2023年县城开展节水型社会建设试点县工作汇报.docx

县城开展节水型社会建设试点县工作汇报 县城开展节水型社会建设试点县工作汇报 省水利厅把xx申报列入节水型社会建设试点县，充分说明对xx水利工作高度重视。为确保xx建设节水型社会活动取得预期效果，我们将高度统一思想，提高认识，增加使命感和紧迫感，采取切实有效的措施，加快步伐，全面推进节水型社会建设。现将前期工作情况汇报如下。 一、根本情况 1、经济社会现状 xx县位于XX，，是一个以低山和丘陵为主要地貌特征的农业县，国家级贫困县。全县总人口xx万人，其中，农业人口xx万人，国土面积xx平方公里。耕地面积xx公倾，2022年实现国内生产总值xx亿元。全县第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重为31.1： 35.2： 33.7，完成农业总产值xx亿元，全县粮食播种面积为xx公倾。全县完成工业增加值xx万元。城镇居民人均可支配收入年均增长6，农民人均纯收入年均增长3.4。 2、水资源现状 全县共有主要大小河流15条，分氵员水和澴水两大水系。其中澴水为全县最长的河流，流经我县8个乡镇及XX县区全长60公里。xx县多年平均降雨量1119.8mm，多年平均径流深350.5mm，年径流系数0.313，年平均径流总量4.18亿m3。地下水资源贫乏，地下水年可开采量为0.168亿m3，主要集中在澴河两岸的漫滩和一级阶地及双峰山周围。过境水由澴河东、中、西三支来水，集合于xx县花园镇，组成澴河干流，于白沙镇出境。澴河境外总流域面积220239.39km2，多年平均径流量为9.28亿m3，多年平均过境水量为7.62亿m3。天然水资源总量为11.968亿m3。人均地表水资源量为664.44m3，亩均地表水资源量为918.68m3，低于XX省平均水平。水资源可利用总量：当p＝50％时，可利用量为41225万m3，当p＝80％时，可利用量为33898万m3，当p＝95％时，可利用量为28877万m3。xx县地表水水质较好，水的矿化度低，ph值、总硬度适中，水体中主要离子含量在正常范围内。地下水水质一般较好，但局部地区地下水含铁量较高。水质污染较严重的是入境水。澴水上游大悟城关、黄麦岭磷矿、芳畈铜矿、广水镇、应山城关等地，工业废水和生活污水的排放，致使澴河水质受到不同程度的污染。澴河有43.5km被污染，污染物氨、氮平均含量1.78mg/l，极值达6.98mg/l，属Ⅲ类水。 3、水工程现状 建国以来，我县人民在各级党委、政府的正确领导下，为抗御洪灾和旱灾，发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，投资投劳共新建大小水利工程26017处。其中大中小型水库29座，塘堰、河坝25988处，40kw以上泵站148处，装机总容量9865kw，工程总蓄水能力30062万m3。 全县现有29座大中小型水库。其中大中型水库4座。观音岩大 （二）、芳畈、金盆、滑石。4座水库总承雨面积为22023km2，水域面积18750亩，总库容21790万m3，调洪库容7392万m3。小型水库25座：小 （一）型水库9座，总承雨面积58.8km2，库容2140万m3；小 （二）型水库16座，总承雨面积21.2km2，库容770万m3。五大灌区现有干渠12条，全长255.5km；支渠54条，全长299.6km；渡槽18座，全长4272m；隧洞11处，全长2858m；闸类72处，桥类157处，斗门357处。国营陆家山泵站总装机1960/7（kw/台）。 4、管理体制现状 xx县水务局为县政府水行政主管部门，主管全县水行政执法、水利工程建设、水资源管理、水工程管理、防汛抗旱、节水、防污、水土保持生态环境建设、水产渔业技术指导等。下辖工程管理、城市供水、水产渔业等13个企事业单位，共有干部职工438人。