2023年在全市财税工作暨财税系统党风廉政建设工作会议上的致辞.docx

在XX年全市财税工作暨财税系统党风廉政建设工作会议上的讲话 据掌握，全国的财政收入降幅在2023%以上，市上的财政收入降幅在20%以上，我们去年减税降幅到达2023个亿，今年形势更严峻。大家想一想，今年我们的税收再赶不上去，再完成不了，在我们这个90%左右的支出全靠国家转移支付的地区，根本运转都有很大的问题，更何谈开展。所以市委、市政府对开好这次会议高度重视，会前，孙书记、崔市长专题听取全市财政工作汇报，专门作出批示，对财政工作提出明确要求。刚刚，xx局长、xx局长分别通报了前几个月收支完成情况，市纪委监委xx同志安排部署了财税系统党风廉政建设工作，讲的都非常好，总结成绩实事求是，指出问题中肯客观，提出措施务实可行，各县区各部门要互学互鉴，推动落实。 下面，我再讲三点意见。 一、充分肯定成绩，坚决信心决心，正视面临的困难和挑战 2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市财税部门统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市财税运行总体平稳，有效保障了市委、市政府重大决策部署落实和全市改革稳定开展需要。特别是全面贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署，通过实施普惠性减税、结构性减税等减税降费措施，一大批企业和广阔人民群众体会到了实实在在的获得感。全市x万人不再缴纳个人所得税;x个行业享受到了减税降费政策红利，x个行业减税规模过百万，占全市减税总额的x%;全年累计新增减税降费x亿元，其中：新增减税x亿元，新增社保费降费x亿元。受减税降费影响，为了确保年度财税预算收支平衡，调减大口径财税收入x亿元，调减一般公共预算收入x亿元。通过大家的不懈努力，全市超额完成调整预期目标任务，大口径财税收入完成x亿元，占调整预算的x%;一般公共预算收入完成x亿元，占调整预算的x%;全市一般公共预算支出完成x亿元，占变动预算的x%，同比增长x%，增支x亿元。 同时，通过积极汇报争取，上级支持力度加大，全年省上共下达我市各类补助资金x亿元，比上年增加x亿元，增长x%，争取政府债券融资x亿元，上级补助增量和增幅在全省排名都相对靠前。在自身不懈努力和上级大力支持的根底上，既保障了三保支出，也有效支持了脱贫攻坚，建成了一批特色产业开发、农村环境整治、城乡根底设施等重大工程。在宏观经济增速放缓、下行压力持续加大和减收增支因素增多的大背景下，财税工作能够取得这样的成绩实属不易。在此，我代表市委、市政府向财税系统广阔干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我市财源结构单一，工业经济对财税奉献缺乏，预算收支平衡难度加大，国家实施更大规模减税降费后市县区财力缺口很大，对我们工程落地建设形成掣肘。更为突出的是，还存在一些主观上的问题，要引起我们的高度重视。 一是对财税工作关心不够、重视不够。近年来，随着国家转移支付的不断扩大，县区党委、政府对财税工作的重视程度不断减弱，有的没有将财税工作纳入总体工作布局进行谋划推进;有的不抓财源建设，财税可持续开展遇到很大问题;有的行业组织税收的积极性不高，措施不实;有的对财税工作中出现的困难问题不协调、不解决，只管挥笔签字，不管有无来源等等，让财税部门处于压不了和保不住的两难境地。 二是狠抓财源、挖潜增收的方法不硬、措施不实。从我市税收结构看，支撑财税收入的仍然是有色金属、白酒酿造、电力发电、建筑建材等传统行业和传统产业，新型的国家支持的仓储物流、电子商务、文化旅游等现代效劳还没有形成新动能，科技型企业更是凤毛麟角。特别是抓工程就是抓财源，抓工程就是抓创收的意识树的不牢，对工程的争取、跟踪效劳和工程税收的逾款、延款做的不到位。贯彻执行政策力度不够，营商环境不优，招商引资工程落地难、推进慢。