2023年污染源普查实施方案.docx

污染源普查实施方案 一、普查工作依据 国务院办公厅关于开展第一次全国污染源普查的通知（国办发号）。 国务院关于印发第一次全国污染源普查方案的通知（国发号）。 XX省人民政府办公厅关于印发第一次全省污染源普查实施方案的通知。 XX市第一次污染源普查实施方案（府厅发号）。 二、普查工作目的 （一）全面掌握我区各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况，为污染治理和产业结构调整提供依据。 （二）建立我区各类重点污染源档案和数据库，为污染源管理奠定根底。 （三）掌握我区污染源的总体模式，改革环境统计调查体系，建立我区新的环境统计平台。 （四）建立健全执法体系，理顺环境监测、环境统计与环境监督之间的关系。 三、普查时点 普查时点：年12月31日 时期资料：年度 四、普查对象与范围 污染源普查对象为我区辖区内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。 （一）工业源 重点污染源。重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；国家确定的11个重点污染行业（即造纸、纸制品业；农副产品加工业；化学原料及化学制品制造业；纺织业；黑色金属冶炼及压延加工业；食品制造业；电力/热力的生产和供应业；皮羊毛、皮羽毛、羽毛（绒）及其制品业；石油加工/炼焦及核燃料加工业；非金属矿物制品业；有色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；国家确定的16个重点行业（饮料制造业；医药制造业；化学纤维制造业；交通运输设备制造业；煤炭开采和洗选业；有色金属矿采选业；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业；石油和天然气开采业；通用设备制造业；黑色金属矿采选业；非金属矿采选业；纺织服装/鞋/帽制造业；水的生产和供应业；金属制品业；专用设备制造业；计算机及其他电子设备制造业）中规模以上企业。 一般污染源。除上述重点污染源以外的工业企业。 这类企业数量多、规模小、污染物排放总量少，企业填报能力差。 （二）农业源 主要普查第一产业中的种植业、畜禽养殖业和水产养殖业，其中畜禽养殖业和水产养殖业又以人工养殖为主。 种植业污染源的普查主要针对粮食作物（谷类、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、油料、糖料、棉麻、茶、烟草、中药材等）和蔬菜植物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）的主产区开展化肥、农药、农膜污染调查。 畜牧业污染源以舍饲、半舍饲规模养殖为调查对象，针对猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡养殖过程中产生的畜禽粪便和污水开展调查。 水产养殖业污染源以池塘养殖、网箱养殖、围栏养殖、工厂化养殖为调查对象，针对鱼、河蚌、鳖等规模养殖过程中产生的污染开展调查。渔业主要调查规模化畜禽养殖场和淡水养殖场的问题。 （三）生活源 生活源普查对象包括两局部： 1、第三产业中有污染物排放的单位。主要是住宿业、餐饮业、居民效劳和其他效劳业（含洗染、理发及美容、保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。 2、城镇居民生活污染物。城镇居民生活污染普查主要考虑以城市市区、县城XX县区、建制镇镇上的集中居住区为单位，进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。 3、集中式污染治理设施 城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等集中式污染治理设施。 五、普查内容 （一）工业源 1、企业的根本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等； 2、原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒、有害原辅材料消耗量等； 3、生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等； 4、产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模； 5、各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等； 6、污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次、污染物种类和排放浓度、排放量等。 （二）农业源 1、种植业污染源：主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。普查内容主要包括： 肥料。包括化肥、有机肥两大类。化肥包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥；有机肥包括商品有机肥、人畜粪肥、土杂肥、厩肥、沼肥等。调查内容包括肥料名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用时期等。 农药。包括杀虫剂、除草剂、杀菌剂等。调查内容包括农药名称、剂型、有效成分及其含量、农药用量、施用方法、施用时期等。 农膜。本次普查主要针对地膜开展调查，调查内容包括地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等。 秸秆。调查内容包括产生量、直接还田量、露天燃烧量、随意丢弃量、饲料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。 2、畜禽养殖业污染源：主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容主要包括： 畜禽种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、畜禽体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状态。 