2023年社区党建　打造“聚合力”.docx

社区党建　打造“聚合力〞 在经济兴旺的城市，越来越多的党员从“单位人〞变成“社会人〞，出现了不少新情况、新问题。解决这些问题，需要整合各方资源、聚集社会力量。北京XX县区委提出，基层党组织的战斗力直接表达在“整合力〞、“发动力〞、“组织力〞上—— 越来越多的党员从“单位人〞变成“社区人〞后，基层党组织如何凝聚他们、效劳群众。 新建住宅小区纠纷不断，基层党组织有没有本领“挑头〞管事，协调各方。 社区治安难管、基建投入太大、党员没有活动场所，基层党组织用什么方法整合资源，当好“组织员〞的角色…… XX省XX县区委认为，新形势下，基层党组织的“整合力〞、“发动力〞、“组织力〞就是战斗力。2022年起，重在培养基层党组织这三种“力〞的“聚合力工程〞，在全区实施。 “拓面提质〞呼唤“聚合力〞 地处北京东部的XX县区，是北京对外开发的窗口，经济兴旺，活力四射。 社会变迁的加剧，给基层党建带来挑战。比方，非公经济组织雨后春笋般“冒〞出来，社会资源由集中走向分散，依托于行政隶属关系上的旧的党建工作模式已经“落伍〞，现实要求基层党组织少做“发令员〞，多当“协调人〞，在效劳中树立威信。 另一个情况是，目前党组织关系在XX县区的党员有近2023万人，但是“关系〞不在朝阳，却在该区工作、生活的党员数量更多。据统计，这些“非区属〞党员年均增加1.4万人，最多的一年增加了1.8万人。寻找什么样的载体把这些党员凝聚起来，为群众效劳、为经济开展效劳，是基层党组织面临的重大课题。 XX县区还有一个特殊的区情。区属2023万名党员中，60岁以上的超过70％，党员“老龄化〞严重。如何调动老党员的积极性，使他们在维护社区稳定、活泼社区文化中“老有所为〞，也是个不容无视的大问题。 XX县区还是北京房地产业最为兴旺的地区，业主与开发商闹纠纷、治安难管、流动人口管理难……新矛盾层出不穷，政府部门难以一一解决，基层党组织有没有本领“挑头〞，协调各方利益、缓解矛盾，是一个新考验。 面对新形势、新情况，XX县区委将基层党建工作的目标确定为“拓面提质〞。“拓面〞，是扩大党建工作对新经济组织、新的人口聚集区的覆盖面；“提质〞，是基层党组织要转变工作方式，从琢磨怎么“管〞党员，变为琢磨怎么提高自身整合资源的能力、组织发动的能力，在效劳中赢得党员、群众拥护，从而稳固党在基层的执政根底。 有鉴于此，2022年XX县区委全面实施基层党建“聚合力工程〞，全面提高基层党组织“整合力〞、“发动力〞、“组织力〞。 用效劳赢得“聚合力〞 “聚合力工程〞的本质，是基层党组织当好“组织者〞的角色，整合社区内的政治资源、经济资源、文化资源，在效劳党员、群众中凝聚起人心、增强党的威信，从而到达加强和改进自身建设、夯实党在基层的执政根底的目的。 “过去，基层党组织的战斗力主要表达在管理能力、执行能力上〞。XX县区委组织部副部长邵丹峰说。现在区委组织部评价基层党组织工作时，最为看重的是“聚合力〞。 “聚合力〞是大是小，先得看能否帮群众办成事。在实施聚合力工程中，XX县区各基层党组织首先抓的，是设法解决社区内“老大难〞问题。六里屯街道十北社区原来“脏乱差〞，是个“无路灯、无围墙、无坦路〞的“三无社区〞。社区党委干部到区内各产权单位“软磨硬泡〞，“化缘〞到24万元，封社区、装路灯、铺路面。他们还捡来砖头，拉来黄土，堆到产权单位楼前的花池边，请各单位铺装路面。这样子“抛砖引玉〞，各单位都被感动了，纷纷出钱出力，社区由暗变亮、由脏而美。趁着这股劲，社区党委牵头成立“共建联管联席会议〞，36个产权单位参加，定期开会研究解决社区建设大计。 “为民效劳大厅〞、“行政效劳中心〞，这样的机构现在遍布XX县区各街道。记者在劲松街道800平方米的“一站式为民效劳大厅〞里，看到了十几家政府部门设的“点〞，还引进了家政效劳、送水、婚庆公司等十几个社会中介机构。劲松街道工委副书记张锦雪说，效劳大厅从筹建，到引进办事机构，街道党组织是“总协调人〞，因为党组织利益中立，协调关系有权威性。 “工作围着社区转，党员围着百姓转〞，把“效劳〞二字放在首位，党建工作才抓得实，这是实施“聚合力工程〞后，基层党务工作者的共识。现在，XX县区172个社区居委会，都设了“居民事务代办站〞，群众有事，干部跑腿。近年来，各社区党委还针对群众“看病难〞、“买菜难〞、“停车难〞、“就业难〞等“八难〞问题，牵线搭桥，积极寻找解决方法。 在引导中拓展“聚合力〞 因为对物业管理不满意，去年XX县区某高档小区的业主与开发商发生纠纷，“业主委员会〞、居委会出面调解都没成功，事情愈闹愈大。最终，在该小区党支部主持下，双方代表坐到一起协商，终于达成共识，不称职的物业公司被替换。现在，XX县区在条件成熟的新建小区都建了党支部。 “做各方利益的协调者、解决新矛盾的组织者〞，在实施聚合力工程中，XX县区街道工委、社区党委、居民党支部三级基层党组织，都十分重视提高自身的“整合〞本领。 “党建协调指导委员会〞，就是为解决“有人管事〞而探索出的新事物。在各街道工委、乡镇党委领导下，目前XX县区22个街道、183个社区都建了这样的委员会（或分会），社区内中央驻京单位、非公经济组织、高等院校都成为会员单位，社区党委将社区建设、管理中碰到的难题提交委员会研讨，大家或掏钱，或献智，或出力，许多“老大难〞问题迎刃而解。 随着市场经济的开展，越来越多的党员从“单位人〞变成“社区人〞，不少党员因此有失落感，先进性无从谈起。为解决这个问题，酒仙桥街道工委创立了治安巡逻岗、绿化养护岗等16个“小红帽党员责任岗，〞先后有3000余名党员走上效劳岗。在潘家园街道松榆西里社区，社区党委将党员分成“谋划型〞、“知识型〞、“文体型〞、“技能型〞四种，成立了7支志愿者队伍，参与的党员、群众已达1800人。在为民做好事中，党员们重新找回了自豪感。 “在整合中效劳，在效劳中引导。〞据XX县区委组织部副部长邵丹峰介绍，随着“聚合力工程〞的不断推进，XX县区各级基层党组织正逐步突出引导功能。“引导什么。最重要的是增强群众的自我管理本领，提高民主意识。〞 现在，用“民主听证会〞、“协商对话会〞等方法解决涉及公众利益的问题，各社区党委使用起来得心应手。双井街道的“居民代表提案制度〞，三里屯社区的“居民代表会议〞制度、一些街道探索的“党员代表、居民代表协商会〞等民主管理方法不断涌现，居民民主意识逐步增强。 第6页 共6页