2023年国有企业基层党建高质量发展研究.docx

国有企业基层党建高质量开展研究 庞超飞 关键词：国企;党建;基层;创新 习近平总书记强调：坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根〞和“魂〞。中国特色现代国有企业制度，“特〞就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到表达和加强。 随着全面从严治党的不断深入，国有企业党的基层组织建设在整体上得到了較快开展，但从当前国企基层党建的实际看，还存在着一些问题。 一、 国企基层党建存在的问题 当前，国有企业基层党建存在的问题是多方面的、深层次的，主要表现为以下三个方面： 第一，局部国企基层党建工作，在部署与落实、监督与考核、内容与方法等方面存在不同程度的形式主义。一是实绩全缺痕迹。一些国有企业党的基层组织外表上从主题党日、三会一课、周三夜学到三效劳各项活动样样都齐全、各种台账都样样都不缺，但实际上都是流于形式、走走过场。二是做功差唱功好。局部国有企业党的基层组织把党建工作当成文字编辑工作，坚持“材料出政绩〞，不重实践重包装，“事事有总结、月月有亮点、年有创新〞全凭文字雕刻和材料编造。三是制度多实施少。局部国有企业党员会议室的墙上挂满了制度展板，但不少制度只是写在纸上挂在墙上，很难落实到行动上，简单易操作的就执行，费时又费力的就不执行;制度刚出台时抓一抓、时间一长就松下来。四是重硬件轻软件。局部国有企业党建工作重视筹款子、建房子、搭架子，只在硬件建设上苦下工夫，却不肯在软件提升上花力气，看起来硬件设施齐全，但实际效果却很不理想。  五是有盆景无风景。局部国有企业党组织只在“样板〞上锦上添花，不愿在“短板〞上雪中送炭，搞了不少“党建盆景〞，但是这些党建“示范点〞的实效性较差只能用来装点门面、粉饰政绩。 第二，局部国企基层党建工作，存在业务与党建严重脱节现象。业务工作与党建工作没有通盘考虑，党建只抓党建、业务只抓生产经营，将党建工作独立于各项生产经营业务，视为一项独立的工作来抓;或者将党建与业务简单地拼凑在一起，使党建与业务无法协作，甚至产生冲突;人才培养方面，党组织只培养专职人才搞党建，业务管理部门只培养专职人才搞经营，没有意识培养既懂党务又懂经营的综合型人才，造成党建与业务“两条线〞、“两张皮〞，降低业务效率，影响党建成效。 甚至出现党建专职人员与经营管理人员产生冲突，出现多头管辖、多头命令，使实施方案朝令夕改，实施人员疲于应付，实施效果大打折扣。 第三，局部国企基层党建工作，存在创新力缺乏现象，按照老套路沿用，几年甚至十几年一尘不变，不思进取，毫无创新。局部党组织的党建活动还停留在开开会、念念文件、读读报等“老三样〞，形式上枯燥无味，内容上千篇一律，党员创造力、干事劲严重缺乏。 党务工作者无法处理好制度执行与创新方式之间的关系，不能结合本单位的业务情况、时代开展趋势、党建最新要求创造性地开展党建工作，在创新党建活动形式上缺乏敢闯敢干的冲劲，在丰富党建活动内容上缺乏日新月新年新的经验，思路僵化，缺乏创新。 二、 国企基层党建存在缺乏的原因 首先，思想认识不到位。一是局部国有企业基层党组织主要负责人在思想存在“唯生产经营开展论〞，行动上高度重视生产经营，但是认为党建工作是累赘、包袱，使党建与业务严重别离，存在“一手硬，一手软〞现象，党建落实上“说起来重要，做起来次要，忙起来不要〞 。二是局部国有企业党员世界观、人生观、价值观缺位、错位，为了自己个人的私心，使一切党建工作只为引起上级领导关注，上级领导表扬，利用党建为自己捞资本、谋好处、骗政绩，搞了很多“盆景党建〞，可复制性、可推广性不强，实效性勉为其难，仅发挥上级领导调研的“参观基地〞。 其次，能力本领有欠缺。一是党组织书记抓基层党建本领缺乏，随着互联网+党建的深入开展，许多党建负责人面对新形势缺乏干事创业魄力，在贯彻落实方针政策、解决基层治理、发挥基层党员积极性等方面无法创新招法、拿出本领，只能做到布置什么落实什么，方式陈旧无创意，工作只停留在“迎检查、挂条幅、喊口号〞，做做外表文章，搞搞形式主义。二是基层专职党务工作者能力欠缺。局部国有企业专职党务工作者不仅数量少，大局部还是兼职党务，专业化水平较差，无法适应新时代国有企业基层党建工作的需要。局部党务工作者存在业务不熟、觉悟不高的现象，程序不清、政策理解错误，导致工作无法推进、政策落实无力等现象。三是局部基层党员理想信念缺失，作风不扎实，主动担当和积极作为的热情退化，创新动力、改革魄力、攻坚韧劲缺乏。