2023年区城市长效综合管理情况汇报.docx

区城市长效综合管理情况汇报 主任，各位副主任，各位委员。我受区政府委托，向区人大常委会汇报我区城市长效综合管理情况，请予审议。近年来，我区城管工作围绕提升城市形象，打造现代化xx区目标，坚持理念创新、体制创新、机制创新、管理创新，发扬团结、拼搏、开拓、创新的精神，为全区人民创造了整洁优美的城市环境。不管是我市卫生城市、园林城市、环保模范城市等各项创立，还是中小企业商品博览会、数码卡通艺术节等重大活动的开展，我区都是全市最主要的展示亮点之一。 一、我区城市管理工作的根本情况 （一）机构建设与管理1、城管机构职能不断完善。xx区城市管理开始于1994年，在原开发区通江大道综合管理领导小组及其办公室的根底上，成立了常州高新技术产业开发区城市管理委员会，下设办公室，编制为6人，负责组织、协调、指导、监督管辖区内的城管工作。2022年7月，xx区城建局更名为xx区城市管理与建设局，成立了xx区城市管理行政执法局，下设城管处、执法大队、环卫处等职能单位。区城市管理行政执法局下属行政执法大队在编人员38人，协管员17名，两轮执法摩托车18辆，执法皮卡6辆，轻卡1辆，指挥车1辆，机构设置分为督察股、综合股、受理中心、机动中队、高新中队、春江中队、规划中队，在xx区范围内行使市容环卫、市政管理、环境保护、规划、工商、交通、绿化等七个方面法律、法规、规章规定的全部或局部行政处分权。 2、区主要领导高度重视。近年来，区委、区政府对城市管理工作的重视程度前所未有，去年开展了建区以来的首个“城市管理创优年〞活动，今年又召开全区建设管理工作会议，专题部署落实城市长效综合管理工作，提出了“抢抓机遇，突出综合整治、突出城市长效管理，塑造现代化XX县区形象〞的城管工作总体要求，成立了城市综合长效管理考评委员会，把城市综合长效管理工作放到和园区建设、城市根底设施建设同等重要的位置上来抓。杨区长还专门带着各街办、职能部门主要领导和相关同志到xx区学习城市综合长效管理好的做法与经验。今年的每次城市管理点评会，两位主要领导都是亲自参加，查找问题，分析原因，对长效管理工作进行研究部署。 3、城管体制机制改革不断深化。一是深化城管体制改革，形成大城管机制。先后成立xx区城市管理委员会、城市管理考评委员会等，印发了城市长效综合管理工作方案，明确城管委及各成员单位、镇（街道）的职责，充分发挥城管委的高位协调作用，实现政府各部门、各个条块之间相互配合的最优化。二是实施城市管理领域相对集中行政处分权。根据市委、市政府关于在我市开展城市管理相对集中行政处分权试点工作的决定文件精神，2022年7月设立xx区城市管理行政执法局，与区城市管理与建设局一个机构、两块牌子。成立xx市城市管理行政执法支队新北大队。三是积极推行“两级政府、三级管理〞网络。与市城管局共同对如何深化“两级政府、三级管理〞城市管理体制改革，先后到各街道（镇）进行了调研。针对目前重建轻管的状况和城市管理队伍人员力量配备缺乏，无正式事业机构与编制，缺乏管理主体，职责划分不清等现状，提出了进一步深化“两级政府、三级管理〞城市管理体制改革的调研意见。四是深化环卫作业市场化改革。在全市第一批实施管干别离、第一个开展“一把扫帚扫到底〞的环卫管理方法，广泛推行以承包为内涵的各种经济承包责任制，对道路清扫保洁、公厕保洁、垃圾粪便清运等作业，定任务、定质量，承包给环卫公司和个人，到达了增效节支少用人的目的。相继制定和完善了环卫作业质量检查标准和新的劳动力分配制度等一系列规章制度，改变了吃“大锅饭〞现象，提高了劳动效率，调动了一线环卫工人的积极性。 4、城管经费保障更加有力。202223年城市管理方面的投入前所未有，其中仅城维费用就到达145万元，城市非机动车停放管理经费20232万、城市管理行政执法经费150万等。 5、行政执法管理更加标准。