2023年践行“一带一路”倡议共筑复苏之路.doc

践行践行“一带一路一带一路”倡议倡议,共筑复苏之路共筑复苏之路 梁昊光 王瑞平 受突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全球治理、地缘政治等遭遇百年未有之大变局，世界经济的复苏与发展面临前所未有的严峻挑战。尽管与今年上半年最艰难时期相比，目前整体形势已略有缓和。同时随着下半年更多国家采取针对疫情的货币政策与财政政策，各国经济陆续开始重启，但疫情仍在许多国家和地区持续蔓延扩散。作为负责任大国，中国对此积极倡导加强“一带一路”同际合作，携手应对新冠肺炎疫情，并积极推动构建全球经济复苏之路。共筑复苏之路，中国在行动 据商务部消息，在疫情严重的 2020 年第一季度，中国对共建“一带一路”国家投资仍逆势增长 11.7%，贸易额增长 3.2%。今年上半年，中国企业在“一带一路”沿线对 54 个国家非金融类直接投资 571 亿元人民币，同比增长 23.8%（折合 81.2 亿美元，同比增长 19.4%），占同期总额的 15.8%，较上年同期提升3.2 个百分点，主要投向新加坡、印尼、老挝、柬埔寨、越南、马来西亚、泰国、哈萨克斯坦和阿联酋等国家。对外承包工程方面，上半年中国企业在“一带一路”沿线的 59 个国家新签对外承包工程项目合同 2289 份，合同额 4240.2 亿元人民币，占同期中国对外承包工程新签合同额的 56.3%，同比下降 1.7%（折合 603 亿美元，同比下降 5.2%）;完成营业额 2501.2 亿元人民币，占同期总额的 58.7%，同比下降 4.4%（折合355.7 亿美元，同比下降 7.8%）。再如，从今年 3 月下旬至 5 月中旬，中欧班列累计发运国际合作防疫物资 107 万件共 5704 吨，主要到达意大利、德国、西班牙、捷克、波兰、匈牙利、荷兰、立陶宛等国家，并以这些国家为节点再分拨到欧洲各国。中老铁路、匈塞铁路、柬埔寨双燃料电厂、埃及新行政首都CBD 项目稳步推进，一大批暂时停工的项目也逐渐开始复工复产，这些都在为国际社会加强国际疫情防控合作、逐渐复苏经济提供强劲助力。共筑复苏之路需维持并完善多边贸易体制 平等、开放的贸易环境是促进世界经济复苏的重要动力。中国始终是经济全球化和多边贸易体制的坚定捍卫者，始终坚定不移地支持以世界贸易组织为核心，以规则为基础的开放、透明、非歧视的多边贸易体制。从认真履行世贸组织义务，到积极参与世贸组织政策审议;从维护世界贸易组织的规则框架体系和争端解决机制、推动贸易自由化水平，到帮助最不发达国家和地区加入世贸组织，中国在多边层面上一直在不懈努力。在双边层面上，则需要推动中欧投资协议谈判，与“一带一路”共建国家签署更多的自由贸易协定、投资协定和避免双重征税的协定。通过共建“一带一路”，以多层次、机制性的合作，深化中國同其他合作伙伴的经贸联系。作为构筑面向辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易协定网络的倡议方，中国不仅要积极参与其中，更要积极主动引导相关经贸规则的制定。共筑复苏之路，需加强经济政策协调，寻找新的经济增长点。“一带一路”沿线多为发展中国家。作为负责任大国，中国可以在实施创新驱动发展战略、并与沿线国家共享的同时，整合资源、灵活提供所需的区域公共产品。尤其是以敏感度较低的领域为突破口，通过政策对接实现“一加一大于二”的效果。不但如此，各方还需就重大发展战略、规划和政策开展对话和交流，包括加强“一带一路”倡议与其他国别、区域和国际发展战略、项目或倡议的协调，维护区域和全球产业链和供应链的稳定，包括商品、服务和人员的正常流动，帮助受疫情影响的产业与经济体。在已有进展的基础上，结合各自国家发展议程，继续推进“一带一路”框架下有关经济和交通走廊、经贸合作区和务实合作项目的建设，发挥其对经济增长、社会发展和民生改善的拉动作用。在疫情冲击全球经济社会发展的背景下，各国还要加强在数字经济、医疗产业和食品安全领域的合作，并在电子商务、智慧城市、人工智能和大数据技术应用等领域培育新的经济增长点，进行实践并缩小数字鸿沟。疫情将加速新一轮科技革命的进程，数字化、智能化等将成为世界经济发展的新趋势，并将为后疫情时代的世界经济发展注入新的动力。与此同时，在做好疫情防控的基础上，遵照世界卫生组织等相关国际组织的专业建议促进经济恢复，推动有序复工复产及重新融入全球价值链。共筑复苏之路需加强互联互通不断推进务实合作。在开放、包容和透明的基础上，构建全球互联互通伙伴关系，从而对抗击疫情、经济复苏带来积极促进作用。全方位、复合型的基础设施互联互通格局和可持续的交通体系，相互兼容和多式联运的交通，以及跨国、跨区域交通和物流通道，可以在很大程度上增强各国在空中、陆地和海上的互联互通，为全球经济复苏带来新机遇。例如，“一带一路”倡议的重点合作领域之一是关键基础设施的互联互通，而关键基础设施的核心和枢纽便是信息基础设施，因此，网络空间与信息基础设施更广泛的连通性和更便利的操作性便成为一种普遍需求。中国政府致力于同“一带一路”沿线国家的网络发展合作，以便打通“一带一路”覆盖区域的“血脉经络”，加强信息基础设施建设，铺就信息畅通之路，不断缩小信息鸿沟，共享互联网带来的发展机遇。不仅如此，各国还应重视“一带一路”合作项目在经济、社会、财政、金融和环境方面的可持续性，“一带一路”所有市场参与方应履行企业社会责任，遵守联合国全球契约，不断推进发展政策对接、基础设施投资、经济走廊、经贸合作区、产业园区、金融和贸易合作、创新和技术、海上合作、工商界联系、人文交流等领域的双边、三边和多边合作，并努力为促进贸易、投资和产业合作提供良好的营商环境。随着世界经济最黑暗时刻的逐渐逝去，短期内全球经济会出现一定的反弹。但由于部分国家的疫情防控尚未取得阶段性胜利，接下来的经济复苏或将呈坡状发展。虽然经济刺激计划可以在一定程度上缓解疫情对经济发展造成的冲击，但政府高赤字、高债务的现象仍或将出现，世界经济前景仍存在着不确定性。践行“一带一路”倡议、共筑复苏之路是中国参与全球治理的重要举措，充分体现了中国的担当。面对疫情，没有国家可以独善其身，唯有团结合作、守望相助，方能共克时艰，走出“一带一路”国际合作的复苏之路。（梁昊光：北京第二外国语学院“一带一路”战略研究院院长;王瑞平：北京第二外国语学院讲师）