环青海湖地区义务教育阶段寄宿制学校教育均衡开展问题研究贾荣敏：近年来，环青海湖地区义务教育阶段寄宿制学校确实促进了该地区根底教育的开展，但是，由于其地理位置的影响，与内地沿海兴旺地区的学校教育相比仍然存在很大的差距与问题。通过实地调查，笔者从教育公平视角探讨了环青海湖地区近几年寄宿制学校教育均衡开展所存在的问题。关键词：环青海湖地区;教育公平;民族教育;均衡开展近年来，环青海湖地区义务教育阶段寄宿制学校确实促进了该地区根底教育的开展，但是，由于其地理位置的影响，与内地沿海兴旺地区的学校教育相比仍然存在很大的差距与问题。教育资源配置均衡和相应的倾斜政策是实现义务教育均衡的重要条件，而教育质量的均衡是义务教育均衡开展的重要目标。[1]笔者通过实地调查，环青海湖地区近几年寄宿制学校教育根底设施建设工程得以保障，校舍条件大为改善。但在教师编制紧缺、学生心理健康教育、雙语教育问题等方面，存在较大的问题。〔一〕教师编制、职称评定标准过于统一自2004年实施“两基〞攻坚方案以来，环青海湖地区寄宿制学校师资队伍的开展赶不上办学规模的开展速度，寄宿制学校教师编制紧张，学校缺少专职心理健康指导教师，师生比失衡，教师工作量大，已成为影响学校教学质量的主要因素。为了缓解教师紧缺的问题，环青海湖游牧区通过“三助一辅岗位〞招聘教师，这些教师的工资待遇与正式教职工一样，也允许其评职称，但因无编制，很多教师在干满一两年后还是会选择考取其他工作。偏远游牧区要实现教育公平，不应只遵循平等原那么，还应表达差异原那么和补偿原那么。有差异的公平就必须视不同地区的人口基数，实行多样化的编制核定标准，而非统一的编制标准。在游牧区乡村级教师的职称评定上应表达补偿原那么，结合地域实情降低乡村教师评定职称条件。〔二〕寄宿制学校的管理问题自建国以来，我国一直在大力开展民族教育，始终将推进民族地区根底教育的均衡开展作为教育公共效劳的目标。祁连县寄宿制学校标准化、标准化的建设，充分显示了集中办学给游牧区带来的好处，偏远游牧区的孩子也和城镇的孩子一样可以享受到优质的办学资源，教育公平得以表达。但是，游牧区寄宿制学校的管理问题也越来越突出，而这些问题又阻碍了游牧区学校教育的均衡开展。1.寄宿制学校使得三位一体教育变为单方教育家庭教育、学校教育、社会教育构成了一个人在其教育与成长过程中的完整体系。寄宿制学校可以说是让少年儿童被迫的与父母...
