2023年镇计划生育村民奖惩兑现会议致辞.docx

镇方案生育村民奖惩兑现会议讲话 一、肯定成绩，总结经验，切实增强抓好方案生育工作的信心和决心 去年以来，在市委、市政府的正确领导和市计生局的关心指导下，全镇上下以党的十七大精神和中央决定为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持以人为本，标准依法行政，拓展优质效劳，深化村民自治，兑现奖励政策，落实干部责任，夯实基层根底，重点开展了二胎性别比整治、三次计生妇检、计生效劳阵地薄弱村帮包建设、“五奖同发〞奖励等活动，顺利迎接了各级方案生育年终考核，全镇人口和方案生育工作呈现出良好的开展态势。具体表现在： 1、组织保障到位。根据xx镇实际，镇党委、政府制定出台方案生育责任追究假设干规定和孕情跟踪管理的意见，细化了村、办事处、计生办、领导干部在方案生育工作中的职责和责任，明确了奖惩细那么；年初调整两名大学生和两名具有中级职称的专业人员充实到计生队伍，优化了队伍结构；健全完善了计生办工作制度，坚持以制度管人、以责任促人、以效劳赢人，实行“一线〞工作法和周六工作调度汇报会，做到了“人员在一线效劳，责任在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，作风在一线转变〞，切实解决工作中遇到的困难；进一步加强了计生行风整顿，全镇形成了“风正、气顺、人和〞的良好风气，各村和计生队伍凝聚力、战斗力进一步增强。 2、经费投入到位。202223年，全镇对计生工作共投入资金248万元。计生办正常开支和计生工作人员工资152万元，兑现“五奖同发〞资金58万元，宣传教育经费9万元，计生效劳阵地薄弱村建设14万元，购置效劳用办公设备15万元。各村也加大了资金投入，整理完善了效劳阵地环境，制作了新的制度版面、购置了新的办公桌椅，兑现了村民自治奖励，到达了各级考核验收的标准。 3、正常工作开展到位。一是全面澄清人口底数，抓好“六项核查〞工作。根据省、市要求，全镇上下认真开展了以落实节育措施和清理出生瞒报、漏报为重点的计生“六项核查〞活动。通过对1.8万名已婚妇女的核查，全镇共查出已婚育龄妇女漏管63人，出生人口漏报417人，落实218例节育措施，通过全面核查，彻底澄清了计生底数，推动了各项工作的扎实有效开展。二是扎实开展了集中效劳活动和“单月访、双月查〞孕情管理工作。镇党委、政府实行妇检情况调度制，坚持每月落实孕情跟踪管理责任。202223年度，共落实方案外流产72例，引产19例，女扎180例，皮埋5例，放环737例，追回双女外逃并落实女扎措施1户（阳平村王洪），“单月访、双月查〞孕情检出准确率及办证率显著提高。三是坚持依法行政，切实提高管理水平。坚持实行亮证执法制度，认真落实“两个卷宗〞，“两次见面〞，“一案一议〞的标准执法程序和文书。202223年共建立行政征收卷宗35个，行政处分卷宗26个。积极开展了三次人口稽查活动，及时查处各类问题67件（次），消除了信访隐患。四是积极开展了计生效劳阵地薄弱村建设。实行“以奖代补〞的方法，投入资金14万元，新建和修缮了12个村计生效劳阵地，配备了药具橱和办公桌椅，并全部通过了市计生局的达标验收，全镇计生效劳阵地环境进一步优化。五是积极推进村民自治工作。6月份，运用村民自治的方法，对闫东、西庄里、黄坡等村开展了集中落实村民自治措施活动，有效地遏制了孕情中断和违法生育现象，全镇未出现一例违法行政案件。7月20日，XX市计生协会工作流动现场会在宋王楼村召开，得到了XX市计生协会周茂龙会长和五区一市领导的一致好评。 这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市计生局的正确指导和社会各界的关心支持；得益于全镇上下真抓实干，奋力拼搏；得益于广阔计生干部任劳任怨，辛勤工作；得益于广阔人民群众的支持理解。