2023年区迎“青奥”行政执法专项整治行动情况汇报.docx

区迎“青奥〞行政执法专项整治行动情况汇报 为全面贯彻落实市委、市政府迎“青奥〞行政执法专项整治行动的要求，进一步标准行政执法行为，明确执法任务和责任，查找问题并落实整改，确保青奥会的顺利召开，我区从3月份启动开展了全区行政执法专项整治行动，现将具体情况汇报如下： 一、专项整治行动的推进情况 （一）高度重视，部署落实。3月上旬，迅速成立我区行政执法专项整治行动领导小组，由区委常委、副区长周文中担任组长，法制办、宣传部、政法委、督察办、编办及区重点执法部门为成员。领导小组办公室设在法制办，承担具体指导、组织协调、监督推进工作。各部门主要领导是执法整治工作第一责任人，承担组织制定实施方案、明确内局部工、落实整改责任。3月2023日，xx区迎“青奥〞行政执法专项整治行开工作实施方案经区长办公会议审议通过并正式印发。4月9日，召开了全区发动部署会议，明确以青奥保障为重点，深入开展行政执法专项整治，彻底查摆问题，科学制定措施，建立长效机制，提高行政执法保障水平。 （二）明确责任，细化分工。我区的实施方案对六个重点领域整治事项进行了逐条梳理，细化任务菜单。由于区级没有交通部门，故将该领域的执法内容分解到城市管理执法和公共平安秩序执法中，同时结合我区实际情况，将食品药品平安执法纳入重点整治范围。针对可能存在的职责不明、执法交叉的事项，进一步明确牵头责任部门，再有未尽事宜一并参照去年“迎亚青〞期间关于划定管辖、指定临时管辖、指定联合执法相关规定执行，确保全方位、全区域覆盖，不留任何执法空白。 （三）强化宣传，营造气氛。为了广泛的宣传专项整治行动，在区政府门户网站开通了迎“青奥〞行政执法专栏，设有方案解读、工作动态、工作简报等栏目，并在醒目位置设立了“投诉举报渠道〞提示，配合“12345〞、“96180〞政府效劳呼叫中心和“南京鼓楼网络问政〞平台，形成全方位的民意诉求沟通渠道，接受群众监督。 （四）完善监督，严肃问责。会同区监察局、督察办，加强对执法部门履行职责的监督，严肃查处失职渎职问题，对媒体曝光、投诉举报、明查暗访发现的问题，及时催促责任单位研究整改。对上级有关部门转送的8起投诉举报案件，催促有关责任单位逐一查实，限期办理答复；对市执法专项整治行动领导小组办公室通报的5个单位共计9名执法人员，予以暂扣执法证件1个月并组织集中培训。配合区监察局对媒体曝光的龙园南路公厕排污、窑上村脏乱差问题中的责任人、分管领导、主要领导分别给予问责处理。 （五）协调解决，执法争议。针对我区幕燕风光带景区的执法争议问题，积极争取市法制办与市旅游委、市城管局的协调沟通，进一步明确了执法主体以及联合执法的模式，最终确定幕燕风光带景区综合执法由其管委会牵头并制定方案，我区幕府山街道予以配合，确保了青奥期间的责任落到实处。 （六）区间互查，迎接视察。5月下旬，我区参加xx区牵头的区间分片互查第二检查组，对江宁、雨花台、溧水、高淳四区进行了执法检查。5月29日，迎接由xx区牵头的区间分片互查第一检查组对我区的执法检查。检查组对阅江楼风景区、南京大学-鼓楼医院、龙江体育馆及周边地区环境整治情况、商业秩序情况、交通秩序情况、违建撤除情况进行了现地查看，并召开座谈会反响检查情况，我区相关职能部门对检查中暴露的问题积极落实整改。7月下旬，市人大代表鼓楼二组对我区迎青奥执法保障行动进行专题视察，代表们视察了龙江体育馆周边环境整治等情况，听取了区法制办关于迎青奥行政执法专项整治情况的工作汇报。 （七）重点整治，狠抓关键。紧扣六个重点领域，开展整治行动。在环境保护执法方面，制定了xx区迎“青奥〞环境生态行政执法专项整治行动方案，重点针对企业违规排放废气废水、个体餐饮油烟噪音污染、施工工地和建筑垃圾扬尘污染、夜间违法施工扰民、河道水体污泥处置等七大项内容开展专项整治。在城市管理执法方面，结合全区“大干一百天、环境大扫除、迎接青奥会〞行动，重点整治违法建设、私搭乱建，倚门出摊、占道经营，违规设置户外广告，渣土车违规运输等十二大类问题，对辖区进行全面摸排，形成整治菜单，按照问题的处置周期、难易程度、反复情况等，逐项实施整治。在食品药品平安执法方面，重点查处食品经营者无照经营、经销假冒伪劣食品等违法行为，加大对乳制品、食用油、肉类等重点品种的抽检频次，加强对青奥会比赛场馆、签约饭店周边及交通沿线重点地区食品平安监测。在市场秩序执法方面，开展证照清查与标准疏导活动，集中取缔重大平安隐患、破坏环境资源、影响城市形象的无照经营行为；及时查处未经授权非法使用、销售涉及青奥会知识产权商品行为；发放关于标准青奥会期间市场价格行为的提醒函，告诫并及时纠正标价不完整、收费不公示等价格违规行为；定人、定岗、定责对全区农贸市场开展巡查和管控。在公共平安秩序执法方面，结合“平安生产专项整治〞行动，进一步强化“谁主管、谁负责〞的原那么，落实政府监管责任、企业主体责任，严格责任追究制度。