2023年乡镇干部任期经济审计总结.docx

乡镇干部任期经济审计总结 我县乡镇领导干部任期经济责任审计工作按照审计署提出的“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险〞的十六字方针，以营造审计环境、健全联席会议制度、科学整合审计资源、增强审计干部素质、提高审计质量为切入点，认真开展审计。回忆几年来审计实践，我们主要做法是： 一、加大宣传力度，营造任期经济责任审计的良好环境 乡镇是地方一级政府，领导干部任期经济责任审计层次高、敏感性强、磨擦力大，对此我们有着清醒的认识。局班子形成了统一认识：要以宣传铺路，营造良好外部环境，审计工作才能得以顺利健康的开展。我们利用一切宣传机遇广泛宣传开展任期审计工作的必要性、重要性和有关审计事项，争取各界理解支持，营造良好的审计环境。 1、抓住各种时机多请示，勤汇报，争取领导有效支持，增强审计后盾。首先，印发两办暂行规定小册子，直接呈送五套班了，供领导参阅，并向领导具体解释重要条款规定，增强领导干部对任期审计的理性认识。二是定期汇报和信息反响。利用半年、全年工作总结，同级预算执行审计结果报告和工作报告，阶段任期经济审计情况等综合性材料，定期向领导反响汇报任期审计开展情况，使五套班子了解和掌握审计动态。三是采取见缝插针，迂回战术向领导汇报。我们利用领导交办事项审计情况反响或重大审计事项审计情况汇报等时机，见缝插针汇报任期审计发现问题、案件线索，或遇到困难，以引起领导重视。 2、充分利用各种资源，广泛宣传，争取社会各界支持。一是借助舆论与媒介作用，通过霞浦报分期全文刊登两个暂行规定，同时利用政府政务公开栏，分期分批对任期经济责任审计程序对象等内容进行公开，向社会广泛宣传。二是以县委办名义转发XX县区组织、纪检、监察、审计等五家关于做好科级领导干部任期经济审计通知，下发到全县科级行政事业单位和副科级企业单位，使审计对象和部门单位进一步明确审计内容与要求。三是举办了科级领导干部和财务人员审计法规知识讲座。四是利用召开领导干部审计进点述职报告会时机，向审计对象及班子成员，财务等机关人员，专题宣讲开展任期责任审计的目的意义，审计程序、审计内容、审计要求、法律责任等，进一步加深被审单位对有关任期审计工作了解，提高了认识。得到广阔审计对象的支持和配合，为审计工作的顺利开展赢得了良好的审计环境。 二、整合审计资源，提高工作效率，确保按时保质完成审计任务。 乡镇领导干部任期经济责任审计具有政策性强、要求高、任务集中、时间紧、任期跨度长、涉及面广、工作量大，关联度高等特点，针对审计资源相对缺乏难以应对的矛盾，我们采取三结合一统一措施，调动一切力量，整合各种审计资源，形成合力，保质保量完成审计任务。 1、手工操作与计算机辅助审计相结合，提高审计工作效率，缓解审计时间压力。充分利用计算机资源为审计工作提供辅助支持。将历次乡镇有关审计信息等资料输入建立领导干部任期档案，为审计人员做好审前准备工作和资料利用打下根底，从而减少审计时间。 2、经济责任审计与常规审计相结合。缓解任期审计工作量，进而保证适时完成任务。领导干部任期一般一届三年，长的二届。为了缓解时间跨度长、工作量大、时间要求紧的矛盾，我们把经济责任审计同财政财务收支审计、专项资金审计、调查等常规审计相结合。一是充分利用以往的审计成果，直接从审计文件库中调出已发出的审计决定或审计意见，摘录所需材料，生成工作底稿，减少了所需审计的年份，从而节约了有限的人力资源和审计时间资源，获得事半功倍的效果。二是充分利用年度常规审计方案实施期中审计，减少任期经济责任审计时效。我们在每年自定的审计工程方案任务时，将所辖审计对象情况按年龄、岗位、任职情况等干部静态管理信息划分成：即将退职、同一岗位任期较长、政绩突出三种类型，实行动态管理审计，在年度审计方案中有目的预先安排常规审计工程，优先组织实施，一旦接受组织部门的任期经济审计委托通知，即可在短期内迅速完成任务。