2023年基层供销社改造实施方案五篇.docx

基层供销社改造实施方案五篇 【篇一】 根据中共xx市开州区委办公室xx市开州区人民政府办公室关于印发开州区深化供销合作社综合改革实施方案的通知（开州委办（2023）185号）要求，结合我区实际，现就建设基层为农效劳组织体系——供销合作社有限责任公司制定如下方案： 一、建设任务与区域 （一）建设任务。2023年拟在大进、文峰、竹溪等20个镇乡（街道）建成以农民为主体、合作为根底、产权为纽带的农村合作经济组织，即xx镇乡（街道）供销合作社有限责任公司。围绕我区主导产业开展规划，合理布局建设新的基层供销合作社，提升供销社在“三农〞效劳中的综合效劳能力。 （二）实施区域。 在东里片区，即大进、温泉、郭家、和谦、白鹤、高桥、厚坝等7个镇（街道），分别围绕茶叶、中药材、生猪、果品等产业，组建xx镇乡（街道）供销合作社有限责任公司。 在江里片区，即临江、铁桥、中和、竹溪、九龙山、大德、三汇口、天和等8个镇乡分别围绕果品、农资经营、农副产品加工等产业，组建xx镇乡供销合作社有限责任公司。 在浦里片区，即赵家、渠口、长沙、南门等4个镇（街道）、围绕农资经营、柑橘产业组建xx镇（街道）供销合作社有限责任公司。 XX县区。依托直属企业开州区宏鑫农业效劳有限责任公司，在文峰街道围绕开州农特产品展示、销售，建设文峰街道供销合作社有限责任公司。 二、建设内容与经营范围 （一）建设内容。合作对象除继续稳固原有生产经营业务外，还应根据当地群众生产生活需求逐步拓展社会化效劳内容，包括开展农村综合效劳社，设置电子商务站，开展电子商务业务，围绕农业产业化开展产前产中产后效劳，参与农民专业合作社开展。 （二）经营范围。围绕做大做强全区农业主导产业开展目标，构建完善产业效劳体系，延长产业链条，新组建的供销合作社有限责任公司，主要经营范围：围绕果品、茶叶、中药材、生猪等产业开展生产、加工、销售、技术培训、示范推广等，辅以种子（种苗）、化肥、农药、农膜等农资经营，具体以工商登记注册为准。 三、投资经营模式 按照中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定（中发（2023）11号）和xx市供销合作总社xx市财政局关于下达2023年度供销合作组织开展资金工程方案的通知（渝供发（2023）52号）“允许上级社争取的同级财政扶持资金依法以股权形式投入下级社〞的精神，遵循开放办社、民主办社的原那么，推动基层供销社实现“三化〞（即入社成员多元化，合作方式股权化，经营管理民主化），结合我区农业产业效劳体系建设的实际，特提出如下投资合作模式： （一）合作对象。区供销联社所属直属企业为邀约主体，在所在镇乡（街道）范围内围绕主导产业选择带动辐射广、影响力强、生产规模大、市场前景好、经济实力强，且有合作意愿的涉农企业或农民合作社作为合作对象，共同出资组建基层供销合作社有限责任公司。 （二）股权设置。公司注册资本原那么上不低于50万元，其中区供销联社直属企业出资不低于20万元，持股比例根据合作对象双方投资总额具体确定，区供销联社直属企业参股比例原那么上控制在17%—51%之间。 （三）法人治理。基层供销合作社有限责任公司要按照市总社关于基层供销合作社标准化建设工作的通知（渝供发（2023）71号）规定，依法设置理事（会）、监事（会）、社员代表大会，有效落实企业法人治理，按照现代企业制度标准运行，建立适应现代企业制度的考核评价体系，因地制宜开展生产经营效劳活动。 （四）经营方式。为解决企业所有权与经营权相别离、责权利相统一的问题，有效提高公司生产经营效率，公司内部生产经营采取承包经营、保底分红方式。 四、实施步骤 （一）申报信息公开。由区供销联社向相关镇乡（街道）发出书面通知，由镇乡（街道）具体通知到辖区内的涉农企业及农民专业合作社，组织发动符合资格条件的申报主体参与基层供销合作社有限责任公司的建设。 （二）申报比选。