2023年困难帮扶经验材料.docx

困难帮扶经验材料 困难职工帮扶长效机制创立经验交流材料 工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。笔者基于实践认为，要真正实现帮扶工作由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。 一、创新思路，努力实现工会帮扶工作的主动“融入〞 导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶谈帮扶工作，就工会能力谈帮扶效果，使帮扶工作停留于“节日慰问型〞阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。 （一）主动融入到党联系职工群众的桥梁和纽带工作中去 切实保障广阔职工的根本生活，做好帮扶困难职工特别是生活难以为继的特困职工工作，是工会组织始终牢记宗旨，进一步发挥好新时期党联系职工群众的桥梁和纽带作用，落实以人为本工作基点的具体实践。因此要在维护国家整体利益的同时，坚持以广阔职工的根本利益为重，以关心职工的疾苦为重，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈办好事。但凡涉及职工切身利益和实际困难的事情都竭尽全力去办，把党的温暖和工会的关心及时送到职工的心坎上，使包括困难职工在内的广阔职工都享受到改革开展的成果，坚决克服暂时困难的决心和信心。 （二）主动融入到社会主义市场经济大环境中去。 困难职工的帮扶需求多样性决定了帮扶工作的广泛性。工会组织要在发挥自身组织优势的同时，勇于跳出自我循环的小圈子，善于借助“市场〞这一无形的手来充分调动社会各方的积极性，整合社会资源，发挥社会合力，做强、做大、做优工会的帮扶工作。采取自筹一局部，向同级政府（行政）申请一局部，组织热心公益事业的企业家、社会知名人士及广阔职工捐助一局部的方式筹措帮扶资金和物资。工会组织应充分运用各种宣传媒体、宣传阵地，加大对这些热心公益事业的单位及社会人士义举的宣传报道工作，以弘扬中华民族的美德，扩大其社会知名度，帮助其树立良好的社会形象。通过营造一种人人关心困难职工，人人参与帮扶工作的良好气氛，做到一家有难，全社会帮扶，实现多赢。 （三）主动融入到整个社会保障大体系中去。 要在建立和完善适应社会主义市场经济的社会保障新体系过程中，发挥工会特有的不可替代的作用。要面对“两个确保〞、“一个低保〞政策的执行和养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险的相继推出，有针对性的组织开展专题调研，以调研报告、情况专报或三方协商会议等多种方式，向政府（行政）及时反映基层企业的愿望和职工的呼声，为决策提供准确的第一手材料，促使相关部门对多项政策内容进行了相应的调整，真正落实工会源头参与、监督保障职能。应积极参加各类公用事业听证会，结合实际工资水平、最低工资标准、最低生活保障标准、经济开展水平、物价指数和职工承受能力等因素，代表职工提出有根据的意见和建议，从源头上维护职工的切身利益。 二、创新载体，探索帮扶困难职工新模式。 要在构建帮扶困难职工长效机制的实践中，努力摆脱过去多年来形成的帮扶工作的观念定势和思维惯性，认真研究分析新时期帮扶工作的规律和特点，以科学务实的精神、与时俱进的工作态势，创新帮扶载体，探索出具有整体性、富于创造性、表达时代性的帮扶困难职工新模式。 （一）以困难职工帮扶中心为主体，建立快速知情、快捷帮扶的救助系统。 工会的困难职工帮扶中心，应直接面对所有求助的困难职工，通过特困救助、免费职介、信访接待、法律援助四个效劳平台为职工提供快捷帮扶和一站式效劳。应抓延伸，实现紧急救助与网络帮扶的有效衔接，形成横成片、纵成网、广域覆盖的帮扶工作格局。