2023年工商食品监管年终总结.docx

工商食品监管年终总结 全国工商行政管理系统流通环节产品质量和食品平安工作会议1月30日至31日在北京召开。各省、自治区、直辖市及方案单列市、副省级市工商行政管理局分管局长和消费者权益保护处处长参加了会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的x精神，认真落实国务院产品质量和食品平安专项整治总结电视 会议精神和吴仪副总理重要批示、周伯华局长的重要指示，以及全国工商行政管理工作会议的部署，总结工作、安排任务，交流经验、表彰先进，进一步推进流通环节产品质量和食品平安工作制度化、标准化、程序化和法治化建设。会上，国家工商总局x副局长作了题为深入贯彻党的x精神，努力开创流通环节产品质量和食品平安监管工作新局面的讲话。对贯彻好这次会议精神和x副局长的讲话，省局党组和王虎胜局长非常重视，在听取会议情况汇报后，专门进行了研究，提出了明确要求，并安排我在这次全省工商行政管理工作会议上一并作个贯彻部署。下面，我讲几点意见。 一、全面贯彻国家工商总局的部署和要求，流通环节产品质量和食品平安专项整治取得显著的阶段性成效 x年，全省工商系统以迎接党的x胜利召开和深入贯彻党的x精神为动力，坚决贯彻国家工商总局的部署，把开展流通环节产品质量和食品平安专项整治作为全面落实科学开展观、构建社会主义和谐社会、改善民生和维护中国产品信誉的重大政治任务，切实履行职能，尽职尽责，按照用特别规定指导专项整治，以落实“九个20230%〞为抓手去实施整治，强化“五个到位〞（即：思想认识到位、组织领导到位、目标任务到位、工作措施到位、督导检查到位）措施去保证整治的工作思路，坚持“整治与标准同步、惩恶与扬善并举、治标与治本并重〞的原那么，紧紧围绕“两个20230%〞和“一个彻底解决〞的目标，全力以赴开展专项整治行动，进一步标准市场主体的准入行为、交易行为和竞争行为，提前完成了国家工商总局部署的流通环节专项整治各项任务，取得了显著的阶段性成效，受到了国家总局检查验收组的高度肯定。一年来，全省工商系统共出动执法人员x人次，检查批发市场、集贸市场等5041个次，检查经营企业和个体户243476户次，查处制售假冒伪劣食品案件3204件，案值52023.7万元，移送司法机关案件13件，有力地维护了食品等产品市场秩序，保障了市场消费平安。 （一）强势领导，深入发动，狠抓整治工作落实。全省各级工商机关高度重视流通环节产品质量和食品平安监管工作，尤其是去年８月以来，全系统按照省局的统一部署，全力以赴开展了流通环节产品质量和食品平安专项整治行动。一是层层发动部署，切实加强组织领导。在国务院召开专项整治电视 会议后，省局及时按照国家工商总局专项整治行动方案要求，成立了以王虎胜局长为组长的专项整治领导小组和有关处室参加的领导小组办公室。各级工商机关都成立了由一把手任组长的领导小组，层层发动部署，根据专项整治的目标任务结合山西实际，进行拓展，提出“九个20230%〞的整治目标，并逐级分解到基层，上下联动，专项整治行动在全系统迅速全面展开。二是加大宣传力度，积极营造舆论气氛。省局和各市局充分运用各种方式和媒体，开展全方位、多角度、多形式、多渠道的广泛宣传。印发以特别规定为主要内容的各种宣传资料30万份，召开各类座谈会150余次，培训食品经营主体法人3241人次，还组织了156个宣传小分队深入城市社区、商场超市、乡镇农村进行宣传，既广泛发动了工商机关全员积极参与专项整治，又有效提高了经营者的诚信守法意识和消费者的社会监督意识，形成了良好的舆论和社会气氛。三是实施跟踪督导，推进整治落实。省局先后制定下发了专门的督查方案和检查验收方案，省局王虎胜局长和局领导班子各位成员深入一线，亲自检查，靠前指挥，6个检查验收组，分两次对11个市局进行集中督查，总结推广经验，及时发现和解决存在的问题。省局领导还采取分片包市的方法，加强了分类指导和督查。各市局、县局、工商所领导普遍采取层层分片包干的责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实做到了上下整体联动。