由合作方（被邀请方）按照区供销联社书面发布的社会化效劳体系的建设内容和标准，向区供销联社申报新组建的基层供销合作社有限责任公司建设方案，由区供销联社组织专业班子进行评审并逐一量化打分，采取竞争性比选的方法确定合作对象。假设所在镇乡只有一家符合条件的合作对象申报，那么实行直接协商确定。 （三）完善法律手续。具体包括合作双方签订投资合作协议，工商注册登记，选举产生“三会〞，即理事（会）、监事（会）、社员代表大会，建立健全企业经营管理、财务管理等各项规章制度。 （四）建设实施。基层供销合作社有限责任公司按照合作对象申报的经评审通过的建设方案，对照“四有〞的标准具体组织实施，实行业主负责制，完善供销合作社标识，公司出资人要加强建设过程中的监督指导，确保建设内容、质量、进度等管控到位。 （五）组织验收。建设完成后，由合作方提出书面申请，区供销联社会同区财政局，对照建设方案，查看实施情况，对建设进度、内容、质量、资金使用等予以核实，作出验收结论。 （六）资金拨付。合作对象与区供销联社直属企业签订投资合同及工商注册登记后拨付投资资金总额的30%，余下70%在合作方完成社会化效劳建设内容，并经区供销联社、财政局验收合格后拨付。 （七）经营监管。基层供销合作社有限责任公司组建运行后，接受区供销联社的业务指导和监督，基层供销合作社有限责任公司按时向区供销联社报送各项业务报表。 （八）企业解体。基层供销合作社有限责任公司因经营不善、不可抗拒自然灾害等原因解体，资产处置、债权债务清偿等，按公司法、章程相关规定及合同约定办理。 【篇二】 为全面贯彻落实中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定和省委、省政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见及市委、市政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见精神，结合我区供销合作社工作实际，制定本实施方案。 一、总体思路和原那么 （一）总体思路 深化供销合作社综合改革工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕适应新常态、抢抓新机遇、迎接新挑战，加快推进具有甘州特色的农业现代化进程，率先在全省实现全面小康工作部署，以效劳农业、农村、农民为核心，以改革创新为动力，以完善基层组织体系、理顺管理体制和运行机制、密切与农民的利益联结、强化效劳“三农〞职能、拓宽效劳领域和提升效劳能力为重点，坚持“健全组织体系、理顺体制机制、强化工作职能、拓展效劳领域〞的总体思路，努力将供销社打造成适应全区现代农业开展的综合性合作经济组织和为农效劳平台。 （二）根本原那么 一是坚持为农效劳根本宗旨。始终把效劳“三农〞作为供销合作社的立身之本、生存之基，把为农效劳成效作为衡量工作的首要标准，做到为农、务农、姓农。 二是坚持合作经济根本属性。按照合作制要求，充分尊重农民意愿，开展多种形式的联合与合作，实行民主管理、互助互利。 三是坚持政府引导、市场主导的原那么。发挥政府监督管理职能，运用经济手段开展经营效劳，增强经济实力和市场竞争能力。 四是坚持民主办社、开放办社的原那么。大力推行民主办社、开放办社，尊重群众意愿，依据社章程，吸纳各类新型农业经营主体、行业协会等经济和社会组织及愿意干供销社事的人参加供销社组织，成为成员社和社员。 二、主要目标 一是健全供销社组织效劳体系。以区联合社为龙头，坚持市场化运作方向，通过恢复重建、嫁接、新建等形式，健全乡镇基层供销社、村级供销综合效劳社，广泛吸纳农民专业合作经济组织、行业协会等社会力量参与。 二是理顺管理体制和运行机制。积极推进改革，着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营效劳体系，形成社企分开、上下贯穿、整体协调运转的“双线〞运行体系。