2023年贯实工业建设经济要点讲话.docx

2023年贯实工业建设经济要点讲话 市委三届七次全委会议刚刚结束，市委、政府就召开了这次全市工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和市委、政府对工业经济的高度重视。昨天，副市长和主任就全市工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。 一、正确估价年全市工业经济工作的成效 年是我市进展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全市上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定进展和社会全面进步。全市国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7%。农牧业生产在大旱之年照旧取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。乡镇企业全面启动了"二次创业"，个体私营经济进展快速。根底设施建设力度明显加大，对外开放取得了乐观成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2%。城乡居民收入克服增收因素缺乏的影响，连续保持了确定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、播送影视和规划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。 特殊值得确定的是，年我市在工业经济遇到前所未有的困难，问题格外突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中心领导视察市时的指示精神和省党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，实行"突出市直抓大、完善县区放小"两线作战方式，举全市之力进行工业经济攻坚，国企改革与进展取得突破性进展，工业经济开头了恢复性增长。原市成功实现破产重组，市钢铁厂实现无震荡破产，市针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革连续深化，县区工业经济活力增加，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快进展，工业经济整体消逝恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8%。经过一年的艰苦努力，我市工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业"全军覆没"、"全线崩溃"的街谈巷议已经安静。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增加，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清楚并正在落实之中；三是工业增长速度渐渐上升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众心情趋于稳定，对改革的承受力逐步增加；六是方方面面对工业企业改革与进展的生疏统一、支持、理解、关心的气氛正在形成。可以确定的说，我市工业经济已经开头摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与进展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，市政府确定授予经贸委"市长特殊奖"，奖金20万元。 第一，把国有企业改革与进展作为市委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作供给强有力的组织保证。去年，在认真分析全市经济形势的根底上，市级领导进一步形成了"国有企业是国民经济的支柱，推动国有企业改革是一项重要而紧迫的任务"的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为市委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻省党委关于"全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益"的指导方针，围绕"年内使全市国有企业、特殊是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱逆境"的根本目标，确定"市直抓大、县区放小"的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持"一般与个别结合，领导与群众结合"，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革"一把手"工程，市委、人大、政府、政协的领导经常深化企业调查争辩，了解具体状况，进行现场指导。建立市级领导"一对一"联系市直16户重点企业制度，关心企业排忧解难，进行定向指导。市政府及有关部门定期召开特地经济分析会，加强工业生产调度，觉察问题准时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全市工业经济起到了至关重要的保证作用。 其次，抓住机遇，扩大开放，努力制造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，市工业经济在年、年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率确定23户企业破产，使市的工业经济工作陷入了逆境，企业改革与进展的难度与日俱增。各层、各界人士对市工业经济工作反映猛烈，当时甚至有很多人对市工业经济失去了信念。我们也确实表现出来思路不清、精神消极，至少有一种状况可以确定，恰在这个低糜时期，中心领导视察市，给了我们"向内蒙古倾斜、向市倾斜"的有利武器，充分确定了我市的"六支野战军"，为市经济社会进展制造千载难逢的良好机遇。所以刘书记和我们新一任领导班子，切实抓住机遇，突出抓了国有企业的改革与进展，特殊是省党委138次书记办公会议再一次为我市工业经济进展制造了新机遇。早在年月工业经济会上我说："工业经济振兴的时机来了"。