2023年深入推进乡镇行政管理体制改革的汇报.docx

关于深入推进乡镇行政管理体制改革的汇报 根据省委办公厅省政府办公厅印发lt;关于深入推进经济兴旺镇行政管理体制改革的实施意见gt;的通知（湘办[2023]31号），经省编委审定，中央编办备案，本次我省将9个镇纳入全省经济兴旺镇行政管理体制改革范围，三塘镇为XX市唯一一个纳入改革的镇。为认真贯彻落实湘办[2023]31号文件精神，加强对三塘镇行政管理体制改革工作的组织实施，现将有关情况汇报如下： 一、湘办[2023]31号文件主要精神 （一）改革总体目标 在第一批3个试点镇的根底上，全省选择局部经济兴旺镇开展改革，用3年左右时间，努力将经济兴旺镇建设成为资源节约、环境友好、职能科学、精干高效、人民满意的现代新型城镇。 （二）改革任务 1、扩大经济社会管理权限。按照权力下放、权责相称和“因地制宜、注重实效、逐步实施、持续完善〞的原那么，参考XX省赋予经济兴旺镇经济社会管理权限通用目录，按法定程序和要求，将县级政府及其部门的行政许可、行政处分及相关行政强制和监督检查权等相关权限赋予经济兴旺镇。 2、构建简约精干的组织架构。优化经济兴旺镇党政机构和事业单位设置，内设机构和事业单位控制在2023个以内。探索经济兴旺镇和开发区镇区管理、机构合一体制，实行一套班子、两块牌子。市县政府部门派驻在经济兴旺镇的机构，原那么上应下放，实行属地管理。除法律、法规明确规定外，上级主管部门派驻镇政府的机构实行双重领导体制，其主要负责人任免等重大事项应先征求经济兴旺镇党委和政府意见。 3、推进集中审批效劳和综合行政执法。整合经济兴旺镇公共效劳和行政审批职责，实行“一门式办理〞“一站式效劳〞。所有下放、委托给经济兴旺镇的行政审批和公共效劳事项，一律进入政务效劳中心。整合现有的站、所、分局力量和资源，由经济兴旺镇统一管理并实行综合行政执法，经省政府批准以经济兴旺镇政府名义相对集中行使有关行政处分权。 4、建立务实高效的用编用人制度。在机构编制限额内，赋予经济兴旺镇灵活用人自主权。大力推行政府购置效劳，由花钱养人向花钱办事转变。对经济兴旺镇业绩突出、表现优秀的党政正职，可在职数规定范围内提拔为上一级领导班子成员并继续兼任现有职务。 5、探索适应经济兴旺镇实际的财政管理模式。实行差异化的乡镇财政管理体制。县级政府按照事权和支出责任相适应的原那么，逐步明确经济兴旺镇政府事权和支出责任；对下放给经济兴旺镇的事权，要给予相应财力支持；要积极落实支持农业转移人口市民化的假设干财政政策；建立财政鼓励机制。省直相关部门要进一步整合各类财政专项资金，加大对经济兴旺镇的支持力度。经济兴旺镇的各类社会事业和根底设施工程，优先将其列入工程实施范围。鼓励金融机构在经济兴旺镇设立分支机构。 6、加大相关资源配置支持力度。科学合理确定经济兴旺镇的建设用地规模。重点做好经济兴旺镇先进制造业和生产性效劳的用地保障。支持和鼓励经济兴旺镇探索节约集约用地新模式。稳妥进行土地整理、荒地和废弃地开发利用，着力提高土地利用率。 7、创新基层效劳管理方式。落实党建工作责任制。以网格化管理、社会化效劳为方向，健全基层综合效劳管理体系。完善城乡社区治理体制。鼓励社会资本参与城镇公用设施投资和运营，加大对根底设施建设及教育、卫生、文化等社会事业投入。坚持依法治理，加强法治保障。 （三）组织实施 一是加强组织领导。省里成立省深入推进经济兴旺镇行政管理体制改革领导小组，由常务副省长任组长，省编办主任任副组长，省委组织部、省编办、省发改委、省民政厅、省农委、省公安厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省住建厅、省政府法制办、省统计局、省政府金融办等相关部门分管负责同志任成员。领导小组办公室设在省编办，具体承担领导小组的日常工作。二是坚持因地制宜。三是坚持统筹协调。四是坚持积极稳妥。2023年年底前，纳入改革范围的县级党委和政府要制定改革实施方案，报省编办备案后组织实施。加强年度评估考核，建立能进能出的动态淘汰机制。 二、几点建议 根据湘办[2023]31号文件精神，结合我县实际，就深入推进三塘镇行政管理体制改革提出以下几点建议： （一）及时汇报。将经济兴旺镇行政管理体制改革的实施意见提请县委常委会议、县政府常务会议研究，统一各单位思想，形成工作思路。 （二）成立领导小组。按照省委、省政府决策部署，成立县深入推进经济兴旺镇行政管理体制改革领导小组，负责指导推进改革工作，交流改革情况，开展催促检查，协调相关事宜，及时研究解决改革中遇到的困难和问题。领导小组由任组长，任副组长，县委组织部、县编办、县发改局、县民政局、县农业局、县公安局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县住建局、县政府法制办、县统计局、县政府金融办、县规划局、县城管执法局、县电子政务办、县政务效劳中心等相关部门主要负责同志和三塘镇党委书记、镇长为成员。领导小组办公室设县编办，具体承担领导小组的日常工作。 （三）召开改革座谈会。由县领导牵头，组织召开一次全县深入推进三塘镇行政管理体制改革工作座谈会，领导小组成员、涉及有改革任务的县直相关部门主要负责人参会，座谈会主要是请各相关部门根据上级文件精神，结合本部门实际，就三塘镇行政管理体制改革提出改革意见和建议，对存在的重点难点问题进行探讨。 （四）开展调研活动。为积极稳妥推进该项工作，防止改革过程中出现各类突出矛盾，学习借鉴外地经验，从全省第一批3个经济兴旺镇行政管理体制改革的试点镇，选择去其中2个镇现场参观学习，就社会管理权限、财政体制、综合执法、用人机制、机构设置、县镇职责关系及当前管理中存在的问题等进行交流取经。参观学习由县级领导牵头，相关部门负责人参加。 （五）争取上级指导和支持。综合各相关单位的意见，结合三塘镇的实际，并参照试点县市先行先试的成功经验，充分进行论证，形成初步的改革实施方案（草案），将改革实施方案（草案）及改革中存在的重点难点问题及时向省市机构编制部门汇报，争取指导和支持。 （六）制定改革实施方案。2023年12月，将改革实施方案（草案）提请领导小组XX县区委、县政府研究审定，形成正式改革实施方案，以县委、县政府的名义报省编办备案后组织实施。 第5页 共5页