2023年在司法行政工作暨“七五”普法推进会上的致辞.docx

在XX年司法行政工作暨“七五〞普法推进会上的讲话 同志们： 经市委、市政府批准，今天，我们召开全市司法行政工作暨“七五〞普法推进会，主要任务是，贯彻全省司法行政工作会议和全市政法工作会议精神，总结2023年工作，交流经验，部署2023年全市司法行政工作，深入推进“七五〞普法工作。等会，xx副市长还将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲两个方面意见。 一、2023年工作回忆 2023年，在市委、市政府正确领导和省司法厅精心指导下，我们围绕中心、效劳大局，突出法治建设，着力防控风险、深化改革、补足短板、加强队伍建设，各项工作取得了新的进展和成效。全市司法行政系统普法依法治理、法律援助、人民调解、青少年维权等工作受到中宣部、司法部、团中央、全国普法办表彰。市司法局在全省司法行政系统综合考评中被评为全省先进，综治、信访、平安单位创立、人口和方案生育、防范处理邪教等工作被评为全市先进，成功创立了省级文明单位。 1.效劳经济社会开展成效凸显。深入推进律师效劳“三项活动〞，效劳涉外企业300多家、中小微企业351家、村（社区）1817个、贫困村134个，办理诉讼和非诉讼案件近8000件。选拔43名优秀律师作为第三方参与化解和代理涉法涉诉信访案件，成功化解涉法涉诉信访案件20件。加强市县乡村四级法律参谋体系建设，XX县区村（社区）法律参谋覆盖面达90%。深化公证体制改革，如期完成市宝庆公证处体制改革任务。全市公证办案1.13万件，较去年增长8.6%。落实司法鉴定诚信档案制度，顺利与“如法网〞对接，全年司法鉴定办案1.3万余件，司法鉴定意见采信率达99%以上。扩大法律援助范围，降低法律援助门槛，全年受理法律援助案件3965件，同比增长15%，为受援人免除律师代理费2022余万元，挽回经济损失近8000万元，市法律援助中心被评为“全国第五届法律援助工作先进集体〞。 2.普法依法治理工作迈出新步伐。深入推进“法律六进〞，XX县区“法制大讲堂〞、XX县区“农村法律流动宣传效劳〞、xx县“送法三下乡〞等丰富多彩的活动，在全市上下营造了浓厚法治气氛。全市市（村）民法治学校覆盖率达20230%，组织群众上法制课2.8万堂，提供法律援助、公证效劳800余起，湖南卫视新闻联播予以报道推介。大力加强法治宣传阵地建设，建成法治文化主题广场（公园、长廊）、青少年法治宣传教育基地2023余个，系统上下一心、攻坚克难，在短短1个月时间圆满完成我市国家工作人员网上学法考法试点任务，学法考法率达20230%，合格率98%以上，其经验在全省推广并在全省司法行政工作会上作书面交流发言。开展法治城市、法治县市区、法治乡镇及法治示范单位、依法办事示范窗口、民主法治示范村（社区）、诚信守法示范企业等多层次、多形式法治创立活动扎实开展、富有成效，XX县区、城步县被评为全国法治创立先进县。 3.维护社会稳定扎实有力。完善多元矛盾纠纷化解机制，“三调联动解纠纷、防控风险促开展〞专项调解活动扎实推进，化解矛盾纠纷32933件，其中调处疑难复杂案件3002起，医疗纠纷、交通事故、意外死亡、工伤事故等非正常死亡案件纠纷x起。新邵、隆回村级人民调解以奖代补标准到达x元/年，80%以上矛盾纠纷在村（居）调解组织得到有效化解。投资x万元完成第二批6个县（区）社区矫正中心建设任务，实现县级社区矫正中心全覆盖。我市社区矫正中心建设工作作为省重点民生实施工程被省政府评为全省先进市州。加强对x名社区服刑人员的监督管理、教育帮扶，社区服刑人员再犯罪率低于全国平均水平。落实安置帮教衔接措施，刑释解矫人员重新犯罪率控制在3%以内。市强制隔离戒毒所投资x多万元，对视频监控系统、智能门禁系统、周界报警系统、应急报警系统、安防监控指挥中心进行了升级改造。扎实开展场所平安隐患排查整治、“三反一整顿〞专项教育活动，场所人防、物防、技防水平明显提升，自2023年起连续3年实现“六无〞目标，被省戒毒管理局评为“三创工作〞先进单位。 4.基层根底不断夯实。市强制隔离戒毒所改扩建工程纳入国家“十三五〞开展规划。