大局部县区没有财源建设规划和建立支持财源建设专项资金，没有形成促进财税持续稳定增收的财源体系。税收管理方面抓大不放小的意识不强，征管稽查有缺失，没有做到重点税源与零星税源、大税种与小税种双管齐下，跑、冒、滴、漏现象仍然存在。 三是政策宣传、业务培训不到位、跟进不及时。今年出台了一系列打赢疫情阻击战、统筹经济开展的财税政策措施，但是政策措施宣传不到位，效果没有很好的展现出来。近几年，虽然全面实施了预算绩效管理等政策，但由于业务培训不到位，在执行效果上很不尽如人意，有的单位工程固化、实施效果差，有的工程未经事前评估，预算编报不科学;预算宽松时，有的花钱大手大脚，出现预算缺口又申请追加，还有的为了不出现预算结余而突击花钱;有的预算执行缓慢，资金长期趴在账上，影响支出进度等。各县区、各部门一定要正视财税工作存在的缺乏，坚决信心，从上到下在财源建设上把好关。 二、深化思想认识，细化工作措施，全力推动各项任务落实 （一）抓财税工作的责任要靠起来。财税工作社会层面关注度高，事关改革开展稳定全局，各级各部门抓财税工作的责任一定要靠实。党政部门的领导责任要靠实到位，各级党委、政府要进一步加强对财税工作的领导，高度重视、大力支持财税工作，及时帮助财税部门协调解决工作中遇到的困难和问题。尤其在涉及收入组织、财税改革、政策制定等工作上，县区政府主要领导和分管领导要亲自谋划研究、亲自安排部署、亲自协调调度，善于运用财税杠杆调节经济开展。责任部门的主体责任要靠实到位，各级财税部门要密切关注财税经济形势变化，超前研究谋划，主动为党委、政府当好参谋助手，加强与有关部门、单位的沟通协调，发挥好财税职能作用。社会部门的支持责任要靠实到位，各相关部门要大力支持配合财税部门工作，积极推进综合治税和信息管税，合力把经济开展成果转化为国库里的真金白银。纳税交费者的自觉责任要靠实到位，税费取之于民，用之于民，如果没有缴费纳税的本质自觉、法律法规的约束自觉、各个纳税人的行动自觉，社会的开展就失去了最根本的支撑。所以今天在特别感谢纳税人的同时，再一次给大家交办，依法依规、纳税缴费是你应尽的职责，依法依规纳税缴费的责任要从根本上树起来。 （二）推动政策执行的力度要硬起来。要正视法治财税面临形势，强化政策措施的执行和落实，大力推进依法理财。税收环境的优化要硬，标杆必须要树正树直。落实中央税改工作要求，持续深化放管服改革，积极推行不见面审批线上零跑路，进一步优化纳报申报效劳，继续落实好减税降费政策措施，真正做到应免尽免、应减那么减，不折不扣落实国家支持疫情防控和企业复产复工的各项财税优惠政策措施，营造公平统一合力的税收政策环境。我们现在大力推行不见面审批、放管服改革，其目的就是为了给大家节约费用，更好地将纳税环境宽松起来。要加大减税降费政策宣传，把税务政策宣宣传学习和党校培训结合起来，开展税收政策进党校、税收政策进企业等。同时，要推动各纳税人依法依纪依规纳好税、多纳税，国家的六保等重大政策措施的落地，关键在于税收，必须要做到应纳尽纳、应收尽收。预算的完善管理要硬，健全完善政府预算体系，逐步提高预算编制的完整性，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，严格预算编制、执行、监督、绩效全过程法律约束，努力做到三个坚持。严肃的财政纪律要硬，严格贯彻落实新预算法，加强改进财经监督，确保财税资金平安高效运行。特别是要严控三公经费、会议费、培训费、差旅费等一般性支出，切实降低行政本钱，以政府过紧日子换取民生的好日子，这是市、县、乡各级政府各级部门必须树立的硬理念。 （三）抓大不放小的征管措施要立起来。我XX县区内规上企业相对较少，市场主体多是小规模纳税人和个体经营户，所以，我们的组织收入者必须牢固树立西瓜、芝麻一起抓的理念，全面落实抓大不放小的征管措施，做到应收尽收。一是各级财税部门要坚持一家主导、大家参与、共同携手、综合治税，加强协调配合，大小齐抓，及时征收、应收尽收，抓好财源建设和财税工作。