2023年县危险化学品安全综合治理实施方案.docx

县危险化学品平安综合治理实施方案 小编寄语。下面是我们的小编为大家整理的县危险化学品平安综合治理实施方案，请大家参阅。 为全面贯彻落实国务院办公厅关于印发危险化学品平安综合治理方案的通知（国办发（2023）88号）文件精神，根据xx人民政府办公厅关于印发xx危险化学品平安综合治理实施方案的通知（xx政办发（2023）21号）及xx市人民政府办公室关于印发〈xx市危险化学品平安综合治理实施方案〉的通知（xx政办（2023）76号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作目标 2023年3月前完成危险化学品平安综合治理阶段性任务；2023年4月至2023年9月深化提升；2023年2023月前全面完成危险化学品平安综合治理任务，危险化学品平安生产形势得到根本好转。 二、工作原那么 全面贯彻落实xx政办（2023）76号文件精神，按照xx市的统一部署，从政府领导层面、部门监管层面、企业主体层面和社会监督层面等深化改革创新，健全体制机制，强化法治，明晰责任，严格监管，全面加强危险化学品平安管理工作，促进危险化学品平安生产形势持续稳定好转。 （一）坚持企业主体和政府监管相结合 进一步强化企业平安生产主体地位，落实企业平安生产主体责任，催促危险化学品企业加大平安投入、加强平安管理、严格平安培训、健全应急机制。积极发挥政府和相关部门的作用，完善和标准危险化学品平安生产政策体系，依法开展平安生产整治行动，严格危险化学品各个环节平安监管。 （二）坚持“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安〞 进一步认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞要求，科学划分危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置边界，依法明晰各相关部门对危险化学品平安生产的监管职责，消除监管盲区，填补职责空白，明确重叠区域的角度侧重，防止推诿扯皮。 （三）坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞 把预防危险化学品事故作为综合治理的出发点和落脚点，构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严格规划源头管理和事中事后监督管理，依法推进危险化学品区域集聚，着力危险化学品“两重点一重大〞（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品，危险化学品重大危险源）和危险化学品全过程监控体系建设，落实人防、技防、物防措施，从不同角度、不同环节采取法律、行政、经济、市场等各种手段强化危险化学品平安综合治理。 三、组织领导 全县危险化学品平安综合治理工作在县政府领导下由县平安生产委员会（以下简称县安委会）组织实施。按照xx市要求5月份召开全县危险化学品平安综合治理专题会议，研究部署推动各项工作落实。各有关部门要按职责分工做好相关行业领域危险化学品平安综合治理工作。各乡镇人民政府负责组织开展好辖区内危险化学品平安综合治理工作。 四、治理内容、主要措施及分工 （一）全面摸排危险化学品平安风险 1.全面摸排风险。依据涉及危险化学品平安风险的行业品种目录（安委（2023）7号，见附件）中明确的15个门类68个大类，按照“管行业必须管平安〞的原那么，组织全面排查各行业领域危险化学品的平安风险，重点排查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及危险化学品的物流园区、码头、机场和城镇燃气的使用等各环节、各领域的平安风险，建立危险化学品平安风险分布档案。（县经贸局、发改局、住建局、公安局、交通运输局、教育体育局、农业局、林业局、水产畜牧兽医局、市场监督管理局、粮食局、环保局、水利局、安监局、卫计局、文体新广局、邮政分公司、xx海事局xx办事处等部门按职责分工负责，2023年1月底前完成） 2.重点排查重大危险源。在全面排查危险化学品平安风险根底上，认真组织开展危险化学品重大危险源排查，全面摸清底数，建立重大危险源数据库。（县经贸局、发改局、住建局、公安局、交通运输局、农业局、林业局、环保局、安监局等部门按职责分工负责，2023年1月底前完成） （二）有效防范遏制危险化学品较大以上事故 3.加强高危化学品管控。对纳入国家高危危险化学品目录的化学品实施重点管控，切实加强对硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置环节实施全过程管控。（县安监局牵头，县经贸局、公安局、交通运输局、环保局等部门按职责分工负责，2023年1月底前完成） 4.加强危险化学品重大危险源管控。催促有关企业、单位落实平安生产主体责任，对重大危险源实施重点管控，完善监测监控设施设备；其中，剧毒化学品构成重大危险源的，应设置视频监控系统。依托xx市智慧安监信息平台，绘制全县危险化学品重大危险源平安风险等级分布电子地图。催促落实属地监管责任，建立各主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。（县安监局、经贸局、发改局、住建局、公安局、交通运输局、农业局、环保局、公安消防大队等部门按职责分工负责，2023年6月前完成） 5.运用科技、信息化手段监管危险化学品。建立全县危险化学品信息平台，对现场节点、危险源、危险化学品场所及危险化学品储存、运输环节进行实时监控，做到重大危险源监控全覆盖，政府监管责任与企业主体责任相结合，由企业各自负责本企业的信息源监控建设，各信息源监控信息接入县安监局XX县区公安局指挥中心。（县安监局、发改局牵头，县公安局、交通运输局等部门按职责分工负责，2023年底前取得阶段性成果，2023年1月至2023年9月深化提升） 6.加强涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控。