突出涉青奥场馆平安隐患排查，主次干道停车秩序整治，重点领域平安生产管控，重点要害单位消防平安巡查等。在景区窗口地区秩序执法方面，对中央门、湖南路等重点区域和部位进行定点值守和管控，其他区域实行高频次巡查执法，杜绝出现管理空挡，制止乱搭乱建、占道经营、乱扔垃圾、违章停车等行为。 二、存在的主要问题 根据工作部署，自4月中旬开始，我区专项整治行动由发动部署阶段进入自查自纠阶段，6月至7月进入集中整治阶段，重点针对行政执法工作开展、行政执法权力事项、行政执法责任落实三个方面认真排查梳理薄弱环节，切实找准执法突出问题，研究制订整改措施。重点梳理出6大类22个子项的问题，主要反映如下： 一是在环境保护方面。沿街小餐饮店油烟扰民的现象还存在；局部重点工程、拆迁工地对扬尘管控措施重视程度不够。 二是在城市管理方面。渣土车抛洒扬尘、偷倒渣土、违规运输等现象还一定程度存在；全区街巷次干道还存在占道经营、倚门出摊、占道堆放、占道洗车、占道修车作业等现象；沿街店家不履行市容环卫责任，超出门窗占道经营，占道堆放物品、乱扔垃圾、乱倒污水等现象还比较严重；老旧小区违章搭建现象还普遍存在；次干道、街巷、支路还存在车辆乱停乱放现象；户外广告、店招标牌还存在无序混乱现象。 三是在食品药品平安方面。餐饮效劳许可未前置考虑环保审批问题；街头收药行为没有得到有效根治；保健食品经营普遍未在药监局备案；保健食品化装品未索取购进票据，进销存台账不全。 四是在市场秩序方面。无证照经营现象还客观存在；经销假冒伪劣食品等违法行为还客观存在；知识产权保护还需进一步强化；消费者权益保护还需进一步强化；农贸市场脏乱差的现象还不同程度存在。 五是在公共平安秩序方面。重点领域平安生产形势严峻；涉青奥场馆平安隐患排查不容无视；主次干道停车秩序整治任务艰巨。 六是在景区窗口地区秩序方面。中央门长客站前广场、立交桥下及周边还有黄牛拉客，“电的〞、“残的〞违规带客，黑车非法营运现象。 针对上述六个重点整治领域存在的问题，区法制办梳理汇总，对每个问题逐一明确责任部门，落实主要整改措施及完成时限。近期，将配合区督察办对上述问题进行“回头看〞，对推诿扯皮、整改不力的执法部门进行督查督办，同时对六个重点领域开展明查暗访和执法督查，严格落实问责机制，确保青奥期间问题不回潮、不反弹。 三、下一步工作打算 当前，迎青奥行政执法保障工作已进入临战状态。根据市委、市政府有关要求，本周，我区制定了xx区全面加强迎青奥行政执法保障工作实施方案（鼓委办发（2023）37号），自7月29日起至9月6日，全区各行政执法部门和单位进入临战状态，落实“条块结合、属地负责、分片包干、责任到人〞的执法责任制，实行每周7天、每天24小时巡查执法。主要围绕迎青奥行政执法重点事项、迎青奥联合执法事项、迎青奥行政执法标准确定的执法任务和标准，切实加大行政执法力度，确保青奥会期间城市秩序、城市环境、城市形象到达举办重大国际赛事要求。主要落实以下六个方面的工作： （一）召开发动部署会议。拟于下周召开全区迎青奥行政执法保障再发动再部署会议，传达市区两级关于迎青奥期间强化行政执法保障的有关精神，进一步加大执法力度，严肃执法纪律，确保青奥会期间不发生重大行政执法责任事件。 （二）组织行政执法培训。按照市级统一部署，分两批次组织我区主要执法部门、景区窗口地区的执法骨干和一线人员代表参加市级迎青奥执法保障临战培训，对迎青奥行政执法重点事项、联合执法事项责任分工，行政执法标准要求等内容进行战前的辅导培训，进一步提升执法保障的能力水平。 （三）强化投诉举报督查处理。区法制办开通24小时投诉举报热线，派专人值守，对市执法专项整治领导小组办公室下派的督查件及时督查办理，对区内迎青奥行政执法整治行动中的不作为、慢作为、乱作为现象的投诉举报案件进行核实检查，并催促责任单位及时答复，整改落实到位。 （四）落实行政执法责任制。区法制办将与区监察局、区督查办按照“3+2+x〞的配置，成立区联合督查组，对各行政执法部门每周7天、每天24小时的巡查执法落实情况，群众反映和媒体曝光问题的处置情况进行明察暗访；对执法不作为、推诿扯皮及“零处分〞的行政执法部门和单位将进行通报，并责令作出书面说明。 （五）加大行政执法巡查力度。各行政执法部门和单位实行24小时值班备勤和全天候巡查执法，青奥会期间领导干部要带班巡查执法，原那么上不得外出，执法人员暂停公休假，确保24小时通信畅通。严格重点领域监管执法，环境保护、城市管理、食品平安、市场秩序、公共平安秩序、景区和窗口地区6个重点执法领域所涉及的部门和单位要落实责任分工，强化执法保障。 （六）全面提高行政执法标准。各行政执法部门和单位要开通投诉举报 ，落实首接负责制，由首先发现违法行为的执法部门和单位先行立案查处，符合移送标准的依法依规及时移送。青奥会期间，对各类违法行为一律按照法定上限处分，必要时依法对涉案人员和物品采取强制措施。坚持标准执法、精细执法、文明执法，为青奥会顺利召开提供良好的法治环境。 第8页 共8页