2023年人大代表建议办理办法.docx

人大代表建议办理方法 尊重民意抓办理注重质量求实效 ——区财政局在全区人大代表建议办理工作经验交流会上的发言 各位领导、各位代表： 近年来，XX县区财政局始终把人大代表建议办理工作做为学习实践科学开展观，建设效劳型机关的一个重要切入点，做为接受民主监督，推动财政改革，提高科学理财水平的重要举措。坚持以建议办理是否落实、建议代表是否满意为标准，做到了“四不〞：即勇于负责不推诿；落实责任不拖沓；兑现承诺不落空；严格程序不走样，提高了“办结率〞和“满意率〞。三年来我局共承办人大代表建议36件，按时答复率达20230％，采纳率保持在90％以上，当年落实率在75％以上，建议办理代表满意率在80%以上。财政局机关连续三年获得全区建议办理工作先进单位。下面，根据会议的安排，我就财政局办理人大代表建议工作情况做一汇报： 通过多年承办人大建议的实践总结，我局探索出“两段式〞办理、“滚动式〞落实的新方式，将建议分为书面答复和推进落实两个阶段进行办理，形成易办建议抓好落实、重点建议跟踪推进、难点建议现场办公的办理工作新机制。坚持实行“三定、四有、五制〞，“三定〞即定重点、定方案、定时间；“四有〞即有领导、有专班、有考评、有奖惩；“五制〞即办理责任制、现场督办制、办结回访制、考核评议制、落实回复制，确保了办理工作不流于形式。在具体办理过程，我们做到了“六个加强〞。 （一）加强组织领导，使办理工作思想到位、组织落实、责任到人。每年初，根据区政府交办的人大代表建议的内容，我们认真进行分类，提出分办意见，明确主办单位责任，做到认识上不模糊、行动上不缓慢、过程上不图简单、回复上不嫌麻烦，认真对待代表们提出的每一个建议，力所能及地解决每一个问题，力求到达办结率、回复率和满意率三个百分之百。办理工作领导小组定期研究办理方案和工作措施，主要领导亲自挂帅，逐件审批函件，定目标，提要求；分管领导加强督办，把好政策关；承办科室负责具体实施，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。 （二）加强分析研究，努力把握建议涉及主要问题。为了全面掌握代表关注的重点问题，更有针对性地改进和加强办理工作，我们在调查研究、收集相关资料的根底上，综合归纳分析，提出解决建议所涉及问题的最正确途径和方法，拟定办理答复意见。对能够解决落实的，指定责任单位，纳入工作规划，认真解决落实好；对于年度解决暂时不具备条件的，制定解决规划，积极创造条件，逐年解决落实好；对于涉及到有关国家法律法规、政策等方面的问题，及时向代表说明情况，解释清楚，取得理解。 （三）加强联系沟通，积极争取代表的理解和支持。我们克服“文来文往〞一般化的办理模式，通过 联系、书面征询、面谈等方式，重点在建议办理前、办理中和正式答复前、后，做好与建议人的“四次沟通〞，变“被动办理〞为“主动效劳〞，形成了“人来人往〞的和谐局面。 （四）加强办文管理，提高答复工作质量。一是把好“五关〞即对办理答复文稿层层审核把关。承办人员的拟稿关、处室负责人的审稿关、办公室的文字审核关、分管领导审批关和局长签发关。二是抓好三个环节：首先，抓满意率。建立承办人起草、承办科室讨论、办公室审核把关、分管厅领导审签的工作程序，指定专人按复文标准要求负责会稿。但凡答复意见不全面、不具体、不标准的，一律退回重办。其次抓复文标准。对每件建议的答复，努力做到事实准确、内容完整、文字精炼、语气诚恳。每一份建议的办理都按规定署签发领导和联系人姓名、联系 ，在规定时间内答复，抄送代表和有关部门，并随文分送办理结果征求意见表，力争不因某个细节的疏忽而影响建议的答复质量。再次是抓建议办理的跟踪落实。局领导亲自抓落实，要求有关科室对建议落实情况进行“回头看〞，把建议答复作为督查工程进行跟踪督办，定期通报情况；针对存在的问题，及时研究解决，及时向有关代表通报，努力使办理建议落到实处。 （五）加强督办协调，完善办理工作机制。进一步标准了建议办理中的工作分工、分办交办、办理流程、起草答复文稿、催促检查、总结、归档等各个环节的具体要求。经过多年工作实践，建议办理工作中已经形成了交办制度、审核制度、总结制度、评比制度等行之有效、操作性强的工作制度。 （六）加强业务工作，注重提升实效性。我们在具体办理过程中，不图形式，不做虚功，不满足于书面答复，而是立足于“三个转化〞继续提升实效，着力在解决实际问题上下功夫、在推开工作上做文章，。 一是把办理过程转化为理清思路、推动财政工作的过程。我们不仅立足于解决代表们反映具体问题，更善于举一反三，在解决问题中不断健全完善政府工作制度和机制。