保证了任期审计工作忙而不乱，有序开展，确保按时保质保量完成任务，得到组织部门高度赞扬。 3、离任审计与届中审计相结合。审计方式以任中审计为重点，在20x年试行开展乡镇领导干部任中根底上，20x年有方案地全面推行。全县14个乡镇街道已完成了7个，为202223年乡镇换届审计打下良好根底。 4、统一调配审计力量。为化解审计力量缺乏矛盾，我局实行全局一盘棋，统一方案，统一部署，统一调配，形成整体合力。一是班子成员分工负责，深入一线协调各方关系，为审计人员排忧解难，保证审计人员有足够宽裕审计时间。二是突破行业与股室职能分工，统一调配审计干部，能够上一线干部都要到一线，确保一线审计力量，全局在职19名干部，保证有5个审计组在任期审计工作现场审计。 三、严格把关，防患审计风险 较常规审计而言，任期经济责任审计更具挑战性和风险性，为防患审计风险，我们着重从审计源头上控制风险，把好“三关〞。 1、把好审计程序关，堵住简化程序造成的违法运作。在乡镇经济责任审计中，由于时间紧工作量大，最容易被审计组所无视，采取简单做法替代。如：审计通知书，边制发边进点审计，没有到达规定时限介入审计；征求审计结果报告意见通知，按工作需要要求对方回函，而不是按审计程序规定时限等，造成违规操作。要求每个审计组要严格遵守法定程序，依法审计。遇有特殊情况，在符合程序规定前提下与被审计对象和部门单位具体协商取得被审对象支持配合，赢得审计时空。 2、把好制定审计方案和实施审计关。审计方案是落实和实现审计目标的集中表达，直接影响到审计效率和审计成果。是审计人员组织实施审计“纲〞，把好审计方案制定关和实施审计关，是躲避审计质量风险核心环节，我们按照“审计准那么〞要求，实施分级管理，即分管领导、审计组长、审计员三级质量负责制，严格把关，做到四查四看：一查是否进行必要的审前调查，看制定的审计方案内容是否符合“准那么〞要求；二查方案审计重点是否突出，看审计时间与人员分工是否符合局总体安排或审计目标要求；三查是否依照审计方案或依法调整的方案组织实施，看是否依法收集和编制审计取证记录；四查审计工作底稿是否符合审计准那么要求，看审计目标是否全面实现。 3、把好经济责任认定和综合评价关。经济责任界定和评价是领导任期经济责任的核心内容，是县委组织部门和被审计领导干部最关注、最敏感的事项，也是经济责任审计的难点之一。我们始终坚持合法性、全面性、客观性和历史性原那么。谨慎恰当评价，防范风险，取得组织部门和被审计领导干部认同。 （1）坚持合法性与客观性相结合的原那么，公正界定领导干部经济责任。一是以事实为根底、法规为准绳，对审计发现问题进行量化分析问题发生的原因，如会计人员素质低、技术过失或人为因素，前者那么披露不界定责任；同时考虑背景分清是否属于改革开展中的问题、法律法规滞后性问题，作出客观、实事求是恰当界定。如接待费，依据财政部文件规定标准为单位公务费支出2%，对基层政府来说，公务接待量大与每年可支配的接待费总额矛盾大，实际支出虽然突破法规规定，只要审计组在审计过程未发现有虚假支出，其审计风险率较低的情况下，不予界定领导干部经济责任。充分表达客观性原那么，做到宽严相济。二是合理区分书记与镇长责任。由于乡镇工作的特殊性，书记、镇长的经济责任界限模糊难取证、难区分，我们坚持三个原那么：执行党的方针政策出现问题的书记负直接责任；为完成上级考核任务（指标）出现问题的书记负直接责任；财政、财务收支过程出现问题的镇长负直接责任。 （2）以合法、全面、客观、历史为原那么，做好任期经济责任综合评价。一是紧密围绕财政财务收支审计载体列示的经济运行指标，审什么、评什么，特别注意有的指标虽然是经济指标，但依靠审计手段无法核实或由于有效审计时间限制，没有核实的经济指标不予评价，如工农业总产值、人均国民收入、农民人均收入等，不能照搬述职报告或被审单位工作总结，否那么，就会引发审计评价质量风险。