2023年市发改委年度社会发展工作规划.docx

市发改委年度社会开展工作规划 一、2023年社会开展根本情况 2023年，在市委、市政府正确领导下，全市上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学开展观为统领，坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大城乡统筹，力促民生改善，深化社会领域改革，激发内在活力，统筹推进根本公共效劳均等化，构建惠民安民保障体系，圆满完成了年初确定的任务目标，各项社会事业取得明显进步。 （一）就业形势继续保持稳定。制定出台新一轮创业带动就业优惠政策，创业带动就业成效明显，城乡就业实现量增质升。全年城镇新增就业7万人，农村劳动力转移就业8.6万人，就业创业培训7.2万人。制定出台了公益性岗位开发管理实施方法，搭建了大学生就业效劳微信平台，高校毕业生、困难就业人员等重点群体就业得到较好解决。2023-2023年，每年从失业保险基金结余中安排不少于5000万元，作为市级创业带动就业扶持资金。全市担保基金规模从5600万元大幅度增加到2.1亿元，小额担保贷款额度个人提高到2023万元、小微企业提高到300万元。全年共发放小额担保贷款3.49亿元，扶持带动就业2.2万人。 （二）社会保障水平进一步提高。社会保障覆盖面扩大。城镇职工养老、根本医疗保险、失业、工伤、生育保险参保分别到达76.57万人、567.55万人、34.52万人、57.86万人和38.03万人。其中企业职工养老保险扩面1.45万人，失业保险扩面2.11万人，均超额完成全年方案。征缴各项社保基金95.71亿元。社会保障待遇提高。企业退休人员根本养老金实现“十连涨〞，人均增资245元；为1-4级工伤人员提高了待遇标准，将市直离休人员医疗费筹资标准提高到每人每年1.6万元；城乡居民养老保险根底养老金标准由65元提高到75元，失业、生育保险待遇也都有新的提高，全市共支出各类社保待遇85.85亿元。 （三）教育事业健康快速开展。教学质量取得重大突破。高考一本上线增长26.2023%，本科录取率到达50%以上，高于全省2023个百分点。连续第七年代表XX省参加全国职业院校技能大赛汽修专业比赛，并获七连冠；教师队伍素质全面提高。全市招聘教师1503人，启动实施了名师、名校、名校长“三名〞工程；办学条件显著改善。全市开工建设中小学84所，新建改造幼儿园289所。建设中心XX县区重点教育工程15个，4个工程已投入使用；实施了“双证互通〞、“学分互认、学籍互转〞、“3+4〞对口贯穿培养试点，构建职业教育学生培养的立交桥，为我市学生多元成才奠定了根底。华宇学院成功晋升本科，德州职业技术学院创立为省技能型人才培养特色名校；高端人才引进力度加大，共引进博士硕士研究生202300余人、本科毕业生820230多人。成功争取黄三角急需人才工程12个，引进高层次专家19人。 （四）医药卫生体制改革深入推进。一是全民根本医保体系进一步完善。职工、居民医保参保率稳定在97%以上，居民医保补助标准每人每年提高到320元；建立了统筹城乡的居民根本医疗保险制度，实施了居民大病保险制度，患者负担大幅降低。二是国家根本药物制度和基层运行新机制得到稳固和开展。严格按照国家根本药物目录通过省根本药物集中平台采购配备根本药物，全市累计采购额交易额7.1亿元。三是县级公立医院综合改革纵深推进，第一批试点县改革深化开展。xx县在全省推进县级公立医院综合改革电视会议上发言；第二批试点顺利扩面。xx市人民医院等7家县级公立医院均于2023月1日起实行了药品零差率销售，逐步将县级公立医院改革推向深入。根本公共卫生效劳均等化水平逐步提高，进一步开放医疗效劳市场，积极稳妥推进社会办医。 （五）卫生计生事业协调开展。一是医疗效劳能力加速提升，实施县乡村医疗卫生效劳机构标准化建设，市人民医院通过三级甲等医院评审。