打好今冬明春这一仗2023年11月11日，在北京召开的全国煤矿平安工作座谈会上，国务委员兼国务院秘书长华建敏在讲话中指出，确保煤矿平安生产，保证煤炭行业持续健康稳定开展是一项事关国民经济开展大局的重要任务。要充分认识煤矿平安生产工作的长“期性、艰巨性和复杂性，牢固树立平安第一，以人为本〞理念，实现煤炭增产和煤矿平安的协调开展，提升有平安保障的煤炭生产能力。华建敏强调，今冬明春要采取有力措施，以防治瓦斯为重点，开展集中专项整治。一是全面查找事故隐患，坚决整改发现的事故隐患；二是把高瓦斯矿井和瓦斯突出矿井作为集中专项“整治重点，严格按照先抽后采、监控监测、以风定产〞的要求，坚决杜绝超通风能力生产现象；三是全面落实事故隐患的整改责任，有关部门和煤矿企业领导干部要深入井下检查指导平安生产工作。华建敏要求，必须夯实煤矿平安生产根“底，加大平安投入，积极实施大公司、大集团战略；要实施以科兴安〞的方针，从根本上提升煤矿平安保障水平；不断完善煤炭产业技术政策，推动煤矿科技进步，提高职工队伍素质；强化煤矿平安生产监管监察工作，狠抓煤矿事故应急处置措施的落实，增强防范重特大事故能力。华建敏指出，近年来煤矿的平安生产工作取得了成效，在煤炭产量大幅增长的情况下，重特大事故和煤炭的百万吨死亡“率都呈下降趋势。但总得看形势依然严峻，还存在着四个不到位〞，即平安意识不到位，平安管理不到位，平安投入不到位，平安培训不到位。为进一步搞好煤矿“平安，需要远近结合、标本结合、上下结合〞，开展好各项工作。在这次会议上，针对1999年国务院决定煤矿平安监察体制实行垂直管理，在实际运行中煤矿平安监察、监管的局部职责尚需进一步明确的问题，要对煤矿平安监察体制进行完善。国务院办公厅以国办发[2023]79号文件下发了关于完善煤矿平安监察体制的意见。意见中明确了煤矿平安监察机构行使国家煤矿平安监察职能，主要职责是：对煤矿平安实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处分；对地方煤矿平安监管工作进行检查指导；负责煤矿平安生产许可证的颁发管理工作和矿长平安资格、特种作业人员的培训发证工作；负责煤矿建设工程平安设施的设计审查和竣工验收；组织煤矿事故的调查处理。地方煤矿平安监管机构的主要职责是：对本地区煤矿平安进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处分；监督煤矿企业事故隐患的...