如我们接到李克君代表的统筹解决教师医疗保险费用的建议后，高度重视，积极向区政府谏言献策并征得同意后，将84所中小学医疗保险单位负担局部由区财政全额负担。 二是把办理过程转化为凝聚人心、为民办实事的过程。如刘光远等代表提出的“关于解决太平、牛首两镇公务员30%津贴资金缺口〞的建议。经我局专门组织调研后认为随着近几年全区财力的快速增长，已有条件解决这个问题，决定以该建议输为契机将全区所有行政事业单位原由单位负担的30%津贴局部由区财政负担。经区政府同意后，已从去年元月份起实施。 三是把办理过程转化为改进作风、效劳创新的过程。我们不满足于把建议办理当作简单的“你提我办〞、“你问我答〞的过程，更多的是把研究落实代表建议与推进深入学习实践科学开展观活动，与局开展的“三评两比〞活动结合起来。通过建议的办理，进一步发现和弥补了工作中的薄弱环节，促进了财政部门转变工作作风、提高工作质量和效率。 建议的最终目的，是为了落实和解决问题，而建议能否真正落到实处，取得实效，关键在于办理质量。我们认为，要进一步提高建议办理质量，应做到“五到位〞。 首先，思想认识要到位。对建议办理的认识程度，决定了对办理工作的重视程度。办理好建议不仅是财政部门的义务，也是坚持理财为民的具体表达，更是理财科学化、民主化的客观要求。基于这一认识，我们把建议办理答复工作摆在财政工作的突出位置，将其做为践行科学开展观，密切联系人民群众、改进部门工作、转变工作作风的重要措施，列为党组重要议事日程，切实抓紧抓实抓出成效。 其次，组织领导要到位。近年来，我局高度重视建议办理的组织领导工作，每年接到人大建议后，迅速召开专题会，研究分析建议，成立建议办理工作领导小组，明确承办单位、责任人、责任领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；承办科室抓落实的工作机制。 再次，工作责任要到位。我局从细节入手，标准办理工作业务流程，完善办理工作制度，明确办理程序和责任，做到办理工作有章可循，标准运作，做到“五定〞、“四结合〞，即定领导、定人员、定责任、定时间、定效果，把办理工作与日常工作结合、与工作方案结合、与转变机关作风提高办事效率结合、与更好地为人民效劳结合，高效率、高质量办好建议。第四，措施方法要到位。措施和方式。近年来，我们在建议办理工作方面进行了有益的探索和尝试，积累了一定的经验，取得了明显成效。一是开门办案。做到办理前走访，逐个约见建议者，详细了解建议所提问题的背景、原因和意图；办理中与建议者面对面协商，通过采取集中面复、邀请代表现场视察等形式，共同研究办理措施；办理后及时向建议者通报办理情况，征求办理落实意见。二是加强调查研究。我们坚持把调查研究贯穿于办理工作的始终，找准问题症结，寻求解决问题的最正确途径和方法。三是加强联动协作。对代表们提出的涉及多个科室的建议，实行主办科室牵头、局办公室协调、协办科室密切配合的联动机制，收到了办案环境不断优化、办案气氛更加和谐、办理质量明显提高的效果。四是加强催促检查。局建议办理专班专门负责建议督办，对能解决而没有解决的决不放过；对不能解决而没有解释清楚的决不放过；对代表不满意的决不放过；对答复不标准的决不放过。五是严格考核。我们将办理人大建议作为一项重要指标，纳入年度目标考核体系，明确相应考核分值，年终进行考核，严格兑现奖惩。 第五，落实承诺要到位。建议答复阶段仅仅是办理工作的开始，而落实阶段既是解决问题的阶段，又是办理建议的最终目标。我们主动把建议办理的工作重心从“强调按期答复〞转变为“认真落实问题〞，狠抓落实率，做到：但凡有条件解决的，集中力量尽快予以解决；对涉及面广，情况比较复杂的问题，及时纳入各部门的研究课题，通过专题调研、组织论证等方式，积极寻找解决问题的途径和方法；对因当前条件限制议事难以解决的问题，制定出方案，创造条件，逐步予以解决，并随时将有关落实情况反响给建议者；对代表提出的一些当前确实不具备条件解决的，实事求是地向建议者说明情况，解释清楚，取得建议者的理解。 各位领导，各位代表，虽然我局承办的人大代表建议都能按时高质量地办理答复，解决了一些人民群众生活息息相关的“热点〞、“难点〞问题，受到了代表们的好评。但我们也清醒地看到办理工作中存在的缺乏，由于受财力限制，许多建议难以落实；有的科室涉及的建议较多，且事务性工作繁忙，人手较少，建议的办理还存在效率不高的问题等等。我们深知，把代表的真知灼见转化为财政改革的决策和措施、转化为财政开展的动力将是一项长期的任务。今后，我们将进一步探索与改进办理方法，扎实开展调查研究，加强与人大代表的沟通，努力提高办理质量，让人大代表的建议在促进我区财政改革与开展中发挥更大的作用。 谢谢大家。 第8页 共8页