在此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在基层一线的广阔党员干部和计生工作者表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，我镇的方案生育工作面临的形势依然十分严峻，人口计生工作还存在一些问题和缺乏：一是村级方案生育基层根底薄弱。村四职责任人抓方案生育工作的主动性不高，责任心不强，局部村计生效劳阵地建设标准不高，开展优质效劳的根底不牢，经常性工作没有真正落到实处，工作存在漏洞。去年9月3日，李春英市长带着市方案生育领导小组全体成员来xx镇调研方案生育工作，专门召开我镇的方案生育形势分析会（全市有11个镇街，我镇是第6个），会上，李市长指出：我镇第二次方案生育集中效劳活动不彻底、双月查尾数大、二胎办证率偏低、违法生育和二胎孕情中断现象严重、工作力度减小等问题，说明村级基层根底非常薄弱，经常性工作严重不到位，工作存在着严重的缺乏和漏洞。同志们，市领导如此关注xx，这是多少年来没有过的事情，与其说是调研会，还不如说是批斗会，都感到压力很大，责任很重，方案生育工作稍有放松，便会滑进万丈深渊，我们就会成为历史的罪人。二是违法生育的势头没有得到根本的遏制。六项信息核查数据说明，我镇202223年度共涉及超生的村57个，占全镇村庄68.7%，2022年以来合法生育率为91.7%，个别年份出生婴儿性别比高达134.5：20230，这些指标与省下达的202223年责任目标有一定差距，在一年的时间内弥补这些差距、完成责任目标，任务艰巨。三是村民自治整体水平还不高。目前，全镇仍有一半的村没有按照村民自治章程合同办事，村民自治流于形式，该奖的不奖，该罚的不罚，或者是只奖不罚，不能用村民自治的方法解决热点、难点问题，没能取信于民，工作空挡多。据统计，202223年二胎双月查外逃人员有47人，集中效劳活动未查体有62人，这些人，各村都应该落实村民自治措施，但大多数的村都没有落实。四是村干部的思想重视程度不够。存在着“怕、推、瞒、粘〞的不良现象，“怕〞就是怕得罪人，怕给自己找麻烦，不敢管，不敢问，遇事躲着走，当面不说，背后乱说，不讲正义；“推〞就是方案生育工作就是计生办的事，是计生专职主任的事，工作推给计生专职主任，责任推给计生办，没有从自身工作找原因；“瞒〞就是帮着计生户出主意，想方法，隐瞒实情，包庇纵容，有意让计生办查不到，找不到，充当老好人；“粘〞就是帮着超生户当说客，托关系，找领导，要面子，少罚钱，纠缠不清，粘住不放，不讲原那么。在这次兑现大会上，对“六项核查〞后出现的超生漏报的村，进行了严肃的处理。闫东村村民张廷泰于202223年7月7日违法生育三胎男孩，在“六项核查〞期间，村干部对“六项核查〞工作认识不高，工作不认真、不彻底，存在着侥幸心理，没有主动上报，在镇年终考核稽查中被发现，造成了极坏的影响。于是，今年对闫东村直接纳入“重点管理〞。本次奖惩兑现会，我镇还有几个大村、名村没有获奖，说明这些村方案生育工作中存在着一定的问题，经镇党委会研究，方案生育工作不同于其它工作，绝不存在平衡和照顾面子的问题，所以，严格按考核成绩兑现奖惩，希望这些村要正视问题，切实加以整改。以上这些问题，从根本上阻碍了我镇计生工作的健康开展。因此，各级干部都要转变思想，端正态度，真抓实干，始终绷紧方案生育这根弦，从讲政治的高度，坚决不移地抓好方案生育各项工作的落实。 二、突出重点，强化措施，扎实做好今年全镇人口和方案生育工作 202223年全镇人口和方案生育工作总体思路是：以党的十七大、中央决定和省委实施意见精神为指导，树立和落实科学开展观，坚持以人为本，优质效劳，坚持党政一把手亲自抓，负总责不动摇，围绕“一二三四五〞的工作思路，重点抓好“两控〞（控制出生人口性别比，控制违法生育）工作，即： “一个中心〞即以完成市下达的人口责任目标为中心；“二个确保〞即确保双女户峰巅指标到达30%以上；确保合法生育率到达91%以上。三个推进：推进“三位一体〞经常性工作开展，推进新型生育文化宣传教育，推进方案生育村民自治。四个保障：即领导重视、经费投入、队伍建设、依法行政。五个注重：注重人口稽查；注重跟踪奖惩；注重薄弱村建设；注重信访，注重解决群众实际困难。 