2023年市实施工商业战略意见.docx

市实施工商业战略意见 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 标准化是质量工作的重要支撑，是调整产业结构、统筹科技资源、推进科技成果产业化的重要手段，是地区竞争力和软实力的核心要素。为认真贯彻落实省标准化开展战略纲要，加快推进我市标准化工作，特制定本实施意见。 一、指导思想 和根本原那么 （一）指导思想。以科学开展为主题，以建设国际化大都市为目标，不断加快开展方式转变，保障和改善民生，建立适应经济社会开展的标准化机制，着力提升我市在国际、国内标准化活动中的地位，充分发挥标准化在经济社会开展中的引领和促进作用，全面提升产品质量和平安水平，为加快实现建设国际化大都市的总体目标提供技术保障。 （二）根本原那么。 1.政府推动。进一步明确政府各职能部门在标准化工作中的职责，加大对标准化工作的组织领导、政策扶持、合力推进力度，建立健全“政府推动、企业自主、市场引导、政策扶持、社会参与、重点突破〞的标准化工作推进机制。 2.企业主体。积极宣传、引导企业强化标准化主体意识，扶持、推动企业加大投入，鼓励高等院校、科研院所和企业形成的产学研体共同开展标准化工作，加大自主知识产权标准研制力度，尽快形成产业技术标准的新优势。 3.重点推进。着力推进对经济社会开展全局有重大影响、具有比较优势产业的标准化工作，在战略性新兴产业、旅游业、先进制造业、现代效劳业和文化产业方面的重点区域、重点企业实现重大突破，以此带动和提高全市标准化水平，促进标准化战略的全面实施。 4.自主创新。积极推动企业和科研机构建立研发与标准同步的工作机制，将自主知识产权融入技术标准，加速自主创新的核心技术转化为技术标准，增强核心竞争力，抢占市场制高点和主动权。 5.与国际接轨。积极推动企业瞄准国际市场，以技术标准创新为重点，围绕优势特色产业，引导企业、高等院校、科研院所、中介组织积极参加国际标准化组织活动。研制一批具有自主知识产权的高新技术标准，加大国际标准和国外先进标准的采标力度，通过消化吸收再创新，提升企业应对和消除国际贸易技术壁垒的能力，促进企业更好地参与国际竞争和分工。 6.速度、质量与效益相结合。以标准体系建设为重点，以示范推广为平台，加快标准制定修订步伐，促进速度与质量的协调开展，提高标准的适应性和有效性。 二、总目标和分类目标 （一）总目标。建立与国际接轨、与经济社会开展相适应的标准化管理工作机制和“政府引导、企业主体、中介支撑、社会参与〞的标准化运作机制。在先进制造业和战略性新兴产业的技术标准创新方面取得重大突破；加快农业标准体系的建设、实施和推广，提高农产品质量平安水平；加快推进旅游效劳业标准化体系建设，创立国家级及省级旅游、现代物流、社区效劳业等2023大重点效劳业标准化示范点；加快文化产业标准化研究和建设，积极推进文化产业成为国民经济支柱性产业。到2023年，形成要素齐全、功能完备的标准化公共效劳平台，优化标准化人才开展环境，将建设成为创新能力突出、实施推广有力、体制机制完善、专业人才集聚、辐射效应明显、国内先进、西部领先的标准化强市。 （二）主要分类目标。 1.工业标准化。 （1）国际标准提案和制修订量稳步增长，力争到2023年到达全国先进、西部领先地位；在重点产业和战略性新兴产业领域，企业提案、主导或参与制修订国际标准、国内标准的数量分别到达30项、500项以上。 （2）国际国内标准化组织数量和在组织中任职人员逐年增加，力争到2023年到达全国大中城市先进水平；新增规模以上技术创新企业、高等院校、科研院所承担国际国内各级专业标准化技术委员会（tc）、分委会（sc）秘书处和工作组（wg）召集人的单位2023个以上，任职人员到达50人以上。 （3）围绕我市新一代信息技术、生物医药、现代制造业、新材料与环保装备、航空航天、新能源汽车等战略性新兴产业建设，以培育重点产业链为依托，引导高新技术企业树立“科研-标准-产业〞同步、自主知识产权与标准相结合的理念，促进实现“科技成果产业化、产业标准化、标准国际化〞。到2023年，全市建立研发与标准化同步机制的示范企业到达200家以上；形成20个掌握关键核心技术标准的战略性新兴产业联盟集群，扶持一批在国内外有影响力的战略性新兴产业标准团体组织，用标准化手段推动全市战略性新兴产业快速开展。 （4）构建装备制造、通讯、有色金属材料、卫星及应用、军民融合、太阳能光伏和半导体、生物医药等重点产业标准体系，通过标准领先，引领产业优化升级。 （5）到2023年，全市标准实施率到达98%以上；全市重点产品采标率到达90%以上；70%以上大中型骨干企业建立企业标准体系；力争获得国家和省级“标准创新奉献奖〞的单位到达30个以上。 （6）到2023年，建成国内领先的标准化效劳平台；支持有条件单位积极参加国际标准化组织活动，组织年会或重要标准的学术交流与研讨活动，不断提升我市相关产业的国际影响力。 2.农业标准化。 （1）优质粮食生产标准体系建设。到2023年，建成优质小麦产业种子统繁统供标准体系，建成玉米标准化生产示范基地，支持万亩粮食高产创立工程基地建设；开展粮食病虫监测预警体系和应急防治标准体系研究；开展以测土配方施肥为主的耕地质量监测标准化试点建设；根本建成农技效劳标准体系。 （2）蔬菜标准体系建设。以加快蔬菜标准化示范园和标准设施建设为重点，加强节能型标准化五代日光温室和固定式大棚建造，及配套根底设施建设的标准化工作；加快种苗繁育标准体系建设，以育苗中心为龙头，带动优质、无毒种苗生产；加大新优特品种及配套技术引进、试验、标准化示范推广力度；加快无公害蔬菜标准化生产技术、秸秆反响堆技术、高效无公害施肥技术、病虫害绿色防控技术、有机蔬菜生产等重大技术及新材料引进、试验、研究及推广应用；积极探索实施蔬菜优质高效标准化生产模式，加大设施蔬菜技术培训力度；加快产地初级加工、产地批发市场及冷藏标准体系建设，培育和壮大蔬菜生产龙头企业，进一步增强带动能力。 （3）果业标准体系建设。围绕猕猴桃、石榴、葡萄、樱桃等优势特色水果，着力建成果业生产质量标准体系，加强建园质量平安标准的研究制定；加强果树优良品种引进、培育具有自主知识产权优势品种的综合技术标准体系研究，推动传统果业向现代果业转变；探索总结现代果业标准化园区建设经验，全力抓好国家级标准化示范果园的创立和标准化推广。 （4）畜牧业标准化建设。以畜禽养殖规模化、标准化、生态化、良种化、产业化建设为重点，开展XX县区、XX县区等奶牛产业，XX县区、XX县区、XX县区等生猪产业和XX县区、XX县区等蛋鸡、肉鸡产业的各环节标准制定、实施工作；通过畜牧业标准化建设，到达畜禽良种化、养殖设施化、生产标准化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化。 （5）都市农业标准化示范。开展都市农业园区、展示中心和示范园等各类专业化明显、实用化突出、与生产联系密切、带动能力强的生产型园区标准化研究；制定种植、养殖及观光一体化的大型农业博览类园区标准体系；进一步完善板块产业带和产业基地上优质高效精品农业、旅游观光农业的园区和基地标准体系；加强园区及基地技术创新和技术标准的实施，增强园区自主研发能力和竞争力。 （6）休闲农业标准化提升。以灞桥白鹿原都市型现代农业示范区、王莽现代农业观光园、未央宫遗址生态公园、长安沿山农家乐、XX县区5万亩葡萄观光带、周至万亩猕猴桃观光带、XX县区渭河现代农业示范区、杜陵塬万亩都市森林等为标本，开展休闲农业标准化研究工作，制定一批具有我市特色的休闲农业标准；建设休闲农业标准化示范区，通过示范点的辐射带动作用，全面提高休闲农业园区管理水平、经营档次和市场影响力。 （7）农产品加工、流通标准化管理。加强农副产品交易物流业和加工业的标准化工作研究，加强粮食、蔬菜、果品、畜牧、生物质产业等特色加工企业标准管理。用标准化手段推进乳品加工产业集群、粮食加工产业集群、果品加工产业集群、蔬菜加工产业集群、肉类加工产业集群、蔬菜水果等农产品流通产业集群、农业生物质工业产业集群等七大农业产业化集群或联盟建设，打造一批国内外著名的农产品品牌。 3.文化产业标准化。 （1）探索文化产业的标准化管理模式和方法，组建市文化产业标准化技术委员会，加强对会展、地方特色演艺、广告、影视、互联网、印刷出版、动漫游戏等标准化工作的研究和推广，到2023年建成产业标准体系。 （2）用标准化手段支持曲江文化产业、高XX县区数字出版及动漫游戏产业、XX县区动漫产业和关中民俗艺术博物院、大唐西市、曲江网络动漫等文化产业示范园区、基地建设，通过示范带动作用，推动和促进全市文化产业标准管理，发挥文化产业地域特色与资源优势，到达整合、聚集效应。 4.效劳业标准化。 --物流效劳业 （1）加强部门、行业、企业、标准技术组织的物流标准化工作协调、配合和信息交流。到2023年，建成以“物流技术、物流信息、物流管理、物流效劳〞为根底支撑，以国家标准、行业标准为主体，地方标准为补充的与国际接轨的物流标准体系。 （2）加快国际港务区物流产业标准化工作，将物联网的推广应用作为园区物流开展水平和优化全市物流效率的重要手段，加快铁路集装箱中心站、综合保税区和公路港三大物流平台的建设和管理，加快制定物流标准，指导和帮助企业建立物流标准体系，创立国家物流产业标准化示范基地。 --旅游效劳业 （1）加强旅游效劳国家标准、行业标准和地方标准的宣传贯彻力度，强化标准的实施和监督，积极引导效劳企业与国际接轨。 （2）加快制定地方特色、乡村旅游、工业旅游、文物（复）仿制品等专项旅游纪念品标准，不断提升我市特色旅游纪念品的文化品位和质量。 （3）加强旅游信息、交通、住宿、导游效劳、电子商务等效劳标准体系及乡村旅游餐饮标准体系的研究、制定和实施。 （4）培育龙头旅游企业，创立2023个国家级旅游标准化示范涉旅单位，进一步做大做强旅游产业。 5.环境保护、资源节约、节能减排、循环经济。 （1）针对二氧化硫（so2）、化学耗氧量（cod）、氮氧化物、氨氮、重金属、持久性污染物（pops）等重点污染物，制修订一批涉及环境质量、排放、监测标准、清洁生产的标准；完善以环境质量标准和污染物排放标准为核心，其它标准相配套的环境质量标准体系、污染源监控标准体系和清洁生产标准体系。 （2）以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为目标，在石油、化工、造纸、建材等高耗能、耗水行业严格实施国家有关能效标准和能效认证。推进建筑节能和可再生能源应用，不断提升高能耗产品能耗限额标准、污染物排放标准、废旧产品回收利用与再生资源等资源节约标准的技术要求，积极构建资源节约、节能减排和循环经济标准体系，促进人与自然和谐开展。 三、重点工作 （一）加强标准化技术根底工作。以学标准、讲标准、用标准为根底，以贯彻实施相关领域的国际标准、国家标准、行业标准为重点，建立健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的标准体系，全面提升一、二、三产业标准化工作整体水平。加强企业标准化组织机构和队伍建设，引导鼓励企业设立标准化工作机构、增加人财物的投入，依托企业技术研发机构，加大技术标准创新和先进技术标准研制力度，充分发挥技术标准在提高产品（效劳）质量、引领产业开展、促进技术进步、标准公共管理中的作用。 （二）提升、深化高新技术产业和新兴战略产业标准化工作。在“国家高新技术产业标准化示范区〞建设的根底上，按照国家标准委推进产业集群标准化工作