实施县域医疗效劳能力提升工程，深入开展“效劳百姓健康行动〞，开展城乡医院对口帮扶和“千名专家援基层、万名主治进乡村（社区）〞活动，让群众共享优质医疗效劳。实施卫生人才战略，柔性引进北京、济南等高层次卫生人才千余人次；二是实行基层中医药效劳能力提升工程。开展全国基层中医药工作先进单位创立活动，加强国医堂建设，共建成117处国医堂，中医药事业快速开展。三是全面提高合法生育率。扎实推进免费孕前优生健康检查工作，覆盖率达90.77%。全市共出生人口9.3万人，出生率16.2023‰，自然增长率2023.89‰，出生率、自然增长率均控制在稳定水平。 （六）社会效劳能力持续提升。一是社会救助水平进一步提高城市低保标准提高到360元-380元；农村低保标准由2022元提高到2400元。城乡低保对象22.8万人，发放低保金2.9亿元；社会各界捐款6196万元，救助困难群众45330人次，福彩销售3.21亿元，增长3.4%。全市支出医疗救助资金0.39亿元。二是双拥优抚安置扎实推进，严格执行落实国家和省抚恤新标准、及时足额兑现各项待遇。三是养老效劳业加快开展。全市新增养老床位6324张，改造床位数2871张。2023年底，全市各类养老床位总量到达2.85万张。流浪乞讨人员救助管理、残疾人社会保障体系和效劳体系建设不断加强。创新完善立体化社会治安防控体系，“社区六进〞警务外延不断延伸，社会大局保持稳定。深入开展“平安生产责任落实年〞活动，平安生产形势平稳，未发生较大及以上平安事故。老龄、妇女儿童、档案等社会事业全面进步。 （七）文化、旅游和体育事业繁荣开展。市县乡村“四级〞公共文化效劳网络体系建设步伐加快，市博物馆第四展厅开展，优化提升文化大院700余家。市博物馆、图书馆及新城分馆、美术馆、艺术馆及县乡村各级文化场馆全部实现了免费开放；大运河（德州段）成功列入世界文化遗产名录，成为我市第一个世界遗产。德州码头、四女寺枢纽保护与展示工程2个国家级工程已获得国家文物局批复。德州扒鸡和德州黑陶成功入选了第四批国家级非遗名录，全市国家级非遗名录上升为4项；董子文化、运河文化、黄河文化、大禹文化、佛教文化等文化演艺业、古玩书画等业态活泼。播送影视和新闻出版管理标准有序，文化市场健康和谐开展；加快建设区域性休闲旅游度假目的地和国内著名旅游城市。全市实现旅游总收入117.6亿元，增长16.1%；接待国内外游客到达220235万人次，增长13%，超额完成年度目标；全民健身方案全面推进。建成村居文体小广场4038个，投资120230万元为926个乡村安装了健身设施。成功举办了中国（德州）健身交流大会和十一届全民健身节，参加了省第四届全民健身运动会，承办了2023年四国男篮对抗赛和省第三届老运会象棋、围棋比赛。参加了省23届运动会，获得金牌29.5枚。 （八）根本公共效劳体系建设实现突破。社会民生事业全面快速开展，全年重点民生领域财政支出171亿元，占财政总支出的62%；全面加快根本公共效劳体系建设，经市政府常务会议研究，印发了xx市根本公共效劳体系建设实施方案，建立长效机制，统筹推进全市根本公共效劳均等化；组织实施基层医疗效劳体系建设等2023个专项规划，启动建设46个中央投资社会事业工程，根底设施薄弱环节得到加强；社会事业共争取无偿资金18667万元，其中工程资金4560万元；医改专项资金到位1412023万元，位居全省各市前列；社会资本进入医疗卫生、文化旅游、社会养老、健康效劳等领域步伐加快。 二、2023年全市社会开展总体要求和主要目标 中国的开展进入了新常态，注重质量的经济增长和稳定的财政收入进一步促进社会事业长期均衡繁荣开展。2023年国家从战略高度和长远角度出发，先后出台了促进养老效劳业、健康效劳业、旅游业和体育产业开展的意见，省里也陆续出台对应的实施意见。中央和省经济工作会议都把保障改善民生作为明年经济工作的主要任务之一。经济社会将从一条腿长一条腿短向全面协调包容性开展转变，各级政府更加注重民生保障，把改善民生与增强社会活力和经济动力结合起来，加大投入，增加公共产品有效供应，完善根本公共效劳体系，将为社会民生事业开展创造良好的外部环境。 （一）指导思想 坚决不移地贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府的部署，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，深化社会领域改革，激发内在活力，实施好就业创业、城乡教育、健康养老、社会保障、文化惠民和社会治理六大提升工程，保根本，兜底线，增加有效供应，提高均等化水平，不断增强根本公共效劳能力，着力开展社会效劳产业，千方百计增加就业，推动教育医疗改革深化，和文化事业繁荣开展，统筹推进社会保障水平提升，全面促进社会和谐稳定健康开展。 （二）主要目标 全面完成xx市根本公共效劳体系建设实施方案确定的各项任务目标。人口自然增长率2023.4‰；普通高校本专科招生方案1.5万人；每千人口医院和卫生院床位数3.6张；农村劳动力转移就业8.5万人，城镇新增就业6万人，城镇登记失业率在3.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长2023%，农民人均纯收入增长11%；参加失业、工伤保险人数分别到达35.2023万人和57.86万人；城乡最低生活保障人数4.43万人和21.64万人，每千名老人拥有养老床位数到达31.5张；旅游业总收入129亿元，增长2023%。 三、2023年社会开展重点任务和主要措施 （一）突出抓好创业带动就业。扩大创业规模，提高就业质量。一是搞好新一轮培训“五年规划〞，构建终身职业教育体系。推行“4516〞就业培训监管模式，提高标准化流程。加强定点培训机构建设，搞好就业创业师资培训，探索建立创业大学。实施专项培训方案，重点组织开展中高级技能人才培训方案和家庭效劳业万人培训工程。全年组织开展就业创业培训6.74万人次。扩大就业资金支出范围，提高培训补贴标准。二是落实扶持政策，推动创业带动就业向纵深开展。加大小微企业扶持力度，开展创业型城市、街道和社区建设。三是加快公共就业效劳平台建设，全力打造“半小时就业效劳圈〞。突出高校毕业生、就业困难群体，实施就业精细化管理，加快推进就业效劳城乡均等化，着力解决公共就业效劳“最后一公里问题〞。 （二）大力实施教育综合改革。实施多元办学体制改革。制定出台关于进一步加快开展民办教育的意见，鼓励社会办学，探索实施优质学校与薄弱学校组建联合校、共同体以及委托管理等办学方式，努力扩大优质教育资源总量。积极探索教育人事管理机制创新和招生考试制度改革；以建设省级职业教育创新开展实验区为契机，深入实施“双证互通〞、“学分互认，学籍互转〞试点，提升学生就业技能，加强就业效劳能力。发挥市级统筹作用，优化职业院校布局规划，整合现有资源，加强根底能力建设，筹办好2023年全国中职学校汽修专业技能大赛，加快建设现代职业教育体系；强力推进教育均衡开展，全面提升办学条件。实施办学条件标准化工程、全面改善薄弱学校根本办学条件工程、学前教育强基工程和教育信息化建设工程。全市方案新建、改扩建中小学80所，改造薄弱学校20230所，标准化校舍不低于50万平方米，建设到达省定标准幼儿园70所，新增幼儿学位1.2万个。狠抓队伍建设关键环节，全面提升教育队伍整体素质，补充教师不少于1200人。 （三）全面深化医药卫生体制改革。进一步健全全民医保体系。城镇职工和居民参保率稳定在97%以上。居民根本医疗保险人均政府补助提高到380元。加快推动根本医保和医疗救助即时结算，深化支付方式改革，继续实施居民大病保险制度，逐步完善疾病应急救助制度，鼓励商业健康保险开展，发挥根本医保、医疗救助、商业健康保险、多种形式补充医疗保险和社会慈善的协同互补作用，筑牢医疗保障底线；进一步稳固完善根本药物制度和基层运行新机制。有序扩大根本药物制度实施范围，加强对根本药物配送供应工作的监管，完善二级及以上公立医院药品及高值医用耗材采购机制。继续深化基层医疗卫生机构综合改革，稳定基层医疗卫生机