四是严格责任追究，推动履职尽责。各市局普遍建立健全责任制度，强化了属地监管领导责任制、内设机构指导监督责任制、基层工商所岗位责任制，并严格责任追究。太原、忻州等市局对专项整治履行职责不力的4个单位13名同志分别给予问责处理，为专项整治工作的深入开展提供了纪律保障。 （二）集中围绕“两个20230％〞和“一个彻底解决〞狠抓“九个20230%〞落实，专项整治目标任务提前完成。省局结合山西实际，对总局提出的整治目标进行细化拓展，将整治任务向农村延伸，提出落实“九个20230%〞的目标。一是集中开展对经营者履行索证索票和进货台账等法定责任和义务情况的专项执法检查，提前完成“两个20230％〞目标任务。省局按照国家工商总局制定的关于标准食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见要求，指导全系统按照统一标准、统一内容、统一形式，共向经营者免费印发标准格式的台账11.9万册，太原、大同、忻州、晋城等市局针对个体经营者文化程度低、不懂不会的问题，坚持一家一户地过，手把手教，引导和监督经营者建立健全索证索票和进货台账制度，提前完成了“两个20230％〞目标任务。截止去年11月底，全省县城以上城市的324个批发市场、289个集贸市场、463个商场、202343个超市20230％建立了进货索证索票制度；24441个乡镇食杂店、24118个街道食杂店、9602个社区食杂店20230％建立了进货台账制度。同时，各市局通过抓“两项制度〞的落实，促进了相关自律制度进一步健全和完善。 二是集中开展清理和标准食品等重点产品生产经营主体资格，全面完成了“一个彻底解决〞的目标任务。省局按照国家工商总局关于彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营食品问题的指导意见要求，及时指导各地有针对性地开展查处取缔工作，并以山西人民政府的名义向全省发布了关于在全省开展查处取缔无证无照经营行为专项行动的通告。各级工商机关在当地党委政府的统一领导和协调下，按照“政府领导、工商牵头、部门配合、疏堵结合、综合治理〞的原那么，通过建立联席会议制度、信息通报制度，采取断水、断电等措施，集中清理和查处了无照经营行为。临汾、运城、阳泉、晋中、吕梁、长治、XX市局强化措施，通过采取抓亮照经营、抓清理标准、抓反复和“回潮〞等措施，提前完成了取缔小食杂店、小摊点无照经营的目标任务。同时，各地集中力量清理标准食品经营主体资格，按照“谁登记、谁标准、谁负责〞和“谁监管、谁清理、谁负责〞的方法，分别由各级工商机关的注册登记机构和基层工商所逐户进行标准和清理，并在经济户口中予以特别标注，严格依法标准食品经营主体资格。截止到x年底，全省证照齐全的食品经营主体共有119375户，其中食品生产加工主体8449户，占7.2023％；食品流通环节经营主体81717户，占68.45％；餐饮业经营主体2922023户，占24.47％。去年８月份以来，依法变更经营登记21786户，取缔无照经营2625户，有效治理了城乡小食杂店、小摊点食品无照经营的问题。 （三）集中开展流通环节食品平安专项整治，切实保障食品市场消费平安。一是食品平安专项整治取得新成效。全省各级工商机关根据食品质量平安专项整治方案，突出重点品种、重点区域、重点场所、重点企业和“五一〞、中秋、“十一〞、元旦、春节等重大节日，集中开展食品质量平安专项执法检查，有效保障了食品市场消费平安。XX市局结合区域特点，针对辖区发生的“文水注水牛肉〞问题，大力开展“一村一品〞整治。尤其是在猪肉质量平安和市场整治中，省局根据温家宝总理的批示和国家工商总局的部署，及时制定方案，组织全系统认真开展猪肉市场专项执法检查，各市局抓得紧、行动快、收效好。XX市工商局开展了整治猪肉市场“全市统一大行动〞；大同、忻州、XX市局严格落实三级责任制，从猪肉入市源头加强全程监管。全省共查获未经检疫和检疫不合格的猪肉及制品2.3万公斤，没收病死猪肉1800公斤，对查获的不合格猪肉及制品及时进行了无害化处理。