2023年开展养老院服务质量建设专项行动实施方案.doc

开展养老院效劳质量建设专项行动实施方案 岳君民字[2023]8号 关于印发开展养老院效劳质量建设 专项行动实施方案的通知 各镇（办、场）民政所： 根据民政部关于开展养老院效劳质量建设专项行动的通知（民发[2023]51号）及湘民发[2023]17号文件精神，结合我区工作实际，特制定开展养老效劳质量建设专项行动实施方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。 2023年4月8日 开展养老院效劳质量建设专项行动实施方案 为全面贯彻落实xxx在中央经济工作会议关于“开展质量提升行动〞的部署要求和第14次中央财经领导小组会议关于提高养老院效劳质量的重要讲话精神，进一步提升全区养老院的效劳能力和效劳品质，加强养老院效劳质量监管，坚决依法依规从严惩罚欺老、虐老行为，根据湘民发【2023】 17号文件精神，决定在全区开展养老院效劳质量建设专项行动（以下简称“专项行动〞）。为确保专项行动有序有力推进，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和xxx关于“提高养老院效劳质量，加快建立全国统一的效劳质量标准和评价体系，加强养老机构效劳质量监管〞的要求，按照“五位一体〞总体布局、“四个全面〞战略布局和“以人为本、平安为先、诚信守法、以质取胜〞的工作原那么，着力解决影响养老院效劳质量提升的突出问题，建立以质量和效益为导向的养老院效劳开展机制，塑造养老院“平安、诚信、优质〞的效劳品质，打造人民群众住得起、住得好的养老院，让养老院的每一位老人都能生活得安心、静心、舒心，都能健康长寿，安享幸福晚年。 二、总体目标 到2023年底，全区养老院效劳质量明显改善，各项效劳质量根底进一步夯实，全区统一的效劳质量标准和评价体系初具雏形，50%以上的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生效劳。农村生活不能自理特困人员集中供养率到达40%以上，涌现出一批质量有保证、效劳有标准、人员有专长的专业化养老院。 到2023年底，养老效劳质量标准和评价体系根本建立，养老效劳质量治理和促进体系更加完善，养老院效劳质量总体水平显著提升，养老院管理效劳人员素质不断提高，所有养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生效劳。农村生活不能自理特困人员集中供养率到达50%。形成一批品牌形象突出、效劳功能完备、质量水平一流的连锁化养老院，专项行动成果更好地惠及全区老年人及其家庭，为积极应对人口老龄化，全面建成小康社会奠定坚实根底。 三、 组织领导和职责分工 （一）组织领导机构 组 长： xx 区民政局局长 副组长： xx 区民政局副局长 xx 区民政局副局长 xx 区民政局副局长 成 员： xx 区民政局办公室主任 xx 区民政局救助效劳管理中心副主任 xx 区民政局计财股股长 xx 区民政局社救股股长 xx 区民政局社会事务股股长 xx 区民政局老龄办副主任 领导机构负责统筹协调、指导催促全区专项行动，协调解决专项行动中遇到的重大问题。办公室设在区民政局社救股，具体负责统筹协调和检查评估等日常工作。办公室主任由区民政局社救股长李成钢兼任。 （二）区民政局内部股室职责 局办公室负责协调做好专项行动的宣传报道工作，组织电视、网络、微信、报纸等媒体，对专项行动开展情况、主题活动及典型经验进行正面宣传，营造质量为先的社会气氛。负责向上级部门报送活动信息。负责牵头做好有关养老院政策文件合法性审查；协调做好行政应诉等工作。 局社会事务股负责做好区级养老机构民办非企业登记和取缔企业的公示工作；支持鼓励指导民办培训机构开展社工、护士、医生、养老护理员等培训工作；负责牵头做好全区流浪救助站效劳质量建设专项行动有关工作，加强救助站效劳质量建设和管理效劳。 局社会救助管理效劳中心负责牵头做好全区敬老院效劳质量建设专项行动有关工作，加强全区敬老院效劳质量建设和管理效劳。 局社救股处负责牵头做好全区福利院、民办养老机构效劳质量建设专项行动方案及有关工作，协调相关部门成立专项行动领导小组，做好养老院质量监督大检查有关工作。 局计财股负责做好全区养老效劳体系建设“十三五〞资金投入方案；确保50%以上福彩公益金用于养老效劳体系建设；争取区财政保障专项行动活动经费。 局老龄办负责组织、协调指导、催促有关部门做好入住养老院的老年人权益保障工作，组织开展养老院质量万里行和“敬老院文明号〞创立活动；加强专项行动的宣传发动。 局纪检组负责开展养老效劳体系建设资金专项督查，及时查处养老院效劳质量建设专项行动中的违纪违规案件。 四、重点行动内容和2023年主要任务 养老院效劳质量建设专项行动从2023年开始，暂定四年。重点行动内容包括：养老院效劳质量大检查大整治活动、养老院效劳质量标准化和认证建设、开展医疗卫生效劳、养老院平安管理、养老院管理效劳人员素质能力提升、操作运用全国养老院业务管理系统、养老院效劳质量万里行、“敬老文明号〞创立活动、养老院效劳质量监管等。根据工作需要，以问题为导向，每年确定专项行动主要任务并制定实施方案，逐一解决养老院效劳质量建设中的重大问题，实现养老效劳质量年年有提升。 