2023年市人民政府关于在全市开展治理整顿道路交通秩序活动的实施方案 4.doc

XX市人民政府关于在全市开展治理整顿道路交通秩序活动的实施方案 xx县县城交通秩序和道路客运秩序整治 实施方案 为进一步加强县城交通秩序和道路客运秩序管理，切实改善XX县区道路交通环境，提高XX县区道路通行能力，保障道路交通平安，根据中华人民共和国道路交通平安法、中华人民共和国道路运输条例、城市市容和环境卫生管理条例（国务院令第101号）、出租汽车驾驶员从业资格管理规定（中华人民共和国交通运输部令2023年第13号）和XX省城市公共客运管理方法等法律法规，县人民政府决定开展县城交通秩序和道路运输秩序整治行动，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以“降事故、保平安、保通畅〞为目标，加强县城交通秩序和道路客运秩序管理，切实保护人民群众生命财产平安。通过广泛宣传发动、投入公交车运营、严格依法管理等多种手段，强力整治机动车非法营运载客、无牌无证、违规行驶和乱停乱靠行为，努力创立秩序良好、社会和谐的文明县城。 二、工作目标 通过集中开展县城交通秩序和道路客运秩序整治，到达XX县区非法营运载客和无牌无证等违法违规行为明显减少、交 1 通事故明显下降、交通秩序明显好转、道路通行能力明显提高、交通环境明显改善、公交运营能力明显提高的目标。 三、整治对象 本次重点整治的对象为： 1、没有取得交通部门许可，在县城范围内从事非法营运载客行为的两轮摩托车、三轮及四轮摩托（“跑跑车〞）、小汽车（“鸟车〞）等机动车辆。 2、在县城范围内行驶的无牌无证及到达报废期限仍然上路运行的机动车辆。 3、在县城范围内闯红灯、随意调头、乱停乱靠等违章违规机动车辆。 4、其它交通违法违规行为。 四、工作措施 （一）广泛宣传。一是县网、县报、县播送电视台开辟专栏，大力宣传非法营运载客车辆的危害；县电视台XX县区城视频公益广告位每天定时滚动播放拒绝非法营运车辆.保护人民群众生命平安的宣传片和xx县人民政府关于整顿县城交通秩序和道路客运秩序的通告；安排宣传车，在县城主、次干道上来回穿梭，播放县人民政府通告。二是召开发动会议，对整顿县城交通秩序和道路客运秩序工作进行总体部署安排。全县各级各部门分别召开禁乘非法营运车辆发动会议，学习相关文件，宣讲非法营运载客车辆的危害案例。县教育体育局负责学校教职员工和学生、学生家长的宣传 2 工作；县卫生局负责医院医护人员的宣传工作；机关工委负责机关行政事业单位的宣传工作；经信局负责企业的宣传工作；xx镇人民政府负责县内各社区的宣传工作。三是全县各乡镇、村委会、社区XX县区直各行政企事业单位、社会团体开辟宣传栏，张贴通告和宣传标语，县直各行政事业单位及社区办公楼门口要悬挂红底白字的宣传横幅。 （二）调查摸底。相关职能部门和有关乡镇、社区对非法客运车辆进行一次全面调查摸底，登记造册，并不断掌握变化情况，确保整治工作有的放矢，取得实效。 （三）坚决劝返。县城内各社区和城郊乡镇，对租住在辖区内非法从事营运载客职业的人员，在全面摸排登记的根底上，对户籍是xx县外的，由现居住地所在乡镇、社区、村委会负责做好停业劝返工作；户籍是本县而非xx镇的，由户籍所在地的乡镇人民政府负责做好劝接返工作；转城户、下岗职工户口属xx镇的，由xx镇政府牵头，县人社局、县经信局协助，负责做好劝导工作；残疾人、涉军人员等特殊群体，由县民政局XX县区残联牵头，xx、xx、xx等乡镇人民政府和相关单位协助，在落实相关政策的前提下，分头做好思想工作，并劝导其不再从事非法营运载客职业。同时，全县广阔干部职工应充分发挥模范带头作用，主动劝导身边非法营运载客职业人员停业，并做好其思想工作。 （四）公交效劳。7月下旬，新增投入32辆县城公交车，分四条线路覆盖县城纵横主干道，采取低票价运行方法，解 3 决县城广阔人民群众出行需求，取缔各类非法营运车辆载客市场。鼓励全县行政事业单位干部职工、教师学生、医护人员及其家属主动乘坐县城公交；规XX县区城出租车管理，要求其在县城主、次干道上“打街〞搜客，满足乘客“门到门〞、“点到点〞的效劳需求。 （五）区域管制。将县城建成区东至xx渠、南至xx铺、西至x江堤、北至x江堤列为整治区域，重点整治县XX县区段东西走向（x路、xx路、xx路、xx路、xx路）和南北走向（xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路）主要干道，对非法营运载客、无牌无证、违反交通法规的车辆，依法从严处理。按夜间巡逻责任区域（见附表一），分别由各牵头单位组织各责任部门，实行分路段和路口包干的责任机制，统一时间，集中力量（每路口安排10人以上），统一配套红袖章，负责劝导和协助执法；按县创立办划分的联点共建责任区域（见附表二），分别由各责任部门负责，协助县城各社区做好非法营运载客职业者的调查摸底和劝退劝返思想工作。每个路口由县交通运输局、县城管局、县交警大队安排1－2名执法人员，对责任路段实行集中管控和联合整治。 （六）清理疏导。针对非法营运载客的车主，按照“属地管理、谁主管谁负责〞的原那么，各有关乡镇、社区、村委会要做好劝返和退出工作。特别是全县行政企事业单位的党政干部职工、教职员工、医护人员、企业职工和村组干部、 4 党员要带头做好直系亲属、亲朋好友中从事非法营运载客职业人员的劝退劝返工作，确保该群体在今年8月1日前退出非法营运载客市场。 （七）严格执法。由县交警大队牵头，从县交通运输局、县城管局抽调执法人员，组建一支30人以上的执法队伍，实行集中办公（地点设交警大队）、联合执法、集中处理，对县城内重点控制路段查处的非法营运载客车辆、无牌无证、到达报废期限的机动车辆，一律扣押至指定地点，依法处臵或强制报废；对非法营运载客和闯红灯、随意调头、违规停靠、违规行驶的机动车辆，依法从严处分；对违法违规机动车辆的历史资料进行清理，凡前段有违法违规记录车辆没有接受处分的，采取本次查处与历史追索相结合的方法，依法执行合并处分。 （八）联手共治。全县各乡镇、县内各行政事业单位及执法主体单位，应主动履责。同时，机关各行政事业单位严禁租用非法营运车辆，并由县财政、县审计部门稽查租车票据，对违规报销租用非法营运车辆租车费的单位予以处分。司法部门应组织本县法律工作者从法律的角度支持整治活动。 （九）标准效劳。标准公交车、出租车营运行为，县交通运输局负责监督县城内公交车按时按线路营运和出租车打表计程，为广阔市民提供平安、便捷的优质效劳。催促各农村客运车辆一律进汽车站候客发班，取缔马路站场。在城 5 区各主要干道路边和行人道上，由县交警大队牵头负责，县城管局协助配合，划臵标段合理的停车位，标准XX县区车辆停靠管理，加大整治车辆乱停乱靠的执法力度。 （十）门前“三包〞。即。包门前无违规停放车辆、包门前车辆摆放车位准确、包门前车辆摆放方向一致。由县城管局负责，要求县城主干道两边的各门店商户和各单位，对应门前区段，严格落实“三包〞责任。 （十一）及时处突。由政法委牵头，成立xx县处臵非法营运突发事件机动大队，由县公安局、县检察院、县法院、县人武部等单位各抽调2名负责人XX县区城巡逻大队、民兵应急分队全体人员组成。对各执法点的违法违规人员，不服从现场劝导或蓄意制造事端的非法营运载客从业人员和阻碍执法的其他群体，快速出击，支持协助各执法部门及时予以处臵。 