2023年XX省传统产业升级计划.docx

XX省传统产业升级方案 关于推动义乌传统产业转型升级的思考 2023年以来的全球金融危机，深度暴露出了中国产业开展的短板，产品附加值不高、主要依靠低价劳动力获得利润的外销模式遭遇了重创。技术贸易壁垒、绿色壁垒等重重障碍，也使中国的产业模式受到严峻挑战。中国产业转型升级已迫在眉睫，中国必须要改变简单、粗放的经济开展方式，实现由中国制造向中国创造的转变，保障产业实现持续开展。 一、当前产业结构现状 进入21世纪以来，我国产业结构持续优化，但就增长速度来说，第一产业增长相对缓慢，第二产业增长快速，第三产业那么突破以商贸、餐饮为主的单一开展格局，加速了金融、保险、研发、咨询等行业的开展；就就业比重来说，第一产业就业比重明显下降，第二产业就业比重增长缓慢，第三产业的就业比重增长速度高于第二产业的增长速度。总体上看来我国产业结构在保持 二、 三、一型根底上，但是我国现阶段的产业结构仍然存在许多问题。比方，到2023年从我国三次产业结构的产值来看，第一产业占gdp比重为10.7%;第二产业占gdp比重为34.2%;第三产业占gdp比重为45.1%。这说明我国的国民经济还比较过分地依赖农业，而效劳业相当落后。在兴旺国家，gdp构成情况一般如下：第一产业所占比重不超过5%，第二产业不超过30%，第三产业所占比重最大的，为65%以上，与兴旺国家相比，我国产业结构优化空间还很大。 随着近年来，在劳动力、土地、资金等要素本钱持续上升，人民币汇率升值，环境保护压力加大，中西部地区崛起、国内外市场竞争加剧的多重挤压下，义乌传统产业整体上出现了前所未有的困难局面。 二、传统产业转型升级是义乌经济再开展关键 改革开放以来，以贸易集群和专业市场为特色的义乌经济开展迅速，2023年的人均gdp为63266元，按平均汇率折算已突破一万美元。商贸业是义乌经济的主体，而传统产业又占相当高的比重。当前，义乌已形成一批在全国具有较强竞争力和影响力的传统产业，出现了一批在全国具有较高知名度和市场占有率的产业集群。其中，饰品、玩具、纺织等行业的销售收入、利润和市场占有率都位居全国前列。 义乌国际小商品市场主要依靠传统的小商品手工制造业为载体开展而成，这个庞大的国际小商品市场促进了义乌粗放型传统产品的开展，同时也推动义乌国际小商品市场的快速开展，义乌工业企业热衷于引进先进设备来加工服装、袜子、内衣、拉链、塑料制品、玩具、小电器、小五金或饰品等日用轻工产品。 义乌开展模式为全国集贸市场开展提供了珍贵的经验，但随着国内外经济开展，社会资源逐步紧缺，依靠廉价人力资源的优势将逐步消失，土地资源紧缺，原材料大幅度涨价，耗能物品涨价和交通运输费用提高等种种因素的制约，传统的经营模式已经不适应经济再开展。 1、国内外开展环境迫使义乌加快传统产业转型升级 从国际环境来看，随着经济全球化的加速推进，当前国内市场已经国际化，国际竞争的影响也蔓延至国内市场，这迫使义乌企业必须加快产业升级步伐。具体而言，一方面，国际贸易保护主义壁垒日益深化，如技术壁垒、绿色壁垒等，并且低碳经济将加快开展，这对义乌对外贸易都将产生较大影响；另一方面，人民币升值压力加大，直接影响了义乌对外贸易的进程。以出口为主的义乌企业也往往是劳动密集型企业，国际市场的压力从客观上要求义乌必须加快转型升级步伐，才能继续保持出口增长的良好态势。尤其是金融危机使得国际市 场需求萎缩，也使得不同国家、不同开展水平的传统产业竞争优势出现变化。这次全球性的金融危机，很可能会加速沿海地区的优势产业向中西部地区或东南亚、非洲等地转移。 从国内环境来看，中国居民消费水平将普遍实现小康，更多的居民群体由“小康型〞向“富裕型〞消费结构过渡。以服装消费为例，居民消费总体上将从满足生活需要向重视服装质量转变，从追求物质消费向同时追求精神消费和效劳消费转变。