2023年处置群体性突发事件应急预案 .doc

处置群体性突发事件应急预案 一、总那么1.1编制目的 为进一步做好社会稳定工作，妥善处臵因人民内部矛盾引发的各类群体性突发事件，坚决维护社会公共秩序，确保社会政治大局稳定，结合食品药品监管工作，特制定本预案。 1.2工作原那么 1.2.1坚持党委、政府统一领导的原那么； 1.2.2坚持“属地管理、分级负责〞和“谁主管、谁负责〞的原那么； 1.2.3坚持预防为主，防患未然的原那么； 1.2.4坚持依法办事，按政策办事的原那么； 1.2.5坚持及时、就地依法解决问题与教育疏导、依法严厉打击相结合的原那么； 1.2.6坚持维权与维稳相结合的原那么。 1.3编制依据 本预案编制依据为中华人民共和国刑法、中华人民共和国治安管理处分法、中华人民共和国警察法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国道路交通平安法、信访条例等相关法律、法规和政策。 1.4适用范围 本预案所称群体性突发事件，是指某些利益要求相同或相近的群众或个别团体、个别组织，在其利益受到损害或不能够得到满足时，受人筹划，经过酝酿，最终采取集会、游行，集体上访、罢课、罢市、罢工，集体围攻冲击党政机关、重点建设工程和其他要害部位，集体阻断交通，集体械斗甚至集体采取打、砸、烧、杀、抢等方式，以求解决问题，并造成甚至引发某种治安后果的非法集体活动。 1.4.1围堵、冲击党政机关大院和重点建设工程的； 1.4.2集体阻断国、省道和XX县区主干道等道路交通的； 1.4.3悬挂横幅标语，张贴大字报，呼喊口号，散发传单，展示物品或静坐，下跪不起，卧地堵门等，规模较大、影响恶劣，经接谈、教育仍然滞留不走的； 1.4.4强占办公场地或其他公用场所，严重影响党政机关正常办公秩序和社会公共秩序的； 1.4.5围攻、纠缠、侮辱、威胁、殴打工作人员或扣押工作人员作人质的； 1.4.6堵门、堵路，严重影响企业正常生产经营的； 1.4.7打、砸、抢、烧、损坏公私财物，聚众闹事的； 1.4.8携带管制器械、爆炸物品及其它危险物品，有可能伤害他人或实施破坏行为的； 1.4.9冲击党代会、政府全会和人代会、政协全会以及其他2 重要会议会场的； 1.4.10非法集会、游行和大规模集体上访的； 1.4.11重大群体性事件正在酝酿和准备时，有必要进行控制和阻止的； 1.4.12实施其他严重影响党政机关工作秩序和社会秩序行为的。 二、应急指挥体系及职责2.1应急组织机构 2.1.1成立市处臵群体性突发事件应急领导小组（以下简称应急领导小组）。由市局主要负责人任组长，市局分管负责人任副组长，个科室负责人为成员。 2.1.2应急领导小组下设办公室（以下简称应急办），办公室设在市局办公室，由王立峰任主任，负责办公室及日常工作。 2.2领导小组职责。研究决定全市群体性突发事件应急工作的重大问题；总体部署年度相关应急工作；根据相关法律、法规，实施对群体性突发事件的应急响应；通过整合各相关部门力量，控制事态蔓延和扩大，组织协调、指导重大群体性突发事件的预警、响应、结束、善后处理等工作的落实。 2.3办公室职责：执行应急领导小组研究决定的工作；监督应急领导小组决定执行情况；制定应急工作规划，组织修订应急工作预案；催促、检查应急工作中的宣传、培训等工作；组织协调应急工作综合管理、后勤保障、抢险急救；汇总全市群体性3 突发事件信息，及时研判，提出处理建议报应急领导小组。 2.4应急领导小组成员单位及职责： 三、预警机制3.1预警信息 办公室负责群体性突发事件信息的监测、搜集，监测、搜集的主要事项有：群体性事件的组织人、涉及人数、单位或住址、发生时间、反映的具体问题和要求、事态动向等。 3.2预警支持 3.2.1信息报送一般采用 报送等快捷方式，随后再作书面汇报。 3.2.2应急领导小组成员 、值班 或住宅 必须24小时开通，保证信息畅通；群体性事件处臵完结之前，各成员单位实行24小时值班制，随时通报有关情况。 3.2.3办公室接到信息报告后，应立即进行核实和分析，提出初步处理意见，将核实情况及初步处理意见向应急领导小组汇报。 四、处置程序 4.1首接反响和先期处置措施 4.1.1办公室负责人必须在第一时间赶到事发地点，并及时向市有关部门汇报情况，分管领导和相关人员召开紧急会议，根据法律、法规和有关政策，研究制定答复意见，并要亲自做闹事人员的教育疏导工作。 4.1.2成立现场指挥部。群体性突发事件发生后，由办公室牵头成立临时指挥部，临时负责现场应急指挥工作，及时通知相关成员派人参加现场处臵。 4.1. 3涉及相关负责人必须亲自带着工作组到现场参加处臵工作。 4.1.3.1准确摸排群体性事件组织人员的详细情况，包括组织人的家庭成员及其社会关系，并向现场指挥部报告。 4.1.3.2采取有效措施，严防闹事人员所属村（社区）或乡镇（街道）其他群众参与闹事，控制群体性事件规模不再扩大。 4.1.3.3进行劝导，分化瓦解闹事人员，疏导带离能够疏导带离的人员。 五、善后处理 5.1群体性事件现场事态平息后，应进一步做好工作，解决遗留问题，消除隐患，防止反复。 5.1.1派出工作组深入群众中做工作，消除误解，争取群众，控制局势，防止个别骨干人员再次煽动串联，酝酿新的事件。 5.1.2对可能导致事态反复的不安定因素，应及时采取措施予以化解。 5.1.3对法律、法规、规章和政策有明确规定而没有落实到位的，应不折不扣地加以落实。 5.1.4对因群众不了解有关规定而存在误解，或诉求合理但一时难以解决的，应做好宣传解释工作。 六、附那么 6.1本预案未尽事宜，根据有关法律、法规和政策规定，结合实际情况执行。 6.2本预案由市处臵群体性突发事件应急领导小组解释。 6.3本预案自发布之日起实施。 