2023年农业局经验交流.docx

农业局经验交流 近年来，我县围绕“xx3〞产业（即1个战略产业——粮食，5个主导产业——畜禽、蔬菜、水产、水果、蚕桑，3个新兴产业——农产品物流、农业休闲观光、特种种养）构筑多元效劳组织，完善效劳标准，以制度促提升，初步形成了以农业公共效劳为主体，社会效劳为骨干的多元化、多层次、多形式的农业社会化效劳体系。2023年，xx县被列为“政府购置农业公益性效劳机制创新〞试点县，试点涉及粮食产业和畜禽养殖业两大产业，通过强化效劳主体培育、拓展效劳内容、创新管理机制，全力推进试点工作，促进了粮食产业转型升级和畜禽养殖业生态化开展。下面，就我县在农业社会化效劳标准和管理标准方面的有关做法跟大家进行交流： 一、标准管理，夯实农业社会化效劳根底力量 一是推行经营主体认定制度。我县制定出台了xx县标准化家庭农场认定管理方法，对家庭农场的主体资格、土地流转、经营规模、管理制度等进行标准，严格家庭农场的准入标准。引导家庭农场在坚持家庭经营为根底、适度规模和主业导向的根底上，成为农业社会化效劳的骨干力量。截至目前，全县已培育标准化家庭农场245家，总注册资金2.7亿元，总经营面积6.6万亩，可提供社会化效劳的家庭农场68家。 二是推行经营主体示范制度。制订了县级示范性农民合作社、县级示范性家庭农场的认定方法，以示范带开展，做到经营主体生产组织化、管理科学化、营销网络化、技术标准化、产品品牌化，最终实现“经济效益、社会效益、生态效益〞三同步，推进经营主体由数量型向质量型转变。 三是推行经营主体财务管理制度。我县在全省率先制订了家庭农场财务管理制度和家庭农场会计核算制度，要求示范性家庭农场和申报工程的家庭农场按照财务制度标准运营管理。对农民合作社进行财务审计和分类管理，清理一批、标准一批、提升一批，建立起现代农业经营主体标准管理的长效机制。 二、明确标准，构建农业社会化效劳标准体系 2023年，我县以“美丽乡村建设标准化试点〞为抓手，在全省率先制定发布了xx县农业社会化效劳管理标准县级地方标准。该标准适用于农作物病虫害统防统治、统一配方施肥、农机作业效劳等农业社会化效劳内容，推动了社会化效劳体系有序健康开展。 一是明确效劳内容。地方标准对农作物病虫害统防统治、统一配方施肥、农机作业效劳、农业全程社会化效劳的术语和效劳内容作出明确规定。 二是明确组织及人员要求。地方标准对社会化效劳组织相关资质、效劳人员技术条件、场所和设备及效劳合同的制定提出明确规定。 三是明确作业要求。地方标准对植保作业和配方施肥作业的作业过程、防效跟踪、劳动保护等内容和农业机械作业的机械要求、人员要求、劳动保护等内容作出明确规定，推进社会化效劳作业的标准化管理。 三、机制创新，激活农业社会化效劳开展动力 2023年，我县制定出台了关于开展政府购置农业公益性效劳试点的实施意见和管理方法，全力推进政府购置农业公益性效劳试点工作。着重在以下四个方面创新效劳机制： 一是强化主体培育。引导农民合作社由生产主体逐步向社会化效劳主体转型，提高社会化效劳综合能力；鼓励效劳型家庭农场就近延伸作业效劳、扩大效劳范围，转型为农业社会化效劳组织；重点培育社会化效劳专业公司，发挥专业公司技术装备优势，专门从事粮食加工、农业机械、烘干储存、统防统治、测土施肥、秸秆处理、全程作业、土地托管、以及农产品销售等社会化效劳。强调效劳主体间相互匹配、相互兼容以及联合合作，以利于构建覆盖全县粮食生产的完整社会化效劳链。目前，全县共成立生产加工型农业龙头企业36家、农机专业合作社12家、植保专业合作社2家、供销合作社2家、可提供效劳的家庭农场68家，社会化效劳能力大幅度提高。例如：xx华新粮食生产功能区，面积4663亩，由华新农场牵头功能区内其他农场建立华新农业社会化效劳中心，统筹先进农业机械40余台套，开展农业全程社会化效劳，辐射面积到达3000余亩。 二是确定效劳内容。将粮食和畜牧产业相关社会化效劳工程区分为公益性效劳、准公益效劳和经营性效劳三类。针对粮食生产的各个环节，完善信息技术效劳、优质良种效劳、育插秧效劳、机耕机收效劳、统防统治效劳、测土施肥效劳、烘干仓储效劳、秸秆处理效劳、农业保险效劳九项效劳，将农业生产过程效劳拓展到全产业链，效劳内容涉及农业生产产前、产中、产后全过程，做到统一良种供应、统一栽培管理、统一植保防治、统一测土施肥、统一农机作业、统一烘干收储。全产业链统一效劳促进了稻米品质提高、农药化肥减量增效、农作物秸秆还田、农药包装废弃物回收，推进了粮食产业转型升级。例如：在秸秆还田方面，政府以购置效劳形式每亩补贴25元，引导村劳务合作社组织专业队，开展秸秆堆肥效劳。通过把农作物秸秆转化成高活性有机肥，解决了散农户燃烧秸秆难题，培肥了地力，修复了土壤，实现了治气、治土、治水三结合。 根据畜禽养殖业生产特点，积极培育各类畜禽养殖业生态化效劳组织，提供畜禽粪污收集处理效劳、病死动物无害化处理效劳和基层动物疫病防控效劳，实现畜禽粪污统一收集处理、病死动物无害化处理全覆盖和畜禽免疫质量提高，保障畜产品质量平安，促进畜牧产业生态化开展。例如：在畜禽粪污收集处理方面，我县政府通过购置效劳形式，在畜粪收集环节每吨补贴企业60元，使用环节每吨补助农民xx0元，每年招标采购6000吨有机肥用于标准农田地力提升。七年来共处理畜禽粪便20万吨，生产高活性酵素肥5万吨，替代减少化肥使用1.5万吨。 三是开展示范创立。按照“效劳约定有合同、效劳内容有标准、效劳过程有记录、效劳人员有培训、效劳质量有保证、效劳产品有监管〞的要求，开展农业社会化效劳示范创立活动，分级培育农业社会化效劳示范户（场）、示范社（村、基地、企业）、示范镇（街道），形成点上突破、面上推进的工作格局。全县已建成省级示范性公共效劳中心4个。 四是标准购置程序。按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价原那么，依次按照效劳主体提出申请、对申请主体资格审查、加强主体效劳标准管理、第三方机构核查验收、资金拨付的程序执行政府购置农业公益性效劳，要求效劳主体严格按xx县农业社会化效劳管理标准标准提供各项具体效劳。 第5页 共5页