2023年区民政局分权管权试点工作经验材料.docx

区民政局分权管权试点工作经验材料 根据朝防控办关于收集分权管权试点单位工作经验材料的通知要求，我局将开展分权管权工作以来的主要做法和取得成效进行了分析小结，现介绍如下。 一、民政局简况 区民政局是负责全区民政事业管理的区政府工作部门。主要职能包括依法实施社会行政事务管理，指导农村基层民主建设；落实优抚安置政策，为军队和国防建设效劳，负责城乡社会生活保障、社会救助、社区效劳和社会福利事业的管理效劳。区民政局下设13个行政科室，现有32个事业单位（副处级单位1个）。 民政工作从改革开放之初的几项工作开展到现在的“六大体系〞（城乡社会救助体系、社会福利效劳体系、新型社区管理体系、社会组织管理体系、双拥优抚安置体系、专项社会事务管理体系），主要业务工作有：社会救助、慈善捐赠、养老效劳、福利生产、征地超转、社区效劳、社会组织、双拥优抚、接收安置、农村基层政权、福利彩票发行、婚登收养、殡葬效劳、行政区划、流浪乞讨救助、见义勇为认定等，涉及政治、国防、经济和人民生活的诸多领域。 二、主要做法 一是及时组织学习，迅速部署落实。接到区纪委分权管权试点工作任务后，局党组理论中心组及时组织了扩大学习，统一了一班人的思想认识。制定了区民政局加强权力制约和监督推进分权管权试点工作方案，组织全局各科室重新评估了廉政风险点，填写了区民政局权力过于集中的部门和廉政风险点较高岗位分权统计表，更新了风险点台账。局班子对自身权力运行集中情况开展了自查梳理，从自查情况看，三重一大事项审批管理制度健全，尤其是民政资金方面制订了完善的层级审批把关制度，凡支出业务经费均须经办人、科室负责人、主管局长签字有效，超过5000元以上须局长签字有效，对资金支出权形成了严密的分权监督措施。 二是由点到面，积极开展分权管权探索。起草了区民政局关于在局部权力比较集中风险点较高的岗位实行ab岗分权制衡的意见，根本内容和方法是按照“职权分解，以权制权〞的要求，通过实行ab岗备岗、分权、管权，对权力运行进行监督制约。重点实施部门为人财物管理权比较集中的财务科、政工科、办公室、优抚安置科、区第二福利中心建设工程。组织局部重点科室召开了分权管权工作务虚会，通过结合岗位开展研讨交流，统一了认识，启发了思路，开阔了视野。同时，利用全局开大会的时机，在全局开展思想发动。 三是结合岗位特色，制定完善针对性分权管权措施。重点科室在吃透ab岗分权管权方法原那么根底上，积极结合岗位特点，制订了针对性、操作性很强的分权措施。财务科在全局推行财务集中办公制度，建立abc岗备岗制度，充分做到“以岗定人，以岗定责〞。一是利用岗位权利进行监督：出纳岗完成业务后，每月定期向会计传递单据，会计审核单据并依据单据进行记账；统计岗作为单独岗位，就各业务科室、各街道（地区）办事处所提供的数据、金额进行统计，进而与本科室数据金额进行比较，起到辅助监督作用。二是利用上位权利开展监督：主管会计对会计所记凭证进行二次审核；财务科科长对全部凭证进行最终稽核。三是利用集体权利开展监督：首先，通过定期召开科务会的形式，要求每个人对近期工作进行简要述职，从而使全科人员对彼此的工作开展情况有所了解，利用集体权利在一定程度上起到监催促进作用；其次，定期汇总整理全局预算执行情况，通过与各科室对接预算使用情况，利用横纵比照监督各项资金使用情况，充分发挥集体权利监督作用。政工科针对科级干部任职权力的风险点，坚持提名推荐权、考察权、任用权相别离、制衡的思路，制定三项措施：一是提名推荐权由党员干部民主行使。二是考察权由政工科行使。三是笔试、面试环节委托独立第三方进行（市民政局教育学院、区人事考试中心），不予干预。四是任用权由局党组行使。在2023年和2023年我局举办的科级后备干部选拔工作中，全权委托第三方朝阳人事考试中心独立开展笔试面试，并及时将笔试面试成绩在局域网办公系统予以公示，确保公平、公正。办公室结合工作特点，细化工作措施，优化工作流程，分别制定了固定资产、会务组织、办公用品、物业管理等四项ab岗分权监督措施，认真组织实施。为加强对教育培训的分权管权，在2023年出台会议统筹方法根底上，进一步明确由政工科负责合并压缩会议时间、内容，财务科负责经费协调压缩管理，办公室负责会议采购结算，使得组织会议培训权力得到进一步分解监督。 此外，优抚科、社团办、区第二福利中心工程建设部也都结合自身业务特点制订了详细的分权、管权措施。 三、初步成效 一是各项工作制度进一步细化完善。人事部门健全完善民政局公开选拔科级后备干部工作实施方案、民政局科级后备干部管理制度、民政局严格请销假制度等相关制度。财务部门修订完善财务支出审批程序管理方法、固定资产管理方法民政局财务内部审计等制度。办公室严格办公后勤管理，健全完善民政局车辆、办公场所、办公用品等管理方法、民政局信息化有关规定等制度。 二是权力运行自由裁量空间进一步标准。通过实行“ab岗工作制度〞，加强了工作人员间的岗位监督，确保依法行政，遵守各项规章制度，保障岗位清正廉洁。“职权分解〞，将权力比较集中的人财物相关岗作权力进行了适当分解和合理调整，改变权力过于集中的现象；“以权制权〞，某项权力（业务流程）运行时，配置相应的上位权力或集体权力进行必要的制约，防止权力运行失控和自由裁量权滥用。 三是政风行风建设水平进一步提升。通过开展清权确权、分权管权，民政工作效能大幅提升，民政干部整体精神面貌焕然一新，为民效劳意识进一步增强，管理效劳水平进一步提高。没有发现违纪违法问题和群众反映强烈的问题。我局先后被确立为党务公开、信访举报办事公开、廉政风险防控、清权确权试点单位，我局的组织工作满意度有了大幅度提高。 第5页 共5页