具体目标：合法生育率保持在91%以上，出生婴儿性别比控制在114：20230以内，新增双女户比重力争到达30%以上，避孕节育措施落实率到达98%以上，统计合格率到达20230%，群众满意率到达90%以上。 具体工作是： （一）稳定低生育水平，落实方案生育责任。中央决定指出，方案生育工作的重点和难点在农村，因此，必须落实镇、村各级干部方案生育工作责任。一是继续完善制定关于加强人口和方案生育工作责任追究的假设干规定。与包办事处领导、办事处党总支书记、计生工作队长、包村机关干部、驻村特派员、村四职责任人签订目标责任书，做到人人肩上有担子，有压力，切实增强工作的自觉性和主动性，形成齐抓共管的合力。刚刚，党委、政府签订的方案生育目标责任书，就是军令状，各办事处、村、履职部门必须严格执行，严格进行奖惩。二是落实绩效考核。计生办已制定村计生专职主任和计生包村人员绩效考核方法，要进一步细化操作规程，量化工作指标，分解工作任务，确保发挥更大的作用。三是加大村级干部计生“问责制〞。对方案生育工作出现重大问题的村，镇党委、政府实行“告诫谈话〞制度，对村四职责任人进行批评教育、提出整改意见，并跟踪督导工作落实，直至采取必要的组织处理措施。各村要根据“六项核查〞和年度考核发现的问题，查找薄弱环节，有针对性地研究治理对策，抓好工作落实。本次奖惩兑现会上，我镇对6个村兑现了“性别比控制优秀奖〞，发放现金1.2万元。需要说明的是，获得“性别比控制优秀奖〞需要同时满足以下条件：原那么上产生2例及以上双女户，落实女扎措施，被计生局核查认可的；没有纳入通报批评、黄牌警告、重点管理的村。目前，有个别村产生了双女户但未给予奖励，这说明这些村方案生育工作有问题，存在着私自中断孕情、外逃、脱查、证前孕等现象，村干部要认帐服气，知缺乏而奋起，争取下年度获奖。在今年出台的关于加强人口和方案生育工作的假设干规定中，加大了对“性别比控制〞指标的奖惩，对办事处党总支、村、工作队都有明确的奖惩，对办事处党总支全年新增双女户比重到达38%的，授予“性别比控制优秀奖〞，奖现金202300元。新增双女户比重低于20%的，对办事处党总支实行“一票否决〞，取消一切评先树优资格，总支书记、工作队长诫勉一年。同时，我镇2023年度增设“xx镇人口奖〞，对村四职责任人先期进行重奖，目的是有效的控制出生人口性别比。 （二）强化政策推动，完善利益导向。一要继续深化村民自治。按照“依法建制、以制治村、民主管理、村务公开、综合效劳〞的思路，继续落实方案生育“村为主〞战略，要按照关于全面深化村民自治、兑现村民自治合同的实施意见，尽快启动今年的村民自治合同兑现工作，召开村民大会，依法修订村民自治章程，续签、补签村民自治合同和晚婚合同，对方案生育重大问题进行公决，对遵守章程合同者进行现金或实物奖励，对违约责任人进行重罚。要把妇检查体、晚婚晚育、孕情跟踪管理、节育措施落实、流动人口管理效劳全面纳入合同管理范围，既要真签实签，还要公开、公证，切实使人口和方案生育管理效劳落实到户、到人，做到章程公决合法化，管理效劳标准化，民主监督制度化，责任追究程序化，奖惩兑现公开化，合同纠纷仲裁化。要发挥计生协会作用，对一女户、双女户进行关爱送温暖，加大计生特困户救助力度，开展“好媳妇、好婆婆〞评选活动，扩大计生奖励的影响范围。各办事处、各村要在四月底之前全面完成村民自治合同兑现任务。二要加大财政投入，重奖计生家庭。筹集30万元，组织召开7月份方案生育“五奖同发〞会议，对“晚婚晚育奖、一女双女奖、独生子女奖、60周岁扶助奖、农村一女孩提前享受养老扶助奖〞五项计生奖励，集中兑现，统一发放。 （三）加大优质效劳的力度。按照“面向基层，深入农村，效劳上门、方便群众〞的工作原那么，不断深化优质效劳，构建“和谐计生〞。一是大力实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。坚持“查前一堂课〞制度，普及优生知识，加强优生指导，优生监测率要到达98%以上。二是不断拓宽效劳领域