二是树立科学税收观念，切实监管、督查到点到位，主动作为，把跑、冒、滴、漏等所有税收的征收措施，规矩立起来，立到位、立到底，确保各类小费小税做到应收尽收。三是要用好税收政策，放水养鱼，反哺经济，修养财源，深化综合治税各项措施，大力推进综合治税信息管理平台建设，完善重点税源的监控机制，抓重点税源、重点地区和薄弱环节，确保应收尽收。 （四）抓工程就是抓创收的方法要实起来。一是全市全社会要树立围绕工程抓财源，围绕财源抓经济的工作思路，支持和效劳工程建设，着力修养税源。工程走到哪里，财税部门就要跟进分析到哪里，支持和效劳就要跟进到哪里。前天，我和逢春市长专门召开了重大工程政策落实和重点工程建设谋划推进会议，对今年全市三个清单工程特别是科创园区、XX县区循环经济产业园、橄榄小镇、一带一路论坛等重大工程建设进行了扎实安排部署，各县区、各有关部门要加快实施，确保今年3个清单完成年度方案投资任务，依靠有效投资拉动税收增长。在座的常务县长和财税部门以及各乡镇长，要把财源的政策机遇抓在手上，树立无中生有抓工程的意识，有效利用国家债券、新基建工程、特别国债、根底设施建设工程等契机，运用好金融杠杆，共同研究工程财源的切入点、征收点，做到工程建设和财源建设一同推进。二是要积极支持农业特色产业提质增效，推进四颗摇钱树、四个特别特、四个特色养基地建设，大力培育xx麻辣香甜产业品牌，形成一批新的财源增长点，为财税持续增收打牢根底。同时，各县区、市直有关部门要适时组织开展抓收入、稳税基、促财源调研活动，科学编制财源建设十四五规划，让财税收入有活水源头。三是千方百计支持各类企业复产复工、达标达产，用好支持小微企业的政策支撑、金融支撑等措施，让主体财源真正发挥应有作用。 （五）全社会关心财政工作的意识要联起来。我市是财政穷市，财力状况十分有限，保工资、保运转、保民生根本需求主要靠上级转移支付。近年来，市委市政府领导带着各级各部门特别是财政部门屡次向财政部、省政府和相关部门争取工程资金，在脱贫攻坚、产业开发、根底设施建设、防灾减灾和灾后重建等方面获得了很大支持，全市财税支出规模连年迈上新的台阶。包括这一季度，财税下降x%，但支出上升x%;全省排名顺数第一。但是，也因为我市支出主要靠国家转移支付，所以各级各部门税收组织的积极性不够，特别是税务改革以后，我们各级各部门关心支持税收的意识更加薄弱，2023年来，受国家实施大规模减税降费政策、经济下行压力加大等因素的影响，市级财税更是难上加难，财力出现很大缺口，财税运行异常艰难，今年的预算主要是确保干部职工工资按时发放、市级机关单位正常运转、根本民生兜底平安和涉及全市的重大工程支出需要，对各部门的预算进行了适度压减。所以，我市各级各部门一定要提高认识，充分发挥各自优势，坚决做到部门利益服从全市开展大局，积极配合财税部门做好收支预算执行和财税改革各项工作，把大抓强抓财税组织税收工作真正的关联起来，为今后自立、自信、自强，发挥超前谋划的支撑作用，为促进地方经济开展做出更大奉献。 另外，还要给大家交办3件事情。 一是标准管理财政扶贫资金。各位财政局长、财政所长和乡镇长要抓好落实。支出管理和绩效管理同样重要，今年国家第三方评估考核和脱贫攻坚成效普查，财政资金的使用都是一项重要内容。整合资金的使用一定要合规合理合法。 二是村财乡管的管理机制必须要到位。村集体的基金和村集体的收入，村财乡管支出支到了哪里。一定要管理好。现在大局部的村，都有一定的村级积累，产生的支出一定要把好关。乡镇长要把每个村的账，自己过一遍，做到合规合法，心中有数。 三是合作社的股本要管好、管住。咱们有很多资金注入到了合作社，面对复杂的市场环境，风险有所提升。各县区的分管领导要超前谋划，该收的收、该归类的归类，保证资金的有效使用，降低风险隐患。 三、强化作风建设，落实主体责任，为财税工作提供坚强保障 一要全面加强政治建设。党政是财政工作的直接责任人，财政工作也是党政部门的中心工作之一。所以，市县乡各级党委政