要以市场化运作、社会化发动等方法多方融资，集中资金、物资、岗位，集中援助的效劳方式，围绕党政最关切，职工最期盼，社会最关注的问题，对困难职工实施入户帮扶、现场帮扶、岗位帮扶、助学帮扶、医疗帮扶等，通过一件件实际问题的解决，一桩桩具体工作的落实，让困难职工帮扶中心成为工会组织效劳大局、效劳职工的一个知名品牌。 （二）全面推行“绿卡〞跟踪帮扶制度 “绿卡〞跟踪帮扶制度是工会系统自下而上界定帮扶对象，实行统一管理、分级负责、联动包保，责任到人的一种帮扶管理模式。它以层层签订包保责任书为主要方式，把一定区域内特困职工和孤老退休职工的帮扶责任落实到单位，具体到人头，并按照家庭状况清、特困原因清、技术特长清、就业要求清、思想状况清的“五清〞标准建档立卡，形成标准的特困职工档案，统一输入微机，建立起特困职工动态管理微机网络，做到随时发现随时输入，随时变化随时调整，随时脱困随时注销。 （三）构建依法协调、法律帮扶机制，拓展帮扶困难职工解决实际问题的有效途径 局部职工生活致困和其合法权益受到侵害有着直接的关系，有的职工劳动权利被非法剥夺，造成生活困难，有的职工因为企业拖欠大量医疗费而致困，有的职工因得不到应有的补偿而使生活陷入困境，针对这些实际问题，工会组织应着眼于建立依法协调、法律帮扶工作新机制，通过法律帮扶来维护职工的合法权益，解决困难职工的生活难题。 三、创新再就业渠道，切实解决根本的民生问题 （一）做到认识到位，增强做好再就业工作的政治意识、紧迫意识和责任意识 就业是民生之本、安邦之策，是一件关涉国计民生的大事。扩大就业，促进再就业，关系改革开展稳定大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。各级工会应始终把促进再就业作为践行科学开展观的首要内容，作为变“输血〞为“造血〞，从根本上帮扶困难职工的重要途径，作为落实“组织起来，切实维权〞工作要求，实现“以人为本〞和促进区域经济可持续开展，实现效劳大局、效劳职工义不容辞的责任，并以更大的工作力度、更新的工作招法、更实的工作作风，不断把工会促进再就业工作推上新水平。 （二）措施到位，为开展工会促进再就业工作提供了强有力保障。 面对工会促进再就业工作的新形势和广阔下岗失业人员对工会组织的真情期盼，工会组织应把握变化，超前研究，着眼长远，针对不同时期的不同情况，制定并采取了一系列强有力的切实可行的措施。要结合区域实际，围绕经济开展大局，及时制定了再就业工作规划，出台推进工会系统再就业工作的指导性文件；充实再就业工作队伍。要加强就业培训，加大再就业政策宣传，引导下岗失业人员转变择业观念。要结合本地区本系统就业市场和劳动力市场动态，采取结构分析的方法，按照市场需求开展了“订单式〞培训，紧盯“市场行情〞，做到“供需对路〞。要把再就业培训与劳动部门推行的劳动岗位资格证书制度紧密结合起来，培训围绕岗位转，人才紧跟订单走，使经过培训并且获得资格证书的下岗失业人员，不仅能及时找到工作，而且与岗位供求相一致，提高培训就业率。各级工会要整合社会资源寻求岗位，特别是主动与蓬勃开展的非公有制企业联系，鼓励和引导各类企业积极安置下岗失业人员，建立工会再就业基地，建立空岗联系制度，及时推荐条件适宜的下岗失业人员走上工作岗位；工会应积极支持和帮助企业扩大生产规模，开发经营领域，在促进企业提高效益的同时，创造更多的就业岗位，实现企业开展和再就业工作的“双赢〞；通过与有关部门和用工单位联合举办招聘会等形式，实现用工信息集约化，为下岗职工提供更多的就业时机。要发挥再就业带头人的引领作用，带动下岗职工实现再就业，实现“1＋1群〞的规模效应。要依法监督，保障职工劳动就业权，工会组织要在企业改组改制中主动维护，认真履行源头参与和监督保障的职责，坚持对改组改制方案、下岗分流方案、企业用工方案，依法落实职代会的权利，严把职代会审议、通过关，既旗帜鲜明地支持改革，又旗帜鲜明地维护职工合法权益。 