全县12个乡镇分别设立水利管理站，共有水利管理员59人，其人事、经费均有乡镇统筹负担。水务局下辖的6个水管单位均为事业单位。由于受方案经济和传统管理模式影响，单位定位不准，权责不分，非企非事，机制不活，管理粗放。水管单位主要收入来源是工程水费，由于水价低廉，水费政策不能执行到位，收费率低，每年农业灌溉水费实收率仅为30－40％，工程管理运行和维修养护经费没有保障。因此，进行工程管理体制改革势在必行。城市供水为企业性质，属自收自支，自负盈亏单位，主要经营业务以自来水供应，管网安装及零配件销售，纯洁水生产销售等为主，目前，由于管理机制、制度还不健全，供水设施还不完善，还不配套，水资源浪费较大。 二、存在的主要问题 1、水资源缺乏 通过对xx县现有蓄、引、提水利设施可供水量及国民经济各部门用水量的分析计算，可以看出xx县水资源开发利用县城开展节水型社会建设试点县工作汇报有以下几个特点：一是水资源供需矛盾突出。当p=80时，xx县缺水12037万m3，缺水率达28.57；当p=95时，缺水2320231万m3，缺水率达46.43。特别是1998－2022年连续四年大旱，属历史罕见，2022年，春夏连旱长达80多天，全县29座大中小型水库干涸9座，16座在死水位线以下，塘堰干涸90％以上，河港根本断流，全县150个村、8.6万人、3.9万头大牲畜发生饮水困难。随着经济社会的开展，水的需求量将迅速增长，供需矛盾将更加突出。二是现有工程对本地地表水的利用程度已经到达了47.33（p=80），开发潜力很大；地下水可开采量不丰；过境水利用程度不高，可考虑在不影响下游用水及生态环境的情况下，适当加大开发利用率。今后对水资源的开发利用应该着重放在节约用水、提高水的利用率方面，以使有限的水资源更好地为国民经济开展效劳。 2、节水意识不强 一是宣传节水政策没有到位，群众对水的认识不够，加上我县目前水资源还未出现用水危机，群众没有未雨缪束的思想意识；二是供水、节水根底设施不健全，设施老化，管理手段落后，水价偏低，造成城市用水随心所欲，农田用水大水深灌的传统思想。 3、水利用率不高 全县五大灌区由于渠系建筑物老化、不配套，渠道淤塞、渗漏严重，致使大局部灌区渠道过水能力下降，渠系水利用系数低，加之田间工程不配套，从而导致灌区灌溉水利用系数低，大多在0.5左右。如观音岩灌区灌溉水利用系数通过资料分析，供水计算为0.38，高干渠原设计流量12m3/s，近几年实际通过能力只有7.5m3/s，减少了37.5；一方面灌区下游多处求水不得，不能满足供水需求；另一方面上游渠道大量渗漏，造成水资源严重浪费。 4、工程老化失修，投入缺乏 全县五大灌区及水工程大多建于上世纪六、七十年代，灌区渠道主要是半挖半填的盘山渠道，填方渠堤多为风化的石碴和石屑，渗漏严重。此外，受当时条件所限制，工程建设标准低，工程不配套，加上渠道运行近40年，靠山边坡被山洪冲成的大小沟缺随处可见。水土流失严重，导致渠道淤塞。沿渠建筑物不配套，老化失修。造成大局部灌区严重萎缩，灌溉效益逐年减小，五大灌区带共性的问题：渠道淤塞、损坏、渗漏、崩塌、滑坡严重；建筑物不配套，老化失修，投入缺乏。 5、管理体制不健全 水资源管理还一直沿袭方案经经济体制下形成的模式。还不能适应社会主义市场经济的要求，存在体制性障碍，市场机制不能充分发挥。特别是水利工程水管单位管理体制不顺，权责不明，定位不准，机制不活。既有公益性质，又有经营性功能，企事不分，既影响水利工程管理和养护质量，又不利于水管单位经济效益的提高。同时现行水管体制造成水管单位内部难以建立有效的竞争鼓励机制。一方面水管单位机构臃肿，人员膨胀，人浮于事；另一方面，专业技术人才匮乏，无法满足现代管理和运营的需要。 