对涉及危险化学品重大风险功能区区域，县安委办要组织开展定量风险评估，科学确定区域风险等级和风险容量（2023年底前完成），并按要求利用信息化、智能化手段在涉及危险化学品重大风险功能区建立平安、环保、应急救援一体化管理平台，优化区域内企业布局，有效控制和降低整体平安风险。加强涉及危险化学品重大风险功能区的应急处置根底设施建设，提高事故应急处置能力。深入开展危险化学品罐区平安隐患排查整治。（县安监局牵头，县发改局、经贸局、公安局、环保局、住建局、交通运输局、市场监督管理局等部门按职责分工负责，2023年3月底前取得阶段性成果，2023年4月至2023年9月深化提升） 7.全面启动实施城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。2023年8月前进一步摸清全县城市人口密集区危险化学品生产企业底数，2023年3月前通过定量风险评估确定分批关闭、转产和搬迁企业名单，制定XX县区企业关停并转、退城入园的综合性支持政策，争取中央、xx专项建设资金的支持，充分调动各单位和企业的积极性、主动性，加快推进城市人口密集区内危险化学品生产企业的搬迁工作。（县经贸局牵头，县发改局、财政局、国土资源局、环保局、安监局等部门按职责分工负责，2023年3月底前取得阶段性成果，2023年4月至2023年9月进一步深化提升） 8.加强危险化学品运输平安管控。进一步健全平安监管责任体系，严格按照平安生产有关法律、法规和强制性国家标准及国务院安委会关于的危险货物包装、装卸、运输和管理的要求，落实各部门、各企业和单位的责任，严把危险化学品（危险货物）运输企业准入关。各部门、各单位在其职权范围内认真催促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严把装卸关，加强日常监管，严厉打击危化品运输非法违法行为。（县交通运输局牵头，县经贸局、公安局、市场监督管理局、安监局、邮政分公司、xx海事局xx办事处等部门按职责分工负责，2023年3月底前取得阶段性成果，2023年4月至2023年9月得到深化提升） 9.稳固油气输送管道平安隐患整治攻坚战成果。持续推动管道企业落实主体责任，开展管道完整性管理，强化油气输送管道巡护和管控，全面提升油气输送管道保护和平安管理水平。2023年9月底前，进一步明确油气输送管道保护主管部门，初步构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，建立完善油气输送管道保护和平安管理长效机制，加快新增（新发现）隐患整改进度，杜绝边清边占，防止新增隐患。（县发改局、公安局、安监局、财政局、国土资源局、住建局、市场监督管理局等部门按职责分工负责） （三）健全危险化学品平安监管体制机制 2023.进一步健全和完善政府监管责任体系，加强对危险化学品平安的系统监管。根据xx出台的危险化学品平安监管职责分工，结合我县实际情况，进一步厘清部门职责范围，明确危险化学品平安管理条例中危险化学品平安监督管理综合工作的具体内容，消除监管盲区。（县安监局、县编办牵头，县法制办等部门按职责分工负责） 11.建立更加有力的统筹协调机制。2023年3月前完善现行危险化学品平安生产监管联席会议制度，增补相关成员单位，进一步强化统筹协调能力。（县安监局牵头，各有关部门按职责分工负责） 12.强化行业主管部门危险化学品平安管理责任。按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安〞的要求，负有平安监管职责的部门要严格落实行业主管部门的平安管理责任，依法履行平安监管责任。县安委会成员单位等有关部门要依据法律、法规、规章的公布、修订、废止情况，及时调整完善本部门危险化学品平安监管的权责清单。（各负有平安监管职责的部门按职责分工负责，2023年3月底前完成） （四）强化对危险化学品平安依法治理 13.完善危险化学品的监管措施。根据国家、xx、xx市出台的加强危险化学品平安监管的专门法律法规，结合本县实际，制定加强危险化学品和危险货物道路运输平安监管措施。（县安监局、交通运输局牵头，县法制办等部门按职责分工负责） 14.贯彻落实危险化学品平安标准管理体制。鼓励依法成立的社会团体和企业制定更加严格标准的平安生产企业标准。鼓励化工企业借鉴采用国际平安标准。（县市场监督管理局、安监局、经贸局、公安局、住建局、交通运输局、发改局等部门按职责分工负责） （五）加强规划布局和准入条件等源头管控 15.统筹规划编制。各乡镇、各有关部门在编制国民经济和社会开展规划、城市总体规划、土地利用总体规划时，要统筹安排危险化学品产业布局，在推进“多规合一〞（以主体功能区规划为根底，统筹各类空间性规划，推进国民经济和社会开展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等在空间布局上有机xx合）工作中，充分考虑危险化学品产业布局及平安规划等内容，加强规划实施过程监管。各乡镇人民政府、各有关部门必须严格按照要求编制规划，落实平安生产标准标准的相关规定，确保各项规划符合平安要求。（县发改局、经贸局、公安局、国土资源局、环保局、住建局、安监局等部门按职责分工负责，持续推进） 16.规划产业布局。认真落实国家和xx有关危险化学品产业开展要求，完善危险化学品产业开展布局等专项规划，分类明确和严格执行危险化学品企业平安生产、职业卫生和环境保护所需的防护距离要求，加强城乡规划与危险化学品产业开展布局等专项规划的衔接。县安委办结合我县城乡总体规划、控制性详细规划对我县危险化学品产业布局和既有危险化学品工程进行平安评价，并根据平安评价结论、生态环境保护要求等综合情况按程序开展城乡规划或危险化学品产业开展布局专项规划调整工作，及时关停采取措施仍无法消除平安隐患的既有危险化学品工程。（县发改局、经贸局牵头，县公安局、国土资源局、环保局、住建局、安监局等部门按职责分工负责，2023年3月底前取得阶段性成果，2023年4月至2023年9月深化提升） 17.严格平安准入。建立完善涉及公众利益、影响公共平安的危险化学品重大建设工程公众参与机制，探索建立危险化学品建设工程联合审批制度，在危险化学品建设工程立