在为人民效劳的伟大实践中，无法发挥先锋模范作用，甚至损害党在人民群众心目中的光辉形象。 最后，监督考核难运用。一是国有企业基层党建工作考核存在方式不科学、指标难量化、结果难运用等现象。二是各种考核名目繁多、多头重复，留痕要求层出不穷，使得党务工作者疲于应付，没有时间思考如何做好党建工作。三是党建的各项政策制度在执行中变了形、走了样、打了折扣。上级要求的标准，在下传过程中，层层打折，最后到基层的标准甚至不到文件要求的60%，造成“雷声大雨点小〞现象。 三、 国企基层党建应对的策略 根据对国有企业基层党建中存在问题的分析，得出以下三方面建议： 第一，要做好组织工作，严把选人用人关。一是要做好党组织书记的 “选、用、育〞，注重把懂党务、懂业务、懂管理，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的“三懂三过硬〞优秀党员选拔到党组织书记岗位。二是要加大党务和业务干部的双向交流，努力打造懂党务、熟业务的复合型人才。 三是要严把入党关，积极吸收拥护党的纲领，遵守党的章程，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身的先进分子入党。对于三观不正、觉悟不高、思想蜕化，为了个人私心，利用党员身份捞资本、谋好处、骗政绩的害群之马，应该及时提出警告，严重的直接开除党籍。 第二，要做好宣传工作，创新活动内容与形式。一是创新宣传载体，随着自媒体飞速开展，为更好地使国有企业党建工作融入人民群众的生活，各级党组织应成立党建宣传小组，制定宣传工作方案，依托企业官网、微信公众号、學习强国APP等宣传载体，传播党的方针政策、党组织的活动成效、党员的先进事迹等。二是创新活动形式，深入开展“不忘初心，牢记使命〞主题教育活动，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实〞的总体要求，扎实推进两学一作 、三会一课 、主题党日、周三夜学等党建活动。三是转变工作理念。依据“三贴近〞（贴近生活、贴近群众、贴近实际）理念，进一步深化“走转改〞（走基层、转作风、改文风），深入开展“三访〞（党委书记大接访、支部书记大探访、普通党员大走访）、“三效劳〞（效劳企业、效劳群众、效劳基层）。在传播党声音的同时，第一时间回应人民关注的、与群众切身相关的问题。通过讲好基层党建故事，塑造良好党组织形象。 四是丰富活动内容。积极开展党建活动，开展志愿者效劳、困难群众帮扶、党建知识竞赛、文明单位创立、重大事件防控等活动，拓展活动内容，丰富党建生活，提高党员参与积极性。五是打造党建专业效劳平台。针对国有企业基层党建专业人才缺乏、党建理论研究缺乏、党建人才培养难、培训资源有限、教学力量薄弱等痛点难点，扶持党建培训第三方效劳平台，开展党建培训任务。开展成为党建人才培养、党员教育培训、党建理论研究的标志性党建效劳平台;创新合作方式，探索合作办学，整合社会优质资源，效劳企业，助推产业;聘请高水平客座教授、资深党务工作者等专家学者为师资力量，以兼职为主、专职为辅，组建师资队伍;针对广阔党员干部、党务工作者、入党积极分子，举办各类专题培训班;根据基层国有企业实际情况，量身打造切实可行的党员学习培训方案，开展党建培训、政策解读、思想提升、专业研学等课程。 第三，要做好考核工作，强化监督与考评。一是制定国有企业基层党组织党建工作考核方法，明确党委班子主体责任、党委书记第一责任、专职副书记直接责任、班子其他成员“一岗双责〞等权力清单和责任清单。二是定期开展基层国有企业党建工作考核，增加党建考核在综合考核中的比重，增加平时考核和现场随机调研环节，强化基层党建工作问责。对党委班子、党委书记进行“一岗双责〞考核;对专职党务工作者建立专项考核，结合活动开展数量、党员满意度、群众满意度、三效劳对口单位、双报道村社评价等方面进行逐步量化;对党员的德、能、勤、绩、廉等方面作评估、鉴定和定性。 三是要加强党建工作考核结果运用，把考核结果作为评优评先、选拔任用的首要标准，对成绩优异的要给予表彰，对工作不力、问题较多的要给予惩罚，增强党建工作考核的鼓励性和权威性，使考核成为党建工作的指挥棒。 推进国企基层党建高质量开展就是坚持党的全面领导，不断优化国企基层党建，全面从严治党，突出政治功能，提升企业组织能力，强化使命意识和责任担当，推动国有企业深化改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保障。