总之，工会组织要围绕改革、开展、稳定的大局，以高度的政治责任感和满腔热情去探索和创新，构建起党委领导，行政主导，工会运作的工作格局，发挥自身优势，聚集社会合力，才能有情有形地把帮扶工作做好、做实。惟有形成以第一知情人、第一报告人、第一帮助人为主旨的工会纵向帮扶网络；形成以困难职工帮扶中心为载体的横向快捷帮扶系统；形成以物质帮扶、资金帮扶、岗位帮扶、法律援助、助学帮扶、医疗帮扶、协调帮扶为内容的全方位的立体帮扶体系，才会从根本上提高工会帮扶能力，开创工会保障工作的新局面，为建设和谐社会创造良好的条件。 工会帮扶工作经验交流材料 近年来，我们严格按照省、市总工会的部署和要求，对困难职工帮扶中心、农民工维权效劳中心、职工法律援助中心、劳动争议调解中心实施有机整合，形成了“四位一体〞工作体系。实践证明，这种行之有效的运作方式，将工会帮扶维权职能融为一体，把面向社会、效劳职工的事务推向前台，不仅成功地破解了区级工会普遍存在人少事多、力不从心、疲于应付的难题，还有力地推动了工会组织形式、工作方式、运作模式的转变，使帮扶中心真正成为了工会全面履行社会职能的前沿阵地，成为了工会推进和谐社会建设的重要窗口，成为了推进帮扶维权社会化的工作平台，成为了充满阳光和爱心的困难职工之家。我们的主要做法是： 一、建起来，打造充满阳光的帮扶平台 ××x区是我省钢铁、石化、造船、重型机械、环保设备的重要生产基地，拥有武汉钢铁公司等2023多家国有大型企业。在区属1300多家中小企事业单位中，有职工6万多人，农民工2万多人。面对区属企业改制重组、民营经济迅猛开展、侵权案件屡屡发生、劳动争议纠纷日渐上升等新情况，仅有7名工作人员的区总工会，将如何应对形势的变化，如何把“职工、农民工有困难找工会〞的口号付诸于行动，我们在实践中进行了艰苦的探索。今年初，省总发出关于推进县级工会困难职工帮扶中心“四位一体〞建设的通知后，我们敏感地觉察到，这是上级工会贯彻落实胡锦涛总书记视察天津困难职工帮扶中心重要讲话精神的的破题之举，也是推动县（市、区）工会全面创新开展的难得机遇。于是，我们牢牢抓住这个契机，对区帮扶中心“四位一体〞建设进行了全面规划，在取得区委、区政府和上级工会的首肯和热情支持下，区总工会腾出临街近500平方米的办公场地，全部用于“四位一体〞建设。按照标准化考核十项标准，我们在帮扶中心一楼大厅设置了信访接待、生活救助、医疗互助、职培职介、小额贷款、农民工维权、法律援助、心理咨询等2023多个效劳窗口，设立了免费家电维修、优惠理发、救助物资发放等效劳工程，配置了、打印机、壁式电子显示屏等必备的硬件设施；在二楼设立了劳动争议调解室、职工技能培训教室等，既完善了“四位一体〞所需的效劳功能，又使帮扶中心的面貌焕然一新。与此同时，我们还对街道帮扶维权站和社区（企业）信息员进行了充实调整，形成了以区帮扶中心为龙、街道帮扶维权站为支撑、基层工会干部为骨干的资源共享、信息互通、上下联动、反响敏捷的帮扶维权网络。 二、转起来，充分借助和运用社会资源 搭建了“四位一体〞平台，关键是要使它转起来，而转起来需要必备的物质根底，这往往又成为工作持续开展的“瓶颈〞。为破解这一难题，我们注重发挥工会组织网络健全、联系社会广泛的优势，紧扣职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从助困、助医、助学入手，想千方，设百计，广泛借助和运用社会资源，建立起了“爱心超市〞、“爱心医院〞、“爱心药店〞、“爱心学校〞和“爱心互助园地〞。在助困方面，我们先后与武汉丽红商业公司签订协议书，创办了“爱心超市〞（区总工会出资88%、丽红公司让利12%），困难职工凭爱心购物卡，就可到丽红公司所辖36家超市选购生活必需品。同时，我们广泛发动职工捐资捐物献爱心，在困难职工帮扶中心建立了“爱心互助园地〞。截至今年六月底，全区职工捐赠衣物2万多件、生活日用品4940件，经消毒整理后，分门别类存放。已向多名困难职工和农民工发放