二是食品质量监测和快速检测工作有新开展。省局把监测作为强化质量监管的有效手段，加大监测体系建设步伐，去年投资260万元为基层工商所一次性配备了584套食品平安快速检测设备，进一步提升了流通环节食品质量监测手段。各地组织实施食品质量快速检测48个批次，平均合格率为80.19％，食品质量同上年相比有新的提高，尤其是日常消费量大的果汁饮料、方便面、乳制品、速冻面米的食品合格率上升了2023个百分点以上。三是食品质量分类监管和退市工作有新提升。各地继续推出分类监管新举措，尤其加强对包装食品、散装食品、冷冻食品、熟食等不同种类食品，特别是对酒、醋、肉、奶四大市场的分类监管。各地在强化分类监管的同时，继续完善不合格食品退市监管，及时公示不合格食品信息，责令经营者暂停销售和追回不合格食品202320239公斤，并加强对退市食品等产品的备案工作。太原、大同等地标准退市程序，有效防止了退市食品改头换面后二次入市。 （四）集中开展产品质量平安专项执法检查和“农村食品市场整顿年〞活动，有效地保护了消费者合法权益。一是产品质量平安监管取得新成绩。各地围绕特别规定中所列的十三大类家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等重点产品开展专项执法检查，进一步严格了商品市场质量准入，加大了对制假售假重点区域的监管力度，积极配合有关部门加强进出口产品质量平安监管，组织开展药品医疗广告整治，严厉打击以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、虚假广告、商标侵权、“傍名牌〞等违法行为，切实维护了消费者合法权益。二是“农村食品市场整顿年〞活动取得新突破。各地按照温家宝总理关于“对农村市场管理要予以特别的关注和加强〞的重要批示精神，深入贯彻执行农产品质量平安法，大力开展“农村食品市场整顿年〞活动，不断加大市场监管力度，积极探索和创新农村食品市场监管方式，取得了明显成效。太原、晋城等地积极开展创立放心示范市场、放心示范店等活动，有效促进了“农村食品市场整顿年〞活动向纵深开展。XX市局以抓食品示范店建设为重点，大力开展“百乡千村放心店〞工程建设，全面推进食品平安监管标准化建设。在“农村食品市场整顿年〞活动中，全系统共检查农村重点食品市场1613个，捣毁制售假冒伪劣食品窝点176个，取缔无照经营202330户，查获伪劣农资产品2.1万公斤。 （五）创新监管制度，流通环节产品质量和食品平安长效监管机制建设迈出新步伐。一是监管制度建设取得新进展。专项整治期间，省局以省政府名义下发了XX省人民政府完善查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见，省局制定下发了关于贯彻〈国务院关于加强食品等产品平安监督管理的特别规定〉的意见，XX市局制定了“三级巡查〞互动机制，XX市局全面推行了“分类监管、分级问责、红牌示范、黄牌警示〞的信用评定奖惩机制，XX市局制定了不合格食品下架退市预警反响机制，特别是全系统大力推进“一会两站〞建设，广泛实施12315效劳维权牌“八进〞措施，根本构成了覆盖城乡的食品平安监督网络。目前，全省12315效劳维权牌进社区、进村镇覆盖率分别为86.4％和70％。二是监管信息化建设取得新成果。各市局高度重视监管信息化网络体系建设，按照“统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享〞的原那么，以加强对市场准入、仓储、销售、退市全过程信息化监管为目标，着力推进了信用体系建设和12315信息化网络建设。通过集中采购一次性为基层工商所购置1931台计算机，初步实现了信用体系和12315投诉举报中心联网到所，构建了自上而下的食品平安监管体系。 经过全系统广阔干部职工的共同努力，x年流通环节产品质量和食品平安专项整治及市场监管工作取得了显著的阶段性成效。这些成绩的取得，是上下各级正确领导的结果，也是广阔工商干部辛苦努力、开拓创新和奋力拼搏的结果。一年来，全省工商系统的广阔干部，尤其是基层执