五、单位职责 （一）各相关乡镇 按“属地管理〞的原那么，主动做好各类非法从事营运载客职业人员的劝返接返工作，及时完XX县区政府交办的工作任务。 （二）县直相关部门 以下部门单位在完成分工路段和责任区域整治任务外，同时必须做好以下工作： 1、xx区管委会：从人力、物力、财力上支持整治县城 6 交通秩序和道路客运秩序的相关工作。 2、县委宣传部。及时安排县内各媒体搞好宣传报道，对报道的文字和视频影像资料，要严格把关，统一对外宣传口径。安排宣传车在县城主、次干道宣传播放县人民政府通告。 3、县政法委。组织县公安、检察、法院、司法等部门，按照县委、县政府整治县城交通秩序和道路运输秩序的要求，组建好xx县处臵非法营运载客行为突发事件机动大队。整治期间，及时调度指挥处臵执法过程的突发事件和群体事件。同时，催促全县法律事务工作者积极支持打击非法营运载客行动。 4、县纪委、监察局。加强对整治活动的检查、监督，对参与整治活动不力的单位和个人及时予以通报，对造成不良后果的单位和个人按相关规定追究责任。 5、县公安局。安排县交警大队主要警力，集中做好整治县城交通秩序和道路运输秩序的本职工作。同时，确定1－2名负责人和20名以上的公安干警队伍，专项查处、打击阻碍执行公务和暴力抗法行为。 6、县交通运输局。拟定xx县县城交通秩序和道路客运秩序整治实施方案和关于整顿县城交通秩序和道路客运秩序的通告；牵头编制县城公交站牌和公交车停靠港湾、站台、候车亭的规划；规XX县区城公交车、出租车的营运行为；收集整理查处打击县城非法营运载客行为的案件材料。安排 7 县运管所、县行政执法大队、xx和xx交管站全体人员，集中查处打击县城管控重点主干道上的非法营运载客行为。 7、县城管局。抓好县城主干道两边各商户、单位的门前“三包〞工作；整治县城主干道两边乱摆摊担、影响交通的现象；按规划建设县城公交站牌和公交车停靠港湾、站台、候车亭；协助县交警大队设臵划分停车位的工作。 8、县司法局。组织本县法律工作者，积极投身县城交通秩序和道路客运秩序的整治行动。 9、县财政局。负责本次整治县城交通秩序和道路客运秩序专项工作经费拨付和资金的及时调度。对机关行政事业单位租用车辆费用进行稽核，不得报销租用非法营运车辆票据。 10、县审计局。做好机关行政事业单位租用车辆费用的审计工作，对违规报销租用非法营运车辆票据的单位从严予以处分。 11、县规划局。指导、协助县交通运输局做好县城公共交通根底设施的规划工作。 12、县信访局。做好本次整治县城交通秩序和道路客运秩序中上访对象的思想工作，负责与上访对象的属地乡镇、单位联系，并要求各单位及时派人做好接访劝返工作。 13、县民政局XX县区残联。做好本次整治县城交通秩序和道路客运秩序中从事非法营运载客的残疾人、涉军人员的稳定和劝退工作，并落实该群体的相关政策。 8 14、县交警大队。向县内媒体提供前段县城“跑跑车〞肇事侵害他人身体致残和本次整治的案例资料；划分设臵县城主干道两旁的停车位；清理提供县城内前段机动车辆的违规资料；对县城主干道上机动车辆闯红灯、随意调头、违规停靠、违规行驶行为进行现场查处；查扣无牌无证和到达报废年限的机动车辆。 15、县人社局。就整治对象中涉及到的转城户、下岗职工的再就业制定指导性方案。 16、县直其他部门单位。及时完XX县区交通秩序和道路客运秩序整治工作领导小组交办的各项工作任务。 六、实施步骤 （一）调查摸底阶段（6月25日－7月15日） 按照附表二明确的区域，由各责任单位指导、协助社区，对县XX县区从事非法营运载客的“鸟车〞、“摩的〞、三轮和四轮“跑跑车〞进行一次全面的摸底排查并登记造册，摸清非法营运载客车辆底数、车辆所有人、驾驶人根本情况，做到底数清、情况明；非法营运载客职业者租赁房屋常住在城郊乡镇的，由相关乡镇调查