3、水产养殖业污染源：主要普查鱼、河蚌、鳖等在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容主要包括： 养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积、饵料、肥料、渔药的生产厂家、品牌、剂型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用时间、养殖排水情况。 （三）生活源 1、排污单位根本情况，包括第三产业单位注册的根本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等； 2、城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。 （四）集中式污染治理设施 单位根本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、燃烧残渣和废气的产生、处置及利用情况等。 六、普查污染物种类 按照全面普查、突出重点的原那么，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是： （一）工业源、生活源和集中式污染治理设施 1、废水：化学需氧量（cod）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铬、砷、铅、氰化物； 造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（bod5）； 城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（bod5）； 锰生产行业增加锰。 2、废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铅、水泥、陶瓷、磨砂玻璃等行业废气中增加的氟化物； 有色金属冶炼行业废气中增加的铅、砷、镉； 机动车排气污染普查一氧化碳和碳氢化合物。 3、工业固体废物。包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别；脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物燃烧的残渣等。 4、放射性：伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物、放射源等 （二）农业源 种植业。地表径流包括总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮以及毒性高、用量大、难降解的1～2种农药（如毒死蜱、阿特拉津、氟虫腈、克百威、2-4-d-丁酯、涕灭威、百草枯等，可根据作物施药的具体情况选择，以下同）；地下淋溶包括总氮、硝态氮、铵态氮、1～2种农药；地膜残留量。 畜禽养殖业。污水包括化学需氧量（cod）、铵态氮、总磷、总氮、铜、锌、ph等；固体废物包括含水率、总磷、总氮、铜、锌等。 水产养殖业。养殖水体中的化学需氧量（cod）、总磷、总氮、铵态氮，硝态氮、铜、锌等。 七、普查的技术路线与步骤 （一）普查技术路线 现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，深入单位调查和企业自报相结合。 1、工业源和集中式污染治理设施 国控和省控重点污染源同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法测算污染物排放量，并按照规定程序和方法相互校验、核定污染物排放量。 对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量少、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。 2、农业源 采取分类抽样与实地监测相结合的方式，测算全市农业源污染物产生、排放情况。 根据市污染源普查办的部署，我区设置假设干个农业污染源产排污监测小区，包括：种植业污染源监测小区、地下淋溶监测小区、地表径流监测小区、地膜残留监测小区、养殖业污染源监测小区、水产养殖业污染源监测小区。通过分类监测农业源污染物产、排数量，获得我区各主要类型农业源的产、排污系数。 3、生活源 第三产业中的调查单位采取面上对根本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。 居民生活污染源调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。 （二）普查时间安排 普查工作总体时间安排为年4月至年7月，分为三个阶段进行： 1、准备试点阶段（年5月—年12月） （1）启动（年6月—年8月） 组建我区污染源普查领导小组及办公室（年7月）； 按照国务院办公厅第一次污染源普查方案（年7月），开展第一轮宣传报道活动； 布置、落实市普查办试点任务； （2）组建机构、落实经费（年8月—2023月） 组织及各街办成立污染源普查领导小组及工作办公室，并报区污染源普查领导小组备案（年7－8月）； 召开及各街办污染源普查工作办公室主任会议部署我区普查工作（年2023月）。 召开第一次全区污染源普查领导小组会议部署我区普查工作（年2023月）； 根据普查方案编制经费预算，向区政府财政部门申报，区财政部门按照国务院通知要求，核实经费，纳入预算按时完成拨付。（年2023月） （3）技术准备（年6月—12月） 制定我区污染源普查方案，确定普查技术路线，报上级普查机构论证； 学习国家有关技术标准及普查技术手册，组织普查软件的试用（年2023月—11月）; 对国控、省控重点污染源，农业源开展监测，污染源单位建立、整理排污台帐和原始记录（年8月—12月）。 （4）培训（年2023月—12月） 根据市普查办方案要求，认真选聘普查员和指导员； 组织普查机构工作人员和普查员进行分级培训，根据普查工作开展的内容及时间安排相应的培训内容：污染源普查方案的内容、普查范围和主要污染物；普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法；普查数据录入软件的使用、数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。 （5）普查对象清查（年2023月—12月） 做好普查填报前的准备工作： 清查企业、调查单位的名录； 整理原始记录和台帐； 核查主要生产