2023年司法实务法律顾问制度研究.docx

司法实务法律参谋制度研究 。在去年召开的中共十九大会议中，习近平总书记就近几年新中国社会主义建设的伟大实践作了政府汇报。在政府报告中，全面依法治国，加强法治社会建设，完善司法实务视角下的政府法律参谋制度的构建那么是这部历史华章中的重要一个组成局部。尤其是在现今中国共产党高度重视社会法治建设的背景下，如何在司法实务视角下构建并完善政府法律参谋制度不仅是当今依法治国与法制建设的核心，也是本文研究的重点所在。 关键词：司法实务;政府法律;参谋参谋;完善建设 “司法实务〞是相对于司法知识而延伸并开展的一个新兴概念，其主要指的是站在司法知识的角度下通过对现有社会司法开展状况的思考而总结出的有利于推动我国社会主义法制建设不断开展的一种实践性行为。而站在司法实务的视角下针对我国目前政府法律参谋制度展开分析，首先就要从我国目前政府法律参谋制度的开展状况入手，针对这些不同的开展问题不断探索出有利于完善并建设政府法律参谋制度的对策与建议，这是本文的研究核心。 一、目前我国政府法律参谋制度存在的问题 政府法律参谋制度最早是在中共十八届四中全会颁发的决定背景下积极实行的。虽然，随着社会政治、经济与文化水平的不断提高，我国的政府法律参谋制度也得到了全面的开展。然而，就目前开展状况来看，仍未形成常态化、合格化与标准化的运作机制，同时在具体实行的过程中也产生了一系列问题： （一）法律参谋制度浮于外表，没有深层的应用就笔者所搜集的中国律师行业社会责任报告数据来看，在2023年有约24000多名律师在全国各地区的政府部门担当法律参谋，这仅占据了全国律师总量的十分之一，这就间接说明了目前政府法律参谋制度的推广与普及率还是较低的，且政府部门专门聘请律师来担当法律参谋的数量也是较少的。同时，在不少律师在政府部门担当法律参谋的过程中，政府的决策意见大多会有些“官僚主义〞的思想，过分重视领导的看法与意见，忽略了法律制度与文件的标准效力，这就会促使法律参谋制度浮于外表，并没有得到深层次的应用与开展。 （二）遴选机制不完善，法律参谋人员能力缺乏我国的政府法律参谋制度是一个新兴的制度，并没有得到统一的标准。尤其是在法律参谋的遴选方面，就缺乏必要的标准与管理。不少政府部门选取法律参谋都是会选择具有较大的社会影响力的律师而忽略了其本身的专业特长与法律素养。在这种缺乏竞争力的遴选体制下，不少符合政府部门要求的律师不能进入参谋队伍，为政府提供法律效劳，也无法发挥出法律参谋的主要作用。 二、在司法实务视角下完善并建设政府法律参谋制度的对策与建议 在司法实务视角下，要想完善并建设政府法律参谋制度，笔者建议各地区政府应借鉴兴旺地区的先进经验，并结合本地区的实际开展状况推行稳定有效的法律参谋制度，主要有以下几种方法： （一）积极建立专门的法律参谋机构。在不断推动政府法律参谋制度开展的进程中，需积极建立一个专门的政府法律参谋机构。最早在全国建立法律参谋机构的城市是XX省的XX市，并在后期的开展中也逐步发挥了重要的作用。笔者建议本地区可以借鉴深圳的做法，专门设立政府法律参谋办公室，并依法设立秘书或法律效劳中心，负责帮助政府处理日常的法律工作。 （二）明确法律参谋制度与政府之间的定位与关系。政府部门的法律参谋制度主要是一种由政府主观，遴选符合条件的律师或法律从业者来组成的法律参谋队伍，为政府的日常工作、重大事件的决策以及突发事件的紧急处理制定出合理的决策与实施方案，并在我国政府依法行政的过程中发挥了一定的积极作用。由此可知，政府与所遴选出的法律参谋之间是一种根据签订的合同而形成的契约关系，不是隶属于传统意义上的行政管理上下级的关系。这是在推动政府法律制度不断开展的进程中所需明确的重点所在。因此，法律参谋的主要任务是为政府的决策与管理提供法律性效劳与建议，而不是代理政府部门进行行政管理。 （三）建立两种人才专项制度。在遴选专业型法律人才时，笔者建议政府部门可以建立三种人才专项制度。第一，是资格准入制度。这是政府法律参谋的进入门槛，不仅是从与政府人员的关系，在法律界的社会影响力等方面入手遴选相应的法律人才组建参谋队伍，更要从他们的工作能力、职业道德、守法尊法情况等方面去全面兼顾。第二，是工作考核制度。结合地方性的法规去明确法律参谋应履行的职责与义务，并在工作职责、工作权限、工作内容以及纪律要求等方面加以必要的明确与提醒。 三、结语 在司法实务视角下，政府的法律参谋制度要想得到全面的开展，首先除了要积极建立专门的法律参谋机构并明确法律参谋制度与政府之间的定位与关系之外，还需不断完善并实行两种人才专项制度，除了从公考人员与上下条线来选取人才，还应多从地方性法院、检察院等实务部门中选取适合的人才，这才是符合中共十九大提出的“全面推进依法治国〞的举措。 ［参考文献］ ［1］王秀鸿.论司法实务视角下政府法律参谋制度的建构［j］.德州日报，2023（12）. ［2］王永红.司法实务视角下政府法律参谋制度的建构［j］.人民法院报，2023（2023）. ［3］杨扬.我国立法专家参谋制度研究［d］.河北师范大学，2023－05－18. ［4］杨继慧.政府法律参谋制度及实践问题研究［z］.河北渤海明达律师事务所，2023. 第5页 共5页