人大李景新主任等领导也大声疾呼"工业兴市兴"，兴奋精神的强心剂，使我们在机遇面前统一了思想，在困难面前吸取教训，在实践过程中鼓足了干劲。高举中心领导指示和138次书记办公会两面大旗，进国务院请示，到国家部委汇报，去省厅局求帮，跑银行游说。石书记一边挂职学习一边搞联合，史市长东奔西跑，人不休息，李志勋吊瓶输液，还得谈判，更多的同志和企业长们也是为企业求活、求生存，冥思苦想，出力献策。其中酸甜苦辣虽一言难尽，好在国企改革与进展的环境不断好转，全市工业经济消逝亮点，最终有些慰籍。 第三，放开区域大门，实行一企一策，促进企业间的联合兼并，是实现"战略性重组"的必定选择。我市在推动企业机制转换的同时，把资产重组作为启动国有企业改革的突破口和深化国有企业改革的有效手段，实事求是地实行一企一策，以"三个有利于"为标准，让企业寻求市场经济的出路。大家知道，在未列入破产盘子前我们期望并乐观争取进盘子，但在中心领导批准后，破产后的重组问题就成为能不能体现中心对我们的倾斜，改革能不能走进新阶段的关键。所以市委、政府提出，破产决不是我市毛纺企业的灭亡，而是通过资产重组，消退包袱，获得新生，经过艰苦细致的工作，以壮士断臂之勇，最终与华源集团进行了嫁接重组。的重组再生，对全局工作有了确定性的影响。此外，我们抓住中心领导视察市、省党委召开138次书记办公会议、国家西部大开发、实行乐观财政政策四大机遇，有所作为，趁机而上，市几大班子领导同志亲自带队跑部进厅汇报，寻求各级领导和有关部门的支持，打破区域界限，落实优待政策，与优势企业挂靠联合，使实施企业改组工作有了较大进展。同时，四家上市公司、医药、啤酒集团等大型优势企业的标准进展壮大问题也已提上议事日程，通过着力实施"扶优造舰"工程，发挥规模优势，培育产业支柱，形成了重新构筑地方经济框架的基矗 第四，对企业法人代表进行了卓有成效地调整，这是加固企业经营层的果敢之举。班子是企业的核心，是办好企业的关键环节。市委、市政府对此有足够的重视。其一，下决心选配好企业法人代表。一年来，全市国有企业共调换一把手92人(其中市直企业28人)，、集团等重点企业一把手都进行了更换。而且充分体现了用人和管人的全都，充分征求了分管部门和领导的意见。下一步还要成立企业工委，切实把管企业与用人有机结合起来。其二，加大企业领导班子调整力度，到目前为止，全市国有企业共调整班子105个(其中市直26个)，调换班子成员225名(其中市直企业106名)。同时，围绕企业党组织建设，健全共青团、工会等组织，发挥政治优势，形成齐抓共管的格局。其三，健全监督约束机制，在市直重点企业中，实行稽查特派员制度，加强对企业领导班子的考核监督，对亏损企业进行全面审计，在首批10户试点企业中，目前已完成4户企业的稽查工作。稽查工作效果很好，为政策决策供给了有效背景资料。其四，探究企业经营者职业化的路子，结合健全鼓励机制，出台了?市直属国有企业经营者年薪制暂行方法?，并着手进行试点，逐步推开。企业领导班子建设对企业的改革与进展起到了重要推动作用。 第五，全面实施"下岗职工再就业工程"，是工业经济进展和社会稳定的根本保障。在改革主体不格外明确的前提下，一年来，各级党委、政府及劳动部门做了大量细致的根底工作，摸清了底数，把下岗职工全部纳入微机管理。同时引导下岗职工走进市场，适应竞争机制。各国有企业优化员工组合，乐观挖潜，关心安置大量下岗工人。准时发放下岗职工生活费，努力做到"两个确保"，对企业进展和全市稳定起到了特殊大的作用。 二、充分生疏工业经济的重要地位及其面临的形势 从全市总的经济形势看，工业经济照旧是困绕我市经济进展的症结所在。加快国有企业改革与进展，推开工业经济在恢复性增长的根底上再有一个大的飞跃，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。能否搞好搞活国有企业，直接关系到市对外开放的形象，关系到全市干部群众的精神状态，关系到全市经济社会的进展与稳定，关系到兴市富民战略目标的实现。可以说，只要工业经济摆脱逆境走出低谷，就能稳固财源，增加人民收入，就能分散民心，兴奋精神，就能实现我市经济工作的大转折、大突破、大进展，就可以起到牵一发而动全身的作用。所以，搞好国有企业的改革和进展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。因此，进一步明确"工业立市、工业兴市、工业强市、工业富市"的指导思想格外重要，我们要从这样的战略高度生疏这个问题和开展工作。这也是我们召开这次会议的初衷。 当前，我们面临着良好的进展机遇。从国际环境看，随着东南亚金融危机的消退，新一轮世界经济的进展周期即将到来，国际市场的需求渐渐扩大。尤其是我国参加世界贸易组织将成为现实，这对我市进展外向型经济、引进资金和技术、扩大进出口贸易供给了更加宽敞的空间。从国内状况看，国家连续实施乐观的财政政策，以根底设施建设和企业技术改造为重点，增发建设国债，带动社会投资和启动消费。西部大开发战略的实施，为我市加快进展供给了历史性机遇。中心领导视察市和省党委138次书记办公会议，为我们解决工业经济问题供给了强有力的政策支持。但在看到有利条件的同时，更要正视面临的困难。当前我市工业经济确实消逝了亮点，生产形势有所好转，但是这不过是相对于我市过去而言的，假设与其他地区比、与全国同行业比，那是难以在市场经济大潮中站稳脚根的。我们照旧要树立居安思危的思想，切不行过于乐观，不行沾沾自喜，不行有所懈担深刻剖析我市国有企业改革与进展的现状，可以觉察以下六个问题。 一是思想生疏问题仍未得到根本解决。我们认为，解放思想，更新观念，树立信念，照旧是深化改革的第一位问题。一些同志对社会主义市场经济规律争辩生疏差，缺乏改革创新意识，在改革中存在畏难心情，缺乏改革的士气，迟迟找不到切入点。这个问题的解决是不需要银行贷款，不需要财政投入，而是加强学习四中全会的精神，认真迈出双脚到基层去，到群众当中去学习，增加信念，由于解决问题的方法、精神都在群众中。要做好全年的工作，就必需思想再解放，观念再更新，信念再增加。 二是改革效果不够明显的问题应予重视。效果不明显主要是经济效益不明显。转制工作总体上快完成了，但一些改制企业措施不到位，内部制度不够完善，消逝"翻牌"现象；一些企业重复转制而变化不大；工业生产增长仍较脆弱，总体经济效益不高。从统计数字分析，减亏在很大程度上不是由于效益的提高，而是由于局部企业破产不计亏损显现出来的。改革攻坚的任务照旧格外困难。 三是管理不配套的问题日益突出。转制以后原来被掩盖的冲突就暴露出来了。有相当一局部企业，改革与管理连接不紧，科学的法人治理结构还没有真正建立起来，包括上市公司，一方面，经营方式陈旧，管理很不标准，运行状态原始，另一方面，市场体系不完善，产品销售不畅。强化企业