达2022元的救助。今年以来，已对146名城市困难患者和87名农村困难患者开展医疗扶贫，资助参加新农合1202369人，救助大病医疗87人，人均大病医疗救助金达202300元，医疗扶贫总支出资金达12023544.44万元。七是加快卫生人才建设，提高医疗技术含量。严格实施卫生专业技术人员的准入机制，提升整体医疗技术水平，202223年医疗卫生单位事业人员方案公开招聘和引进优秀高校毕业生2023名以上，目前各医疗机构已上报拟招收岗位人员共27名，已上报区编办待批。为科学规划医疗人才引进工作，目前完成区卫生系统人才引进方案草案，已上报待批。八是加强区级医疗机构建设，稳固城乡卫生体系中坚力量。区人民医院门诊大楼建设正在抓紧进行，住院部改造方案和准备工作已经完成，已被上级升级命名为“XX市第三人民医院〞。进一步加强市第二中医院、市中医专科医院中医工作，做大做强我区中医事业。区cdc新办公楼装修已进入尾声，年内将南迁并正式投入运行。 二、存在的主要困难 目前，我区卫生医疗事业虽然取得了长足的进步，迎来了历史性的开展机遇，但是还面临诸多的问题和困难，给亲民惠民医疗保障行动的正常开展带来了一定的影响。主要表达在以下几各方面，同时，我们针对具体存在问题的解决建议向督查组的各位领导逐一汇报，恳请给予呼吁和帮助解决，使我区亲民惠民医疗保障行动能如期顺利推进，为保障全区人民医疗健康履行好政府应有的卫生职能。 （一）亲民惠民行动经费缺口较大，部门自有资金相当困难。 （二）事业开展后劲缺乏。 1、市、区医疗资源共存密集，医疗市场竞争十分剧烈。 （1）开展空间受限。由于我区地处XX市区所在地，市级医疗机构和各种民营医疗机构林立，且开展规模、资金实力、硬件设施和技术水平等远高于区属医疗机构，加之政策不支持区级医疗机构壮大扩张，使区属医疗机构特别是位于XX县区的区级医疗机构开展空间受到限制，竞争力明显处于弱势地位。 （2）医疗市场萎缩。鉴于上述原因，城市居民就医首选市级医院，农村居民大病重病也首选市级医院，必然使区属医院医疗市场萎缩，以区人民医院为例，病床空置率近年长期保持在20左右，市中医专科医院更甚。 （3）生存面临危机。由于在夹缝中生存，加之历史上遗留问题未及时加以解决，财政差额拨款的医院出现工资无法足额发放、工资改革增资局部无力补偿等锋利矛盾，已经成为严重的不稳定隐患。如中医专科医院、区人民医院和局部困难乡镇卫生院。其中中医专科医院2月底已负债90万元，面临严重的生存危机。 2、医疗资源配置来源单一，后续开展投入明显乏力。 （1）土地、设备、设施等硬件投入不够。 a、一是乡镇卫生院国债建设工程建设问题，存在配套土地费用和局部建设费用难的问题，资金压力较大。 b、局部医疗机构房屋、设备、设施老化，不符合技术要求，容易引发医疗事故和医疗纠纷。如区人民医院、市中医专科医院，宗场、李端、牟坪、宋家、思坡、白沙湾等乡镇街道卫生院。 c、社区卫生效劳建设经费难以保障。按省委省政府[2023]2号文件精神，社区卫生效劳中心（站）的建设经费和按效劳人口计算每人每年至少5元的工作经费由市区共同承担。这项工作时间紧、任务重，市上将这项任务单独下达给XX县区，要求今年上半年再完成4个中心、再启动5个中心站的建设任务，没有政策补助的支持（每年约需200~300万元左右），没有经费保障，使该项工作推进较为困难。 d、新农村建设工程中村卫生站标准化建设投入缺乏。区政府规划每年完成1/3的村卫生站标准化建设，3年内全部完成，但投入跟不上。 e、区人民医院的应急巡回医疗设备较差，需配备医疗车一台。 f、区卫生执法监督大队面临较大困难。由于该单位是2023年底新组建的机构，各方面都是白手起家，面临较多困难。一是办公用房亟需落实。区执法监督大队自成立以来，一直借用卫生局六楼会议室（约70Ｍ２）办公，业务用房与卫生部关于卫生监督体系建设的假设干规定和卫生监督机构建设指导意见的要求相差甚远，按照两个文件的要求，区县级卫生监督机构的业务用房面积应不少于1200Ｍ２，包括个人办公及办公环境、会议室、投诉接待室、询问调查听证室、计算机室、档案室、文印室等，辅助用房包括值班室、图书资料室、更衣室、车库和卫生间等。现在大队除集体办公室和卫生间外无其他办公用房和辅助用房。二是办公经费相当紧张。区卫生执法大队一直按照上级行政部门和市卫生执法监督支队的要求开展工作，由于大队工作区域广，任务重，要求高，且多为农村。为此，每人每年的办公经费2022元远不能满足正常工作需要，日常工作经费相当紧张。三是车辆运行费用非常紧张。大队两辆政府采购汽车，已完全投入工作使用，大队工作区域广，多为偏远农村，路况不好。大队2023年的财政预算无此笔费用，202223年只有一辆汽车纳入财政预算，所以车辆运行费用也是亟待解决的问题之一。四是专项整治经费严重缺乏。按照上级卫生行政部门要求，大队各类专项整治监督检查较多，并且在今后的工作中还要不断加大各类专项整治力度，由于大队工作区域的特殊性，各类专项整治检查的工作经费严重缺乏。基于无自有办公用房，监督执法经费缺乏，交通、通讯工具缺乏等原因，致使大队监督覆盖率、发证前卫生审查率等都与“卫生工作标准〞的要求相差甚远。对远离XX县区的乡镇的食品经营单位，不能保证经常全面巡回监督，很多监督检查工作只能