进一步理顺供销社与各类经营实体、专业合作经济组织、行业协会等之间关系，形成管理科学、权责明晰、效劳高效的管理运行体制机制。 三是发挥优势强化效劳三农职能。充分发挥和运用各级供销合作组织的独特优势，把涉及全区千家万户的小生产和千变万化的大市场对接起来，把一家一户办不了、办不好的事情办好，把依靠市场做不了、做不好的事做好，补齐市场“短板〞，全面提高效劳三农能力，成为效劳农民生产生活的生力军和综合平台。 四是固本强基拓展效劳领域。提升建设以农资供应、农产品购销、再生资源回收利用、日用消费品供应四大网络为重点，社会物联网为载体，供销社系统组织、社有企业为依托的新型农村流通效劳网络，方便农民生产生活需要。 三、重点任务 （一）加快基层组织建设，夯实为农效劳根底 1.深化区联合社改革。制定甘州区供销合作社联合社章程，明确全区供销系统区级联合社、乡镇基层供销社、村级供销综合效劳社、社有企业四类主体的职能职责和权利义务，按章办事，标准管理。推进民主办社、开放办社，创新开展模式，广泛吸纳各类经济组织入社。加强对基层社和农村各类经营主体的指导、协调和效劳。 2.加快基层社恢复改造。乡镇基层社为合作经济组织，主要从事技术指导、信息效劳、上下联系、对接市场、开展生产经营活动等职能。通过改革创新，依托社有企业、农民专业合作社和联合社等改造基层社。通过劳动合作、资本合作、土地合作、产业合作、区域合作等多种途径，吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，强化与农民在组织上和经济上的联结，力争2023年底前完成乡镇基层供销社改造或恢复重建，区财政以以奖代补的形式对基层社改造或恢复重建给予经费补助。支持基层社作为相关涉农政策工程的实施主体，作为农民专业合作社进行工商登记注册，允许财政工程资金直接投向基层社，允许财政补助形成的资产转交基层社持有和管护。 3.建立村级供销综合效劳社。村级供销综合效劳社为合作经济组织，成员以农民为主体。采取“基层社＋村委会＋资金互助社＋农民专业合作社〞等形式，以民办公助、自负盈亏的方法，在中心村和人口密度大的行政村改造提升村级供销综合效劳社，标准开展便民店、农家店，开展农资供应、农产品收购、日用消费品经营、电子商务、物流配送、农村合作金融等社会化效劳，到2023年实现村级供销综合效劳社全覆盖。开展村级供销综合效劳社、农民专业合作社、农民资金互助社“三社合一〞试点工作。加快精准扶贫村村级供销综合效劳社建设和改造提升力度，破解为农效劳“最后一公里〞的难题。财政对村级供销综合效劳社建设给予资金支持。 4.领办创办农民专业合作社。依托甘州区农业特色产业和涉农经济组织，培育开展农民专业合作社。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，创立一批制度健全、产权清晰、管理民主、运行标准、带动能力强的农民专业合作社。创新农业产业开展的组织形式和利益联结机制，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式。成立甘州区供销农民专业合作社联合社，广泛吸纳经济效益好、辐射带动功能强的各类经济组织入社。成立甘州三农效劳中心，为农民专业合作社及各类合作经济组织提供政策咨询、电子商务、工程筹划、财会指导、技能培训等效劳，打造新型效劳平台。联合社逐步承接政府职能转变后别离出来的一部份社会职能，推进政府支农、扶农政策的落实，做好供销社系统工程培育、申报、资金争取等。区政府和有关部门从政策和资金等方面大力扶持供销社创办领办农民专业合作社。 （二）创新效劳方式，拓展效劳领域 1.广泛开展为农效劳。围绕全区现代农业建设工程，大力开展高原夏菜、有机小米、食用菌、中药材、林果、特色种植、养殖加工等优势产业，构建“供销社+龙头企业+专业合作社+基地+农户〞等产业开展模式。积极开展农资供应、农产品加工销售、日用消费