二是把握合法性原那么，认真考核领导干部任期内取得的各项经济指标，是否依法取得，有无寅吃卯粮，以牺牲环境、土地资源为代价等，如财政收入、根底设施建设、工业开展规模产生的经济效益等，要以合法性为前提，认真把关谨慎评价。三是把握全面，客观、历史原那么。在对领导干部任期内财政财务收支真实、合法性评价中不但要从定量上考虑——即“操作规程〞例举的违纪违规资金比率，还要从历史角度、客观的原那么，在违纪违规的构成上作定性考量，这对保工资保运转“吃饭财政〞县、乡一级政府党政主要负责人任期经济责任审计尤其重要，为了“吃饭〞，历任以来靠挤占挪用专项资金维持过日子，在违纪资金总额中占有一定比例，并已作了责任认定，收支合法性评价应从定性上对所挪用挤占专项资金性质作进一步考量，看是属于救灾怃恤、防洪抗旱、疫病防治等关系人民群众生产生活应急救助资金还是乡村统筹资金等一般性专项资金，假设属一般专项资金，那么按所占比例在考察中适度予以放宽或剔除，客观、历史地作出评价。 几年审计实践，我们深刻体会到要搞好乡镇领导任期经济责任审计，得益于县委、政府领导重视支持，联席会议成员单位密切配合，审计干部的顽强奋战。 一、加强领导是关键 一是县委加强了乡镇经济责任审计工作的领导，除成立“任期经济责任审计领导小组〞。建立了以县委组织部、纪检、监察、人事、审计五个部门组成的“经济责任联席会议制度〞外，主要领导经常过问审计工作，为审计排忧解难。如20x年在某乡领导干部任期经济责任审计中，按规定审计对象必须参加由联席会议主持召开的审计对象述职报告会，向所在单位班子成员、中层干部、审计组及联席会议成员单位派出的联络员作个人述职报告。该审计对象既不向联席会议办公室请假，也不参加述职会，联席会议成员单位依照各自职责直接将情况反响给领导小组主要负责人，县委高度重视，指定县委组织部长亲自约谈审计对象，并给予口头告诫，在第二次补开的述职报告会上，该对象在作个人述职前作了自我批评，表示抱歉。并要求参会的单位财政会计、政府会计具体负责认真按照审计组及联席会议要求，及时完整提供审计资料，支持审计工作。促使该工程后期审计工作进展顺利，按时完成任务。为了缓解审计任务与审计力量矛盾，县委支持审计机关建议，实施了任中审计。二是审计机关要加强领导，确保领导力量到位、协调沟通到位、指导监督到位。做到科学安排、统筹规划、精心组织、严格把关。 二、发挥联席会议成员单位整体作用是保证。 我们注意发挥组织、纪检、监察、人事联席会议成员单位整体作用，变审计一家独轮转动为多轮共同驱动。一是共同组织主持召开被审计对象个人述职报告会，听取领导干部任期履职情况报告，各部门从自身职责角度强调对审计组审计工作和被审计部门单位及领导者如何支持审计工作提出具体要求，增强审计工作的感召力。二是各司其职，密切配合形成合力。几年来，组织、纪检、监察、人事部门都能够按照联席会议组织方法确定的职责，各司其职，做到分工不分家，密切协作，共同搞好这项工作。审前阶段，组织人事、纪检、监察监督部门及时向审计组通报沟通各自掌握干部管理和监督中收集的信息，以便为审计组实施审计参考或核实取证，审计过程中发现违纪线索或遇到阻力，纪检、组织部门及时介入。如前所述某审计对象不支持审计工作拒绝参加述职报告会，阻力得到及时排除。某审计对象不但书面向审计组承诺审计资料真实完整性，同时述职报告会中向联席会议成员单位屡次口头承诺任期内没有小金库。之后审计组接到职工举报，审计组证实举报内容，该单位涉嫌转移收入，要求提供收入去向资料，但该领导拒不协作，并提供假证，干扰审计工作，纪检、监察部门立即介入，对相关人员采取组织措施迅速查清了该单位转移收入设立小金库金额到达50多万元，该审计对象因严重违纪且提供假证而受到党政纪处分。 三、强化队伍建设是根底。 作为新时期党和政府使用管理和监督干部的重要手段之一的任期经济责任审计，标志这