2023年养老院效劳质量建设专项行动以“五查五改、对标达标〞为主要内容，对照养老院效劳质量大检查指南（以下简称“指南〞）中明确的影响养老院效劳质量的运营管理、生活效劳、健康效劳、社会工作效劳、平安管理等五个方面115项，开展养老院效劳质量大检查、大整治工作，推进养老院效劳质量大转变。2023年养老院效劳质量建设专项行动从4月开始，具体分为三个阶段。 （一） 发动部署和自查自纠阶段（4月上旬—5月中旬） 1、成立领导小组，出台实施方案。4月10日前，区民政局成立领导小组，出台实施方案，明确责任分工，。 2、组织业务培训，推开工作落实。4月20日前，区民政局参照省民政厅培训分工完成养老院负责人和基层护理员培训。培训重点学习xxx关于全面提升养老院效劳质量的指示精神和大检查、大整治工作要求，学习掌握全国养老院业务管理系统的操作使用。 3、组织摸底调研，全面掌握情况。4月21日前，区民政局集中时间依托全国养老院业务管理系统完成辖区内养老院信息摸底工作并做好上报。 4、开展自查自纠，制定整改方案。组织辖区内所有养老院（包括未取得设立许可证的养老院），对照指南认真开展自查自评，不符合相关法律法规规章、标准性文件、强制性标准的要立即整改；不能立即整改的，要确定整改方案及期限。养老院要向负责设立许可的民政部门报告自查结果及整治方案，并承诺自查结果的真实性。 （二）核查整改阶段（5月—9月底） 1、逐一核查，重点抽查。对照指南，对辖区内所有养老院逐一核查并打分，根据核查结果确定为优秀（80分以上）、达标（60-79分）、未达标（60分以下）三个等级，其中强制达标项中有一项不达标不得列为优秀等级。核查结果在当地政府网站或民政网站上公示。获优秀等级的养老院进行表彰，并在相关鼓励扶持措施中给予适当倾斜。对在专项行动中成效明显的养老院以及组织工作得力、推进有序的部门，民政部门优先向上级老龄部门推荐申报全国“敬老文明号〞单位。 2、全面排查，催促整改。各单位各部门要认真履行职责，精心组织，全面排查，狠抓整改。对不符合相关法律法规、标准性文件、强制性标准的要依据法律法规下达限期整改通知书，对于强制达标项未达标的养老院，催促在3个月或6个月内尽快整改到位，整改不到位的由相关部门进行约谈。对存在未经许可设立、未按照国家有关标准和规定开展效劳的养老院进行约谈整改；负责对侵犯老年人合法权益等行为的养老院进行约谈整改。对整改后再复查仍未达标、存在严重违法违规行为且不整改甚至因违法违规行为导致事故的养老院，那么依法依规提请政府关闭或法院强制执行。 3、找准问题，精准发力。结合自查自纠和重点核查情况，针对问题清单中存在的普遍性、共性问题，及时报请当地政府集中解决；对个性化问题，要因地制宜，有针对性的研究解决。 4、集中曝光，及时公示。对专项行动情况及时进行公示，对违法违规拒不整改和依法关停的养老院在当地政府网站和电视媒体上进行集中曝光公示。 （三）稳固深化阶段（9月—11月底） 1、联合督查，合力推进。9月10日前，区民政局对辖区内养老院效劳质量建设专项行动实施情况进行督查；做好迎接省、国家督查组检查的有关工作。 2、全面总结，建章立制。9月30日前，依托全国养老院业务管理系统对辖区内养老院进行第二轮情况摸底，并与第一轮摸底情况进行比照分析，盘点工作进度及成果，并形成分析报告逐级上报；10月15日前，对专项行动情况进行全面总结，并将总结报告逐级上报。进一步完善相关制度措施，推动建立常态化工作机制。 3、积极谋划，部署2023年专题活动。11月底前，总结分析2023年专项行开工作成效和缺乏，对“敬老文明号〞创立活动开展情况进行通报，确定2023年养老院效劳质量建设专项行动主题及内容。组织对效劳质量特别优秀的养老院进行宣传表彰。 五、工作要求 （一）高度重视，切实履责。当地党委、政府要高度重视，将养老院效劳质量建设专项行动纳入当地党委政府2023年—2023年的重要议事日程，建立政府牵头、有关部门参与的工作领导小组，组织开展好专项行动。各部门、各机构要切实履责，按照“谁检查、谁负责〞的原那么，严肃认真对待专项行动，检查要全面细致、不留死角。对专项行动中发现的普遍性问题，报请当地党委政府研究解决，并作出重要安排。当地政府要加大财政投入，将专项行开工作经费纳入财政预算，民政部门要将福彩公益金应优先安排用于养老院效劳质量建设。 （二）建立应急机制，维护大局稳定。以提升养老效劳质量建设为核心，维护老年人合法权益为目标，按照“属地负责、分级管理、分类整治、疏堵结合、保障平安、提升质量〞的原那么，在加大养老院整改力度的同时，注重应急预防管理，制定应急预案，确保全区养老院平安无事故。对专项行动中出现的事关全局、可能引发群体事件的重大问题，及时向当地政府报告。对在专项行动中依法取缔关停的养老院，要妥善安置好院内入住老人，切实保障养老对象生命财产平安。 （三）强化宣传，营造社会气氛。采取多种形式，广泛宣传养老院建设的法律法规、标准标准和开展养老院质量建设专项行动的重要意义，要结合“敬老文明号〞创立活动，强化工作目标、重点内容、工作要求，按照正面宣传为主的原那么，积极推介宣传养老院建设的典型经验、专项行动的好做法，着力营造养老院质量为先的社会气氛。 （四）把握节点，健全台账资料。严格按照本实施方案明确的时间节点、方法步骤、任务内容等要求，及时、客观、准确上报各项书面材料和电子文档，并做好台帐资料整理归档工作。 附件： 养老院效劳质量大检查指南 养老院名称： 检查时间： 检查人： 检查条款 序 号 检查内容 是否具备 整改建议 效劳社会老年人的养老院 农村特困人员供养效劳机构 （敬老院） 依法取得相应 效劳资质