2023年县长在县委党的群众路线教育实践活动专题会上的致辞.docx

县长在县委党的群众路线教育实践活动专题会上的讲话 县长在县委党的群众路线教育实践活动专题会上的讲话 同志们： 按照县委党的群众路线教育实践活动安排，结合自己一段时间来的学习、调研和思考，这里，我就“深入实施生态立县战略，加快建设川西北高原生态经济示xx县〞为题，与大家探讨和交流。 一、实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县的必要性和紧迫性 生态经济是实现经济腾飞与环境保护，物质文明与精神文明，自然生态与人类生态的高度统一和可持续开展的经济。要确立“立足生态，着眼经济、全面建设、综合开发〞的开展思路，实现资源开发与资源培植相结合，生态建设与经济开展相结合，生态建设与社会效益相结合，实现经济效益、生态效益、社会效益的协调统一。 （一）实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县，是落实中央、省、州战略部署的内在要求 党的十八大把生态文明建设提到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的位置，从而把中国特色社会主义事业总体布局开展为五位一体，从优化国土空间开发格局、加大自然生态系统和环境保护等方面，完整描绘了今后一个时期我国生态文明建设的宏伟蓝图，使我国社会主义建设的开展布局更加完善、开展目的更加明确、开展内涵更加丰富、开展道路更加广阔。党的十八届三中全会就全面深化改革假设干问题作了全面部署，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力实现建设美丽中国和中华民族永续开展宏伟目标。 习近平总书记也屡次就生态文明建设发表重要讲话，深刻指出：建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来；良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉；保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是开展生产力；要彻底转变“以gdp论英雄〞的观念，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。 围绕贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神及习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，省委十届四次全会明确提出：要创XX县区域协调开展机制，支持川西北生态经济示范区建设，确保大江大河源头、生态敏感脆弱区、优质农产品产地、重点生态功能区得到最严格的保护；要取消限制开发区域和生态脆弱区域的地区生产总值考核，建立生态环境损害一票否决制和责任终身追究制。州委五次全会也明确指出：生态是阿坝的立州之本和开展生命线，要以开展生态经济为根本，把阿坝州打造成xx生态经济增长极，全力建设川西北生态经济示范区。 xx县作为国家重点生态功能区，实施生态立县战略，加快建设生态假设尔盖，是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十届四次全会、州委五次全会精神，加快建设资源节约型、环境友好型社会，全面建成小康社会的内在要求；是推动假设尔盖绿色崛起、可持续开展的必由之路；是回应农牧民群众呼声，打造生态宜居宜业家园、为人民谋福祉的重要举措。 （二）实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县，是实现我县经济社会持续开展的必然选择 xx县地处青藏高原东北边缘，位于xx省西北部和阿坝州北部，是xx通往西北省区的北大门。幅员面积2023620平方公里，是国家生态保护建设的重点地区，具有极其重要的战略地位，是黄河、长江及支流的重要生态屏障，是全国最大的高原泥炭沼泽地和黄河上游重要的水源地。同时，我县生态资源丰富，有天然草场1212万亩，占全县幅员面积的76.1%，其中可利用草原978万亩，常年饲养牦牛、藏系绵羊等草食牲畜12023万混合头，是xx省重要的草饲畜牧业基地。有林地面积147.4万亩，活立木蓄积量3123万立方米，野生动植物种类繁多，盛产贝母、虫草、秦艽、羌活、大黄、鹿茸、雪莲花等名贵中药材；有泥炭、煤、铁、铜、铀、金等30多种矿产，其中泥炭资源极为丰富，储量达41亿立方米，居全国首位；水能资源理论蕴藏量15.8万千瓦。这些资源都具有较好的互补匹配性和特有的地域优势。特别是旅游资源十分丰富，有山水风光、高山雪域、珍稀动植物、森林草原、河源湖泊、民族风情、历史遗迹等景观，具有资源品位高、组合状况好、潜力大、综合开发价值大的特点。 可以说，生态资源是假设尔盖最大、最突出的优势，同时也构成了xx县情的根本要素之一，成为实施生态立县战略、建设川西北高原生态经济示xx县的前提、根底和载体。通过实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县战略，将在一个更高的层面上保持和开展xx县生态环境这一巨大优势，使经济社会、资源和环境得到协调开展。有利于实现我县县域经济增长方式由粗放型向集约型的快速转变，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一；有利于发挥生态的品牌效应，提高假设尔盖的知名度，加快经济开展方式的转变；有利于提高人们的生存质量和文明素质，提高全社会的精神文明程度，促进人与自然、区域内外的协调开展。从这个意义上说，实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县的开展战略符合xx县情，突出了自身的优势，是我县经济社会可持续和跨越开展的必然选择。 （三）实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县，是解决我县经济社会开展困境的根本途径 自1953年民主改革以来，围绕假设尔盖经济社会开展，历届县委、县政府团结带着全县各族人民艰苦奋斗、不懈探索，全县国民经济持续稳步增长、根底设施得到不断改善、城乡面貌焕然一新、人民生活水平不断提高。实现了方案经济向社会主义市场经济转变、“木头财政〞向旅游财政转变。