武冈、新邵投资x万元在全市率先建成社区矫正信息管理系统，司法所配备了人脸识别报到、执法记录仪等设备，实现了县（市）局与司法所信息互联互通。对普管级社区服刑人员进行 定位，对严管级社区服刑人员启用电子手铐定位，科学记录社区服刑人员活动轨迹，社区矫正智能化监管水平不断提高。新建7个县级公共法律效劳中心，开展乡镇（街道）、村（社区）站点建设试点，XX县区、XX县区司法局被评为全省“公共法律效劳中心建设先进单位〞。探索“互联网+公共法律效劳〞新模式，实现全市45家律师事务所、13个法律援助中心、28家司法鉴定机构在“如法网〞上为群众提供法律效劳，全年全市运用o2o模式办案1200余件。首批89名市检察院人民监督员正式履职，参与案件监督评议、检务公开活动9起22人次。 5.打造过硬队伍取得新进步。落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做〞学习教育，深入推进社会主义法治理念教育、政法干警核心价值观教育活动常态化，大力弘扬忠诚、为民、崇法、担当的湖南司法行政精神，有效激发了司法行政队伍活力动力。开展专项整治活动，对系统警风、行风开展明查暗访，干部纪律作风建设持续加强。全市招录公务员24名、培养政法干警21名，新宁、大祥等地通过政府购置效劳招聘13名协警，目前全市司法所专职在编数达x人，比2023年增长14%。系统组织参加各类业务培训班159期，培训3241人次，队伍专业素养、履职能力明显提升。加大宣传力度，充分发挥先进典型示范引领作用，系统创先争优气氛明显增强。全年共x个集体和个人获得省级以上表彰，XX县区司法局获评全国“人民调解宣传工作先进单位〞、XX县区茶元头司法所所长刘双富被评为“全国司法行政系统先进个人〞。 此外，创“国卫〞、文明创立、精准扶贫、司法考试、机关党建、群团组织、信访、老干、机要、后勤、新闻宣传等工作均取得新的成绩。系统全年在中央、省、市级媒体发表稿件532篇，其中省级以上76篇。 这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级职能部门支持帮助的结果，是全系统团结奋斗的结果。在此，我代表市局党委，向全市司法行政干部、法律效劳工作者、人民调解员表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要正视当前的困难和问题。一是全市有x多名刑释解矫人员和x名社区服刑人员、x名在所戒毒人员，管控面大且构成复杂，监管形势严峻，运用科技手段维护监管平安的能力还有待进一步加强。二是创新推动司法行政工作开展的能力还不够，效劳经济社会开展的水平还有待进一步提高。三是根底建设任务还很重，司法所缺人、信息化建设滞后的局面还未彻底改变。四是干部队伍的政治理论素养、执法业务能力不高，律师、基层法律效劳、司法鉴定的投诉还比较多，对法律效劳市场的整顿标准力度还需进一步加大。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2023年主要工作 今年是党的十九大召开之年，也是贯彻落实市第十一次党代会精神的开局之年，全市司法行政工作的总体要求是：全面落实司法部、省司法厅和市委市政府、市委政法委的工作部署，坚持稳中求进、进中提质的工作总基调，牢固树立忧患意识和法治思维，着力维护社会平安稳定、效劳经济社会开展、深化司法行政体制改革、夯实基层根底、提升队伍履职能力，奋力开创司法行政事业开展新局面，为我市“二中心一枢纽〞战略实施做出积极奉献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 （一）提高政治警觉、加强风险防控，维护社会平安稳定。我们要把维护平安稳定作为重大政治责任，着力解决源头性、根底性问题，提高预测预警预防能力，为党的十九大召开营造平安稳定的社会环境。 1.坚决维护监管平安稳定。贯彻落实司法部关于进一步加强司法行政戒毒工作标准化建设的意见，坚决守住监管平安底线，全面提升戒治实效。要完善值班执勤、监管排查、生产检查工作机制，加强情报研判、应急处突工作，确保继续实现“六无〞1目标。