随着消费结构向高级化方向转化，一般品牌服装在总消费中的比重下降，中高档品牌服装比重大幅度上升。另一方面，传统产业的生产本钱却大幅度上升。如义乌纺织产业的综合本钱，包括生产本钱、交易本钱、环境本钱，都出现上升趋势。 2、经济开展阶段说明义乌正处于传统产业转型升级关键时期 国际经验说明，西方兴旺国家在人均gdp超过3000美元后，开展模式开始从依赖要素、资源消耗向依靠科技、管理转变；亚洲国家在人均gdp到达5000美元后，也开始加速经济转型升级。2023年义乌人均gdp已到达一万美元，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期。从经济根底来看，义乌长期高度依赖出口的外向型经济开展模式，意味着在大量廉价土地、资源、原材料和劳动力通过商品形式出口到国外的同时，却留下了更多的污染，这严重制约了义乌经济由粗放型向集约型的转变，从兴旺国家走过的道路和义乌现实的经济根底来看，义乌正处于经济转型升级的关键时期。 3、义乌传统产业开展现状要求加快转型升级 改革开放以来，义乌传统产业在促进经济增长、解决社会就业、增加财政收入、改善人民生活和推进城市化等方面都发挥了巨大作用。但是，义乌传统产业在实力不断增强的同时，仍存在产业结构不尽合理，产业技术层次不高、龙头企业实力不强、自主创新能力弱、产品 附加值低、原材料和能源消耗大、环境污染严重等问题，从而导致持续开展前景不容乐观。一是结构性矛盾突出，主要表现在产业结构不合理，多数制造业仍然处于价值链的低端，产品附加值不高，长期以来依赖低本钱、低价格的竞争优势，已大幅度弱化。以义乌纺织产业为例：企业结构方面，以中小型非国有企业为主，上市的大型企业很少；以加工生产为主，大多数不具备自有品牌。市场结构方面，以出口为主，出口市场又以欧美日为主；在国内市场，纺织品服装以进入专业市场为主，难以进入高端专卖市场和时尚百货市场。产品结构方面，以中低档产品为主，高档产品需进一步开发；义乌纺织以袜类和装饰类产品为主，产业用纺织品需进一步开展。二是技术创新体系还不完善，企业技术创新能力比较薄弱，主要表现在核心技术和关键设备过度依赖进口，消化吸收再创新和自主开发能力不强。三是产业集群仍处于较为低级的开展阶段，目前大局部仍是生产加工基地，处在价值链的低端。产业集群中，规模以上制造业企业的研发支出占销售收入的比重仅为0.45%，明显低于全省和全国平均水平。同时，义乌效劳业开展水平不高，特别是生产性效劳业比重偏低，反过来成为制造业提升开展的障碍和制约。 三、义乌传统产业转型升级的思路 义乌传统产业转型升级是一项十分复杂的系统工程，涉及到方方面面。从传统产业转型升级路径来看，如上所述具有产业间升级和产业内升级两大路径，且产业内升级的路径还可以进一步细分。从传统产业转型升级对象来看，涉及到产业、企业、市场等各个方面。因此，加快传统产业转型升级，必须拓宽思路，从多个方面采取有力措施，下面提出义乌传统产业转型升级的假设干思路。 1、加快义乌传统产业在全球价值链上的升级，实现传统产业从价 值链低端向高端攀升。 改革开放30年来，义乌传统产业的开展促成了民营企业的开展、产业集群的形成和国民经济的繁荣。商贸业是义乌传统的支柱产业，社会就业的重点行业，出口创汇的重要支柱，而且在未来相当长的时间里仍然是义乌的支柱产业。但是，义乌商贸业目前仍然以低层次加工、低附加值为主要特征，2023年以来一系列不利因素，如国际市场需求衰退、原材料和能源价格上涨，国内市场劳动力本钱提高、人民币升值、环境本钱提高等等，挤压了企业的利润空间，导致危机重重，全球性金融危机那么进一步加大了企业出口的困难。国际国内日益剧烈的市场竞争环境，迫使以价格竞争力为主要手段的义乌产业加快转型升级。 