2023年光伏发电实施方案.doc

光伏发电实施方案 全市光伏扶贫实施方案 光伏扶贫是创新科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫方式的有效途径，是当前我市推进农村扶贫开发、促进贫困群众增收的重要举措。为深入实施光伏扶贫，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻科学开展观，全面落实中央、省关于新时期扶贫开发的战略思想，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，创新扶贫开发工作机制，完善资金筹措方式，大力推进光伏扶贫，充分利用村集体和贫困户屋顶、荒山、荒坡、空地、水面、滩涂等资源，建设村级和户用光伏电站，帮助贫困村和贫困户建立长久增收渠道，加快扶贫对象脱贫致富步伐，确保到2023年同步实现全面小康。 二、目标任务 2023年实施光伏扶贫4500千瓦。一是在xx县建设60千瓦村级光伏电站50个（其中xx县20个、xx县15个、xx县15个）；二是在XX县区建设3千瓦户用光伏电站500户。力争实施工程贫困村集体年均增收6万元左右，实施工程贫困户年均增收3000元左右。到2023年，实施光伏扶贫1.8万千瓦。建设村级光伏电站100个左右，集体经济薄弱贫困村实现全覆盖；建设户用光伏电站4000户左右。 三、根本原那么 一是统筹规划、分步实施。围绕我市光伏扶贫开展目标，统筹考虑贫困村和贫困户增收需求、电力负荷及电网建设现状，统一规划、分年度在具备条件的贫困村和贫困户实施光伏扶贫工程。 二是政府主导、市场主体。各级政府要将光伏扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的重要措施，制定实施方案，组织抓好落实。坚持用市场的方法，通过公开招标方式择优选择承建单位，负责工程实施。 三是市级指导、县负总责。市政府负责总体规划、工作指导和协调效劳，各县政府负责年度方案的申报和制定具体实施方案并组织实施。 四是群众自愿、特困优先。充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行自主申报、乡（镇）审核、县审批、市备案。光伏扶贫重点扶持“三无〞贫困户（无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户）及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。 五是政策扶持、精准帮扶。各级政府在财政奖补、金融支持方面加大扶持力度，鼓励和引导包村帮扶单位、企业、社会各界和中标实施企业参与、支持光伏扶贫。 六是标准实施、保障质量。坚持公开公平公正，实施工程的贫困村、贫困户要在当地进行公示。标准工程建设和验收，建立健全建、管、用相结合的运行维护效劳机制，确保光伏电站正常运行，贫困村和贫困户长期受益。 四、实施范围和对象 光伏扶贫主要在有扶贫任务的xx县三县实施。实施对象分为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的建档立卡贫困村，实施工程的贫困村必须是规划布点保存的村庄；二是建档立卡贫困户、“三无〞贫困户优先。 五、建设模式 贫困村村级光伏电站每个60千瓦，可以选择村办公场所、卫生室、敬老院等屋顶以及荒山荒坡、空闲土地、洪水最高水位线以上的河滩地等建设，有条件的也可以建设光伏大棚。贫困户户用光伏电站每个3千瓦，可以选择具备条件的屋顶或庭院建设，也可以和村级电站一起建设，每户3千瓦产权不变。 六、实施步骤 10月底前完成规划选址和工程设计，并开展招投标工作，年底前完成工程建设。以后每年的年度方案在元月底前上报市扶贫办。 （一）工程选址。由市农林委（扶贫办）牵头，会同各县政府，筛选符合条件的建档立卡贫困村和贫困户，经市光伏扶贫工作领导小组研究同意后上报省有关部门。 （二）启动建设。在完成工程立项审批、规划选址后，由市发改委会同市经信委、市农林委（扶贫办）、xx供电公司邀请有关专业技术部门、太阳能光伏企业研究设置系统技术参数，经行业内专家评审论证后公开招标，进行设备统一采购、安装、调试、相关技术人员培训等。 （三）并网发电。设备安装前，按照分布式电源管理相关要求，向当地供电公司提供有效的报装申请材料。设备安装完毕后，由各县供电公司按有关标准进行并网验收和调试，符合并网条件的接入国家电网正式运行。供电公司与贫困村或贫困户光伏电站投资主体签订发用电合同。 七、资金筹措、运营管理及收益分配 （一）资金筹措。 贫困村村级光伏电站建设资金。采取县财政专项扶贫资金安排、帮扶单位支持、贫困村自筹等方法筹资。整合涉农资金统筹用于村级光伏电站建设。贫困村自筹资金可通过村自有资金、中标实施企业垫资、小额扶贫贴息贷款等方式解决。 贫困户户用光伏电站建设资金。XX县区（省扶贫开发重点县）采取省级补助、市县安排（市、县两级出资按1：1比例落实）和贫困户自筹各三分之一的方法筹资。XX县区、XX县区采取县财政专项扶贫资金安排、市级补助（4000元/户）、包户干部和社会各界捐助、贫困户自筹的方法筹资。贫困户自筹资金可通过自有资金、中标实施企业垫资、小额扶贫贴息贷款等方式解决。 （二）运营管理。 光伏扶贫工程通过公开招标方式选择符合资质条件、具有社会责任心的企业组织实施。同等条件下，优先选择我市光伏效劳企业和光伏企业产品。各县政府要打造效劳平台，建立完善针对贫困村和贫困户的光伏电站运行维护效劳机制。中标实施企业要认真履行合同约定，提供根本培训以及使用手册，建立售后效劳网点，负责光伏电站维护和设备维修。 （三）收益分配。 光伏电站产权及收益归实施工程的贫困村或贫困户所有。县供电公司按结算周期向贫困村、贫困户全额支付上网电费。电站年发电量和收益由县扶贫部门负责统计并张榜公布，接受群众和社会监督。 八、组织领导和职责分工 （一）组织领导。 成立由市政府分管领导任组长，市发改委、市财政局、市经信委、市农林委（扶贫办）、市金融办、xx供电公司、各县政府负责同志为成员的xx市光伏扶贫工作领导小组，负责对光伏扶贫工作进行指导、协调、监督和检查；领导小组办公室设在市农林委（扶贫办），具体负责综合协调和推进工作。 （二）职责分工。 市农林委（扶贫办）负责宣传发动、选择贫困村和贫困户、拟定年度方案、牵头组织工程实施；市发改委负责光伏发电指标的落实，编制光伏扶贫实施方案、技术指南、用户手册，光伏扶贫统一招标，以及统筹建立光伏扶贫工程监管机制，制定工程备案、施工、验收等管理方法；市财政局负责工程建设资金的筹集与监管；市金融办负责协调金融机构、保险机构落实扶贫小额信贷，探索建立光伏扶贫风险躲避机制；市经信委负责协调xx供电公司抓紧实施农村电网改造升级，确保满足光伏发电上网需求，以及光伏电站电表调试与安装、并网发电、及时发放上网电量补贴资金等；各县政府负责工程实施的贫困村、贫困户选址、公示，工程审核、审批，调度推进，检查验收，补贴资金审核上报、公示等工作。 内容总结 （1）光伏发电实施方案 全市光伏扶贫实施方案 光伏扶贫是创新科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫方式的有效途径，是当前我市推进农村扶贫开发、促进贫困群众增收的重要举措 （2）一是在xx县建设60千瓦村级光伏电站50个（其中xx县20个、xx县15个、xx县15个） （3）围绕我市光伏扶贫开展目标，统筹考虑贫困村和贫困户增收需求、电力负荷及电网建设现状，统一规划、分年度在具备条件的贫困村和贫困户实施光伏扶贫工程