上世纪六七十年代，我县地方财政收入都来源于农牧业税收，年收入在150万元——300万元之间；到了八十年代，我县依靠丰富的森林资源，开采木材，工业企业增加，木头财政成为全县财政收入的支柱，收入在450万元——900万元之间。1999年至2022年间实施天然林保护工程，停止木材采伐和加工，财政收入下降，收入在200万元——400万元之间；2022年以后，随着旅游业的开展，社会消费品零售品市场的日益活泼，地方财政收入稳步上升。到202322年底，地方财政收入突破2022万元，取得历史性的进步。 2023年，我县确立了“生态立县、畜牧稳县、工业活县、旅游xx县、科教xx县、依法治县〞开展战略，以建设“最精的高原畜牧产业示范区、最强的高原藏药研发示范区、最优的高原旅游精品示范区、最大的高原湿地核心示范区〞和构筑“xx西进一条重要交通要道、三省交汇一个重要商贸中心、西部牧区一处重要畜牧高地、两江上游一道重要生态屏障〞为开展目标，坚持生态保护优先，大力开展特色农业、现代畜牧业、生态文化旅游业和绿色食品加工业等生态经济产业，经济社会实现了跨越开展。截止2023年底，地方财政收入达3700万元，是上世纪七十年代的12倍左右，是八十年代的6倍左右；特别从202322年以来，我县地方财政收入的年平均增速在20%左右。实践证明，不管是开展传统的农牧业和以破坏生态为代价的木材经济等开展老路是低效的，也是走不通的。在加快经济社会转型升级的新形势下，实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县战略，有利于将我县的生态优势、农牧业以及旅游资源转化为开展优势，从而转变经济开展方式，有利于优化产业结构，推动县域经济跨越开展。 二、实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县的根本思路和目标 （一）总体要求 实施生态立县、建设川西北高原生态经济示xx县，要以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观和实现伟大“中国梦〞为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程；坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色开展、循环开展、低碳开展；要按照国家重点生态功能区保护与建设规划要求，建立健全生态环境保护、开发、监管的长效机制；大力弘扬生态文化，鼓励和引导全社会参与保护环境。 （二）主要目标 到2023年，生态环境质量优良，生态产业体系更加成熟，生态经济实力显著增强，生态社会建设卓有成效，生态文明制度根本健全，生态文明意识深入人心，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，与全国全省全州同步全面建成小康社会。 （三）根本特征 1.生态经济加快开展。立足我县生态资源优势，以产业结构调整、转变经济开展方式为抓手，大力推进特色农业、现代畜牧业和生态文化旅游业、生态农畜产加工业和清洁能源建设，形成高附加值、低消耗、低排放的产业结构，循环经济形成规模，生态农牧业、生态文化旅游业等成为县域经济的两大支柱。 2.环境质量明显改善。各项重大生态保护和建设工程取得重大进展和明显成效，水环境持续改善，湿地环境得到治理，生物物种资源得到有效保护，森林覆盖率稳中有升，生态平安保障体系根本形成，呈现出假设尔盖的天更蓝、山更青、水更秀、空气更清新、家园更美丽、人与自然更加和谐的美好景象。 3.人居环境更加优美。城乡环境卫生长效管理机制全面落实，饮用水平安得到保证，生活条件和卫生设施明显改善；城镇建设规模适度，人均绿地面积明显增加；城乡根本公共效劳全面均衡覆盖，社会治理井然有序，人民群众对环境满意率不断提高；各族群众居住更加舒心、出行更加放心、生活更加开心。 4.生态文化日益繁荣。生态环保教育深入开展，全民生态文化素质显著提高，尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明观念牢固树立，保护环境、珍爱自然、节约资源的意识和行为更加自觉，生态文化支撑推动产业开展的作用进一步明显，生态文明理念深入人心，人与自然和谐相处的思想观念、健康文明的生活方式根本形成。 5.体制机制不断完善。建立起与重点生态功能区相适应的综合决策、评价考核和监测调控等制度，推进生态文明建设的政策制度进一步完善。 实现上述目标任务。就需要我们坚持一个原那么，理顺两对关系，树立三种观念，突出四个重点。 一是要坚持一个原那么。就是要坚持生态优先这个原那么，假设尔盖作为黄河上游的重要生态屏障和重要水源修养地，既是国家和省划定的重点生态功能区，也是生态脆弱区和生态敏感区。生态资源是我县最好的资源和最优质的资本，我县生态环境质量的好坏，不仅关系自身的长远开展和民生福祉，而且事关整个假设尔盖地区的生态环境平安。因此，只有坚持生态优先，加强生态保护，挖掘生态优势，突出生态特色，开展生态经济，xx县经济社会才能更好更快更大地开展。 二是要理顺两对关系。即理顺眼前与长远、生态保护与经济开展之间的关系，xx县是一个老、边、穷、病的西部少数民族贫困县，经济社会开展和维护社会稳定任务十分繁重，我们既不能为了暂时的开展而牺牲环境，又不能为了单纯保护环境而放弃长远的开展；既要创立一流的生态环境和生态质量，又要确保社会经济持续快速健康开展。因此，要立足当前，着眼长远，统筹城乡生态建设，优化区域经济布局，切实加强自然资源的合理开发利用和保护，提高资源利用效率和综合利用水平。同时，加强生态保护与加快开展没有根本的冲突，我们要强化保护环境本身就是开展的理念，因地制宜，实现用最小的环境代价换取最大的经济和社会效益，切实做到在开展中保护、在保护中开展，建设符合科学开展观的循环经济链，努力实现经济开展与生态建设双赢。 三是要牢固树立三种理念。思想是行动的先导，观念的落后，思想的落差是经济开展的首要障碍，这就要求全体干部群众，按照科学开展观的理论统揽全局，树立新的生态观。要树立生态是优势的理念。所谓优势就是能够压倒对方的有利条件。一方面要符合开展环境的要求，特别是要符合市场需求的变化趋势和国家产业政策的导向；另一方面要符合实际，特别是能表达区域特色的东西，人无我有，人有我优，人优我独特的优势产业。这些年来，由于经济快速开展过程中的处置不恰当，造成了环境的污染和生态的破坏，对人类的生