改革开放以来，义乌贸易市场开展壮大的同时，企业也经历着转型和升级，其中设备更新、技术革新、工艺改进起到了重要作用。经过30年努力，义乌在生产设备、工艺技术等产业升级硬件方面的水平与兴旺国家的差距越来越小。相对而言，在产品设计、开发能力等产业升级软件方面的开展水平与兴旺国家的差距还比较明显。在新产品研制、关键技术攻克、营销渠道建设、品牌运营与名牌树立、企业社会责任承担等方面存在较大差距。在管理、营销、品牌等产业核心竞争力方面有待进一步提高。从全球价值链视角来看，义乌传统产业在工艺升级方面进行得比较成功，在产品升级方面还需要付出大量努力，也是义乌能否在面临产业转移的压力下，继续占据国内领先地位的关键。因此，必须在产品升级尤其是功能升级方面采取切实有效措施，以便实现义乌传统产业从价值链低端向高端攀升。 第一，强力推动产业集群升级。提高产业分工水平，构建合理的竞争合作关系，提升产业集群在国际市场的话语权。通过提高产业集中度，构建营销渠道，创立品牌，设计创新以获得独特性或垄断性来 提高价格话语权。树立区域品牌形象，提高知名度，产生附加值，打响区域品牌。 第三，大力强化社会责任。企业自身需要转变观念，从长远利益出发，将企业社会责任作为一种战略主动实施；行业要加强自律，倡导和推行企业社会责任；政府应加强对企业社会责任行为的监督。 2、加快义乌传统产业生态化转型升级，促进传统产业生态、高效、持续开展。 义乌经济开展取得的成就令人瞩目，但主要是依靠资源的消耗获得的。义乌自然资源相对短缺，人均资源非常贫乏，随着人口持续增长，人均占有资源偏少状况更为加剧。同时，资源、能源利用效率、废旧品回收率等都较低。自然资源的相对短缺与能源消耗的不断提升，使义乌经济社会可持续开展面临严峻挑战。并且，义乌生态环境相当脆弱，生态环境污染日趋严重，尤其是水质污染方面，大量工业废水和生活污水未经任何处理就直接排入江河湖海，导致水域的富氧化，近年来太湖蓝藻的年年爆发就是生态环境恶化的明例。很显然，如果仍然依靠高能耗、高物耗、高污染的三高方式来实现今后的快速经济增长，开展的空间将越来越狭小。因此，必须摒弃那种对自然资源进行过度开发、滥用、浪费和以破坏环境为代价的传统粗放型增长开展模式，有效引导产业向生态化方向转型，实现经济开展模式向生态化、集约化、高效化转变。 义乌传统产业向生态化转型升级是一项复杂的系统工程，其根本框架应从微观、中观、宏观三个层面进行构建，即产业生态化的微观根底——应该大力推广企业清洁生产；产业生态化的中观结构——应该积极构建生态产业体系，开展高效生态农业、建设生态工业园区、形成环境友好型第三产业；产业生态化的宏观视野——应该向全社会倡导生态化与节约型社会。但是，目前义乌产业生态化转型存在企业 实施清洁生产动力缺乏、生态工业园区建设障碍重重、静脉产业（包括工业废弃物、生活（消费）废弃物再利用和资源化产业及最终废弃物无害化处置产业）开展根底薄弱、生态化的长远目标与经济增长的短期目标冲突显著等问题。究其根本原因，主要是阻碍义乌产业生态化转型的三大难点尚未突破，即产业生态化转型缺乏动力机制、面临技术瓶颈、缺少产业根底。 因此，加快义乌传统产业生态化转型，必须采取一系列具有针对性的措施： 第一，制定和完善产业生态化转型的法律体系。应在贯彻国家相关法律法规的根底上，根据义乌的实际制定促进产业生态化转型的地方性规章制度，并加强执法力度； 第二，完善经济鼓励政策和措施。财政政策方面，应建立绿色财政政策，通过对可再生资源和清洁能源替代等有利于资源优化利用和物质循环的产业、企业或项目进行财政贴息、税前还贷、技术改造资金安排，以及政府优先采购绿色产品等方式引导产业向生态化方向转型，同时，加大对环境保护的直接投资和对生态产业项目的转移支付，建立并完善生态补偿政策，促使更多的企业参与产业生态化转型的投资和建设。税费政策方面，通过设置特殊税种、减免纳税以及确定不同税率等政