2023年3月3日 第二篇：处置群体性突发事件应急预案处置群体性突发事件应急预案 1总那么 1.1编制目的 为预防和妥善处置公司群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，制定本预案。 1.2编制依据 本预案根据上级有关信访工作条例和处置群体性突发事件应急管理方法等相关规定编制。 1.3工作原那么 处置群体性事件总体要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下根本原那么： 1.3.1统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责〞的原那么，落实岗位责任制，由引发事件的相关公司或部门在甘肃华澳铁路综合工程（以下简称：华澳工程公司）的直接指挥下负责问题的应急处置和妥善解决。 1.3.2预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、开展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的根底上，制定和出台各项政策措施；加强并标准信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性突发事件发生；建立健全稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。 1.3.3依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。 1.3.4快速反响，相互配合。群体性突发事件发生后，及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关公司、部门要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共平安的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。 1.3.5加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程；教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。 1.3.6连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反响灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。 1.4适用范围 本预案适用于华澳工程公司管辖范围内群体性突发事件的应急处置。群体性突发事件主要包括以下严重危害人民 群众生命财产平安、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为： 1.4.1大规模集体上访； 1.4.2人数较多的非法集会、游行、示威； 1.4.3聚众阻挠管内工程建设施工； 1.4.4影响社会稳定的非法宗教活动； 1.4.5聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所； 1.4.6聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所； 1.4.7重大文体、商贸活动中发生的群体性突发事件； 1.4.8其他严重破坏社会秩序、影响社会稳定、危害公共平安的活动或行为。 2组织机构与职责 2.1华澳工程公司处置群体性突发事件应急领导小组（以下简称：华澳工程公司应急领导小组） 组长：党委书记、总经理 副组长：副总经理 成员：总公司机关各部长，综合部有关人员领导小组办公室设在综合部 2.2华澳工程公司应急领导小组主要职责 2.2.1统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急 处置工作； 2.2.2决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施； 2.2.3决定启动和终止应急预案； 2.2.4负责收集、整理、上报信息； 2.2.5对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。 3现场处置 3.1凡出现涉及发生群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由直接涉事公司或部门负责人出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，能够解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，防止事态扩大。同时，要将工作情况及时上报华澳工程公司应急领导小组，并准备好处置预案。 3.2凡群体性事件发生后，涉及公司或部门的负责人在接到应急办通知后15分钟内到达现场指挥、处置，要及时向公安部门报警争取得到迅速有力支持，并积极配合、协助公安部门对现场的协调和秩序维护，保全现场公共财产，现场接访对话由华澳工程公司应急领导小组办公室和涉及公司或部门负责，对外接待及新闻报导工作在请示金轮投资 集团应急领导小组同意的情况下，由华澳工程公司综合部统一负责。 3.3尽快控制事态的开展。 3.3.1负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场说明解决问题的态度； 3.3.2无法当场明确表态解决的，责成涉事公司或部门限期研究