实行平安隐患排查与治理动态管理，建立重大平安隐患挂牌整治和整改销号制度，坚决堵塞漏洞，绝不给监管对象任何滋事作乱之机。全面强化“两违品〞2管理，打造“零违禁品〞戒毒所。坚持“首要标准〞3，开展“百日平安竞赛〞、行为矫治训练“三教一训〞和“守纪律、守规矩、严养成、当标兵〞主题教育活动，提高戒毒人员戒治成效，从根本上减少不稳定因素。 2.全力预防化解矛盾纠纷。预防化解矛盾纠纷是司法行政系统维护平安稳定的重要职责。我们要强化风险意识、底线思维，提高对各类矛盾风险的发现防范化解管控能力。要加强行业性、专业性人民调解组织建设，不断拓宽人民调解组织覆盖面。以网格化排查为根底，坚持集中排查和常态排查相结合，事前预防、事中调解和事后回访相结合，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。落实矛盾纠纷排查制度、研判报告制度和矛盾纠纷排查调处协调会议制度，继续深入推进“三调联动解纠纷、防控风险促开展〞专项调解活动，最大限度预防减少群体性事件。发挥矛盾纠纷调处中心、流动调解庭、“三调联动〞办的协调功能，切实做好疑难、复杂矛盾纠纷的调处，促进案结事了。 3.切实加强特殊人群管控。认真部署开展“社区矫正标准化建设年〞活动，落实XX省社区矫正实施细那么，不断推进社区矫正工作标准化建设。要严格落实社区矫正监管制度，深入开展社区服刑人员教育学习、社区效劳、个案矫正、心理辅导等，提高教育矫正质量。整合社区矫正工作资源，完善设施配备，统一规章制度，推进社区矫正中心标准化运行。要突出管控重点人员，对违法犯罪的要及时给予警告、提请治安处分或撤销缓刑假释，予以收监执行。落实刑满释放重点帮教对象必接必送制度，加强过渡性安置基地建设，继续开展“五个一〞4安置帮教专项活动，提高刑满释放人员衔接接收、效劳管理和教育帮扶工作水平。 （二）加强组织领导、坚持普治并举，深入推进“七五〞普法工作。“六五〞普法期间，我们紧紧围绕市委、市政府工作大局，圆满完成了各项普法工作任务，为全市经济社会开展创造了良好的法治环境。城步县被评为全国“六五〞普法先进县，市财政局被评为全国“六五〞普法先进单位，市委法治办被评为全国先进普法依法治理办公室，xx市首次被评为全省普法依法治理工作先进市。近期，市委、市政府批转了市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2023—2023）。我们要以更加扎实的举措，全面实施“七五〞普法规划，争创“七五〞普法全国先进市。重点做好以下工作： 1.扎实开展法治宣传教育。一是突出抓好重点内容的法治宣传教育。要把深入宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、社会主义法治理念作为法治宣传教育的重要任务，凝聚法治xx建设的合力。突出学习和宣传宪法，落实宪法宣誓制度。大力宣传中国特色社会主义法律法规，在全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好气氛。适应全面从严治党新要求，加大宣传党章党规力度，引导广阔党员做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚决保卫者。二是突出重点对象的法治宣传教育。完善党委（党组）中心组学法、政府常务会议会前学法和领导干部法治培训制度，健全和落实领导干部任前考法、年终述法制度，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。完善国家工作人员学法制度，把国家工作人员学法用法情况列入综治、绩效考核重要内容。健全青少年普法教育机制，强化学校、家庭、社会“三位一体〞的青少年法治教育格局。在中小学设立法治知识课程，在考试中增加法治知识内容，确保在校学生都能得到根本法治知识教育。加强对企业的法治宣传教育，组织开展“法制宣传进企业，效劳产业大开展〞专项活动。三是突出社会主义法治文化建设。以示范性法治学校建设为重点，进一步标准学校管理，提高教学效果，把市（村）民法治学校打造成全省法治文化建设的精品工程