2023年房地产市场健康稳定发展意见.docx

房地产市场健康稳定开展意见 一、加强保障性住房建设 （一）进一步加大保障性住房建设力度和规模。坚持“租、售、改〞三位一体方针和“六房并举〞的总体要求，全面推进廉租房、经济适用住房、拆迁安置房、经济租赁房、危改房和人才房等保障性住房的建设，加快实现拆迁安置房“房等人〞目标，解决两个“夹心层〞的住房困难问题。其中，主XX县区202223年开工建设经济适用住房50万平方米，竣工50万平方米；开工建设廉租房5万平方米；开工建设拆迁安置房400万平方米，竣工300万平方米；建设经济租赁房（含大学毕业生公寓、外来务工人员公寓9万平方米）42万平方米；开工建设人才专项用房50万平方米；完成180万平方米危旧房改善扫尾工程；通过收购、定向采购存量房以及普通商品房，增加保障性住房房源。 （二）进一步加大保障性住房供地和配套建设力度。确保主XX县区202223年经济适用房供地500亩，经济租赁房供地200亩，人才专项用房供地500亩，拆迁安置房供地2300亩。保证大型居住区公建配套建设与住宅同步设计、同步建设、同步交付使用。加快萧山区和余杭区两个两平方公里大型居住区的规划选 址和土地前期工作。 （三）进一步提高保障性住房品质。实施保障性住房建设代建制，选择实力强、信誉好的品牌企业承担经济适用住房、拆迁安置房、人才专项用房的建设。 （四）扩大经济适用住房和廉租房保障覆盖面。根据实际情况，加大经济适用住房保障力度，逐步放宽经济适用住房准入条件；研究经济适用住房货币补贴政策，鼓励符合经济适用住房购置条件的住户直接通过市场购置住房。进一步放宽廉租住房的准入条件，对低保标准2.5倍（含）以下的住房困难家 庭实现应保尽保。进一步推进经济租赁房配租工作，尽力解决“两个夹心层〞住房困难问题。 （五）进一步加大对保障性住房建设资金的支持。拓宽保障性住房建设资金来源，积极争取开展利用住房公积金支持保障性住房建设试点工作。财政部门对经济适用住房工程建设资金给予适当补贴。 二、支持自住型和改善型住房消费 （六）支持自住型住房需求。在市区首次购置140平方米以下的普通住房，给予房款总额1.3%的购房补贴。 （七）支持改善型住房需求。在市区仅有一套住房，在202223年1月1日至202223年12月31日期间出售住房，并重新购置普通住房，给予房款总额1.3%的购房补贴。 （八）因房屋拆迁（含危旧房改造）选择货币安置的，在市区购置普通住房给予超过货币补偿款局部1.3%的购房补贴。 （九）上述住房消费享受购房补贴的时限为202223年1月1日至202223年12月31日，商品住房以合同备案日期为准，二手住房以产权登记受理日期为准。 上述购房补贴政策以家庭为单位认定，一户家庭只能享受一次。 三、进一步营造良好的住房消费环境 （十）继续执行购房入户政策。购房入户政策实施范围由x经济开发区、x高新开发区（滨江）、钱江XX县区域扩大到上城、下城、西湖、江干、XX县区等区域。购房者为非x市区户籍人员（不含境外人员），在XX县区、钱江新城内购置单套住房（含存量房）总价达20230万元（含）以上，或在XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、x高新开发区（滨江）内购置单套住房（含存量房）总价达80万元（含）以上，或在x经济开发区购置单套住房（含存量房）总价达60万元（含）以上的，经市房管、公安等相关部门审核批准后可申请办理1户（夫妻以及未成年子女）x市区户籍。具体操作方法参照x市人民政府办公厅转发市房管局关于外地人在杭购房入户试点方法的通知（杭政办（2023）6号）规定执行。 （十一）放宽住房公积金贷款政策。每户家庭住房公积金贷款最高额度为80万元，个人住房公积金贷款最高额度为50万元。借款申请人建立住房公积金账户满6个月即可申请住房公积金贷款。住房公积金贷款最长期限由男60岁、女55岁调整为男65岁、女60岁。购置商品房的首付款比例不低于20%。 对已贷款购置一套住房的居民，为改善居住条件再贷款购置第二套普通住房的，比照执行首次贷款购置普通自住房的优惠政策。职工为改善居住条件再次购置自住住房的，在首次公积金贷款结清后，可申请第二次公积金贷款，贷款额度比照首次执行。对以其他贷款购置第二套及以上住房的，贷款利率由 商业银行在基准利率的根底上按风险合理确定。 对职工及其配偶因归还住房贷款、支付房租等原因需提取公积金的，放宽每年提取的次数限制，继续推行还贷提取按月转账业务。职工的直系亲属（父母、子女）购置自住住房的，可申请提取职工住房公积金，提取总额不超过购房总价款。 允许x区、县（市）异地办理住房公积金贷款手续。对使用住房公积金贷款购置自住住房的职工，由x公积金中心给予公积金贷款利息30%的补贴，补贴期限至202223年12月31日止。 （十二）简化存量房交易纳税申报手续。对出售自住住房，并在售房前后一年内新购房的纳税人，不再收取个人所得税纳税保证金。 （十三）继续执行对一户家庭中年满18周岁子女购置第二套住房，可比照首套住房贷款的政策。 （十四）继续暂停征收房地产登记等相关收费。自202223年1月1日起至202223年12月31日止，对购置XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、x高新开发区（滨江）、x西湖风景名胜区、x经济开发区、x之江度假区范围内普通商品住房和普通存量住房的购房者，全额暂停征收其房产登记费、 房产交易手续费、权属调查费3项收费。 四、继续鼓励推行房屋拆迁货币化安置 （十五）继续鼓励拆迁房货币化安置。在工程建设、征地拆迁中，鼓励实行货币化安置，节约拆迁安置房建设用地。对原规划用于安置房建设的土地调整为公开出让土地的，其出让收入扣除规定的费用、资金后，返还各做地主体，用于拆迁安置土地的开发和根底设施建设等。 五、促进房地产市场健康稳定开展 （十六）对房地产开发企业销售的未完工开发产品取得的收入，可按国家税收政策规定的预计计税毛利率，计算缴纳企业所得税。按季（或月）预缴，年度清算。 （十七）调整房地产抵押权登记方法。房地产工程领取商品房预售证，未销售的房屋停止销售后可办理在建工程抵押权登记手续，在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后，将在建工程抵押权转为房屋抵押权登记。 （十八）缓缴房屋物业维修基金。领取商品房预售证时预收的房屋物业维修基金，延至办理房屋初始登记时收取。人防易地建设费推迟至办理商品房预售证时收取。 （十九）支持房屋租赁市场开展。对个人出租住房不分用途，营业税在3%的根底上减半征收，房产税按4％的税率征收，免征城镇土地使用税；对个人出租、承租住房签订的租赁合同，免征印花税；个人非住房出租用于经营所取得的收入，经房屋所在地税务部门批准，其房产税按现行税率减免30%。 （二十）进一步支持房地产企业健康开展。鼓励房地产开发企业和开发工程并购联合，引进投资、管理和品牌，通过加名、联建、转让等方式促进存量土地和在建工程的开发建设。 引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品房销售。鼓励和引导金融机构加大对普通商品住房建设工程特别是中小套型、中低价位住宅在建工程的信贷支持力度，为有实力、有信誉的房地产开发企业兼并、重组及参与保障性住房建设提供融资和相关金融效劳。 （二十一）鼓励房地产企业使用新材料、新设备、新工艺，推进节能减排。符合条件的房地产开发企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按规定可享受研究开发费企业所得税加计扣除政策；房地产开发企业购置符合国家相关优惠目录的环境保护、节能节水、平安生产等专用设备，可享 受相应的财税政策。 （二十二）提高政府效劳水平。市级各职能部门及XX县区政府要营造良好的开展环境，加强与企业的沟通联系，帮助企业解决经营活动中遇到的困难；要加强效劳，提高效率，减少审批环节，缩短审批时限。同时，要认真贯彻x市人民政府关于暂停征收152项行政事业性收费的通知（杭政函（202223） 184号）、x市人民政府办公厅关于贯彻落实国家、省涉及局部行政事业性收费政策有关事项的通知（杭政办函（202223）432号）、x市人民政府关于取消暂停征收局部行政事业性收费工程和降级局部收费标准的通知（杭政函（202223）168号）精神，确保涉及房地产的取消、暂停征收工程和降低征收标准工程落实到位。 （二十三）加大支持和监管力度。各金融机构、各房地产企业要加大对住房公积金贷款的支持力度。对拒绝为购房人办理住房公积金贷款的房地产开发企业，有关职能部门将进行通报批评，必要时依法予以查处。 （二十四）建立房地产市场分析机制。市实施“居者有其屋〞工程领导小组应不定期召集成员单位及相关部门，分析当前房地产形势，及时准确地发布房地产市场动态信息，以维护房地产市场稳定。 （二十五）建立沟通协调机制。通过政银企座谈会等方式，搭建银企对接的互动平台，及时协调解决企业面临的困难，为企业的进一步开展提供金融支持。鼓励银行在国家宏观调控政策指导下，增加有效的信贷投入，支持符合条件的房地产企业的正常合理信贷需求，有效支持房地产业健康开展。 （二十六）建立突发事件预案机制。针对房地产市场开展过程中出现的突发公共事件，制订应急处置预案，同时建立完善突发事件处理机制。 （二十七）充分发挥行业协会作用。积极引导和帮助企业提高竞争力、抗风险能力和应对房地产形势变化的能力。 （二十八）加强房地产市场管理。加强房地产市场价格秩序管理，严肃查处开发企业违规囤地、捂盘惜售、虚假广告等行为。加强房地产市场诚信体系建设，切实保障房地产消费者的合法权益。 （二十九）加强舆论宣传引导。加强对我市城市建设、城市开展和房地产开展前景的宣传，客观、公正地报道房地产市场情况，同时加强对法律法规以及购房和购房投资风险等知识的宣传，引导广阔群众树立正确的住房消费观念。 第8页 共8页