积极推行政务公开，通过新闻媒体、公示栏、区政府网站等公示形式，公开部门机构设置、工作职责、办事程序、法律法规和城市管理工作动态。对所有的行政许可工程一律公开办理依据、程序、条件、收费标准、时限等，行政许可实行阳关操作，并印制公示手册，方便市民。 （二）市容市貌管理为适应我区城市化和城市现代化建设快速开展的需要，营造适应区域竞争需要的人居环境和投资环境，展现我区现代化xx区的内涵，市容管理工作坚持“一手抓整治、注重实效；一手抓标准、注重长效〞的工作方式，重点实施了景观道路整治、市容专项整治和长效管理三大系列工程，出台了xx区户外广告、门楼牌匾设置标准等一批标准性文件；完成了我区户外广告、夜景照明规划与设计的评审。坚持开展市容责任制考核，有效落实了保洁、车辆停放秩序等根底性管理工作。从今年起在建成区全面开展了区、街道两级巡查责任制，努力做到管理到现场，执法到现场，以平时的多层次管理促长效，以严格标准的执法保长效。大力开展了流动摊点整治；占道经营整治；乱停车整治；建筑渣土运输整治；非法营运整治；违章乱搭建、乱设亭棚、乱吊挂的“三乱〞整治；户外广告、门楼牌匾整治；乱涂写、乱张贴整治；摩修店、室外车辆清洗店整治；农贸市场周边环境整治等为主要内容的十大专项整治，取得了明显成效。 1、完成户外广告、夜景照明规划编制。去年委托市规划设计院和专业照明设计单位完成xx区户外广告及夜景照明规划与设计的编制工作，为我区的户外广告管理及夜景照明建设提供了科学的依据。 2、开展景观道路市容环境整治。根据市政府统一部署，去年以来，开展了景观道路市容环境建设整治工程，整治的主要范围是通江大道、黄山路和汉江路，整治的主要任务共分为地块开发、杆线入地、绿化升格、街景美化、设施完善等五大类。此次整治先后撤除了三井医院、东风农机、四建司、月星二期、大诚苑等地块共18000平方米的临街建筑；完成临街招牌统一改造287户，改造面积3340平方米；密闭式卷帘门透空改造176户，改造面积2500平方米；设计改造楼宇照明7座；临街建筑立面改造17900平方米；新建、补建景观围墙3000米 [fx：page]；粉刷出新临街建筑物立面7059平方米；安装空调室外机铝格栅495只，空调移机276只。此次整治工作有四个特点：一是以地块开发为龙头，带动绿化、街景等一系列景观建设；二是杆线入地，净化城市空间；三是以建筑物亮化、美化为亮点，渲染时尚、简约、明快的城市街景；四是以完整的道路设施、绿化为纽带，营造连续、和谐、特色鲜明的城市道路景观。 3、开展市容环境卫生专项整治。一是摩修店、车辆清洗店及废品收购站整治。对建成区范围内摩修店进行综合治理，取缔了5家无证照经营户，整改2023余家；对全区的废品收购站进行了逐一清理、整改，取缔了150余家无证经营户；平均每月对区内50余家车辆清洗站开展一次检查、整治。二是户外广告、标志标牌整治。通过调查摸底，制定整治方案，明确整治的范围、进度、标准和要求，主要对区内主干道两侧的户外广告、标志标牌进行整治，以05、06两年统计，共发出书面通知376份，整治了348块，计9557平方米，其中强制撤除118块，计1300平方米，补办、续办手续123块，计700多平方米；主要道路及城市出入口的广告，临街标志标牌设置秩序得到了标准，乱设置现象得到有效遏制。坚持道路巡查等长效管理制度，户外广告、灯光设施亮灯率、完好率均到达90%。三是流动摊点、占道经营整治。针对高XX县区范围内无证设摊的商贩流动性比较大的情况，对区内违章区域采取不分时段的随机整治模式，使我区的流动摊点、占道经营的违章现象得到了有效遏制。四是建设工地整治。狠抓对在建工地的日常巡查，标准围护，书写公益性宣传标语，施工现场周边做到了干净整洁，无暴露垃圾及乱堆乱搭现象。加强了对工地违规行为尤其是运输过程中撒泼滴漏现象的处分力度。五是乱涂写乱张贴整治。针对道路两侧乱张贴、乱涂写情况较为严重。去年采取了对外发包、社会化企业运作的方式，对区内的乱张贴涂写进行全面清理并落实长效管理，取得了明显成效。 （三）环境卫生管理与垃圾处理全区环卫承担道路清扫保洁489万平方米、人行道清扫保洁53.53万平方米、绿化带清扫保洁72.3万平方米的任务，同时承担每天300余吨垃圾清运任务和相应的环卫设施管理任务。环卫处共拥有各种作业车52辆，其中洒水车2辆、高压冲洗车2辆、扫路车5辆、拉臂车15辆、装载机3辆、翻斗车1辆，密闭式压缩运输车17辆、垃圾分类收集车5辆。作业任务由xx区环卫处分别发包给新环环卫效劳处以及镇、街道环卫部门进行具体作业。新环环卫效劳处共有职工344人，其中管理人员20人，承包道路清扫、保洁面积为84.48万平方米，人行道42.43万平方米，绿化带72.3万平方米，其中机械化清扫面积达63.3906万平方米，提高了环卫机械化程度和环卫作业效率。负责高XX县区公厕7座，小型垃圾转运站11座的管理，承担起xx区生活垃圾运入、运出量每日达20230余吨左右。xx区各乡镇、街道均有环卫作业队伍，局部已进行市场化改造，成立了环卫作业公司，其中有七个镇、街道承包了xx区环卫处约290万平方米的清扫保洁任务。 （四）城管行政执法区城市管理行政执法大队从2022年7月挂牌成立至今，坚持文明执法，严格执法，科学执法，为促进城市的可持续开展，改善居民的人居环境做出了一定的奉献，先后屡次被市支队评为先进集体，2023年被xx区区委、区政府评为平安生产工作先进单位、先进基层党组织，2023年大队所属高新中队及机动中队同时通过了达标中队验收。在4年不到的时间里，大队处分各类违章案件1841起，罚款金额达126.718万元，警告教育、现场整改各类案件一万余起。此外，从2023年5月～202223年3月份，大队在各乡镇、街道的配合下，共撤除各类违章建筑617户，总面积达52483平方米。 （五）“五小〞行业管理。2023年11月份至202223年5月25日，全区共新发卫生许可证655张，健康证2730张，“五小行业〞经营单位卫生许可证持证率达97.5%。一是健全管理网络，明确工作职责。在原有卫生监督管理工作网络的根底上，每个街道再聘用两名专职卫生检查员负责“五小行业〞卫生检查工作。二是组织综合执法，标准专项整治。为有序推进“五小行业〞整治，到达以点带面的目的，促使“五小行业〞经营单位主动办理证照，今年3月至4月，我区工商、卫生、城管、公安、规划、环保等部门组建了综合执法队，对三井、河海、龙虎塘三街道局部“五小行业〞经营单位进行联合执法行动。联合执法共对27家经营单位作出了责令停止非法经营活动并暂扣局部物品的处理。在努力提高“五小行业〞持证率的同时，重点解决了三井街道前桥老市场、藻江菜场门口等路段存在的问题。三是坚持堵疏并举，提升整治水平。在加强“五小行业〞整治的同时，考虑到特定区域的实际情况，我们增设了临时疏导点。泰山菜场为临时菜场，由区建设局确认其为临时疏导点，其周边及场内“五小〞经营单位经整改后予以发放卫生许可证和营业执照。藻江菜场纳入全市菜场改造规划，因其老市场内未设置水果摊点，因此在其市场外围临时搭建局部水果摊点并经有关部门确认为临时疏导点。 （六）行风廉政建设与群众满意率从抓制度入手，以党员保持先进性教育活动为契机，在继续贯彻落实党风廉政建设工作方案、党风廉政建设责任制考核方法、纠风工作方案等行风建设的一系列规章制度，签订廉政责任书，并且结合区内“五条禁令〞的具体要求，进一步强化每个人的廉政自律意识。此外，执法大队利用雨天执法空余时间组织全体队员学习了中华人民共和国行政处分法、国务院城市道路管理条例，建设部城市建筑垃圾管理规定，并进行了书面考核，进一步明确了执法目的，标准了行政执法行为，提高了行政执法效率。新环环卫效劳处认真组织环卫作业骨干人员进行了新环卫作业标准的培训工作。同时建立完善了来信、来电、来访接待制度，对待来访反映的问题，做到了件件有着落，事事有回音，得到了市民群众的好评。