三、建设节水型社会初步设想 （一）前期工作回忆 1、狠抓水务体制改革 1998年以来，党中央国务院高度重视水利工作，新的形势，新的要求，治水思路发生了深刻变化，水利逐步从传统水利向现代水利、可持续开展水利转变。在中央治水方针的指导下，我县水务体制改革工作取得重大突破。特别是在省、市主管部门大力支持XX县区委县政府的正确领导下，xx于2022年4月8日成立了水务局，理顺了水资源管理体制，转变了职能，原由建设部门承担的指导城市防洪职能，城市规划区地下水资源的管理保护职能，交由水务局承担。对城乡水源建设、供水、输水、配水、节水、污水防治等涉水环节工作，一律划归水务局，变“多龙管水〞为“一龙管水〞，打破了城乡之间，部门之间的水管理界限，为实行城乡水资源的统一管理，优化配置和水事活动统一监督奠定了根底。 2、狠抓水利科学规划 建县初，全县水利设施极端薄弱，五大灌区渠系工程老化失修，不配套，水工程蓄水能力差，水资源浪费严重，利用率低，用水供需矛盾十分突出，水土流失现象较为严重，生态环境建设进展缓慢。针对这一实际，我们组织规划专班，对全县水资源状况进行科学的论证分析，通过实地调研，先后完成了“九五〞、“十五〞水利规划、202223年水利规划、xx县城市水资源规划、水功能区划、xx县大中小型水库除险加固规划、xx县农村饮水、人饮解困规划、xx县节水灌溉、节水改造规划、节水增效重点县规划以及xx县小流域综合治理、水土保持生态环境建设规划等，为水利的可持续开展和全县国民经济建设提供了可靠保障。 3、狠抓地方政策出台 为了贯彻执行好水法规，依照有关法律法规的规定，我们为县委、县政府提供了一系列材料和数据，为制定地方性政策起到了参谋作用。建县以来，我县先后出台了xx县防汛费征收管理方法、xx县水利建设根本筹集使用管理方法、xx县河道管理实施细那么、xx县河道采砂收费管理方法、xx县水土保持管理方法，转发了XX省水资源费征收管理方法和省人民政府关于征收水土保持设施补偿费和水土流失防治费的通知等一系列文件，为我县顺利贯彻实施水法夯实了根底。 4、狠抓节水工程建设 面对水资源相对短缺，利用率不高，浪费严重的现状，为提高水的利用效率，科学合理和高效利用水资源，实现县域社会经济的可持续开展，建县以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，我们因地制宜地开展了节水灌溉示范工程、灌区节水改造、城镇供水、农村人饮工程、水库除险加固、塘堰河坝泵站等工程的建设和改造。共完成节水灌溉面积近7万亩。 ①节水灌溉示范工程建设。2022年，我们编制了XX省xx县“十五〞节水增效建设规划报告和xx县节水灌溉示范工程可行性研究报告，批准投资620万元（其中国债32023万元），方案建设节水灌溉工程面积1620230亩（其中微灌300亩，喷灌1200亩，渠道防渗14000亩，低压管灌900亩）。2022年以来，我们利用国债资金80万元和自筹资金80万元共计160万元，在富民畈共完成节水灌溉工程面积2250亩（其中喷灌250亩，渠道防渗2022亩）。目前工程正在实施中。1996年，我们利用农发行节水灌溉专项资金50万元在周巷镇公牧山茶场、安桥村茶场实施固定式喷灌500亩。2022年，我县被列入全国节水灌溉增效重点县。 ②灌区节水改造工程建设。建县年以来，我们利用灌区节水改造工程资金20230万元，对观音岩灌区渠道、建筑物等进行了更新改造，共完成干渠硬化1公里，维－修桥、涵、闸、斗门、直灌口等192处，加固青山口、夏分等3处；利用以工代赈资金XX县区乡自筹资金120多万元对金盆、滑石冲、芳畈、徐家河xx灌区进行了节水改造，共硬化渠道2.6公里，更新改造渠系建筑物158处；利用农业综合开发工程资金对花园、白沙、卫店、季店、陡山、邹岗、丰山等乡镇的5万多亩农田进行了田间工程节水改造。以小水库、小泵站及塘堰河坝为水源的微型灌区，由村组、农户自筹资金完成u型槽硬化50多公里。 ③城镇供水