2023年在区委八届七次全体会议上的致辞.docx

在区委八届七次全体（扩大）会议上的讲话 在区委八届七次全体（扩大）会议上的讲同志们： 今天，我们在这里召开区委八届七次全体（扩大）会议，主要目的是为了传达省委、市委全会精神，总结2023年工作，部署安排2023年工作。昨天下午和今天上午，我们用了两个半天的时间，实地观察了20多个工程。总的感受是，一年来，工程建设有新亮点，城乡面貌也有新变化，但是总体上并不理想，一是没有开工的工程不少，二是拿得出手、经得起看的工程不多。对此，我们一定要切实增强紧迫感和责任感，在新的一年，进一步创新思路、创新方法、创新机制，全力加大工程推进力度，努力取得新的成效。刚刚，水萍同志传达了省委、市委全会精神，对全区2023年经济工作做了一个总结，并对当前有关工作进行了安排布置。我完全同意，希望大家认真抓好落实。会议最后一项议程还要审议区委常委会2023年度工作报告。下面，我先就做好2023年各项工作强调三点意见。 一、信心要进一步坚决2023年，是我区经济社会开展极为困难的一年。受世界经济大环境和市场、资金等因素影响，我区经济下行压力加大，财政收支平衡问题和政府性债务问题突出，工业企业效益大幅下滑。在如此严峻的形势下，全区广阔党员干部劲头没有松、气势没有泄、精神没有垮，积极面对挑战，真抓实干，攻坚克难，全力保增长、促开展，为提前全面建成小康社会打下了扎实的根底。刚刚，水萍区长用数据总结了去年的工作，成绩来之不易，也鼓舞人心。我想再归纳一下XX县区当前五大明显的开展优势，给大家打打气、鼓鼓劲。一是经济向好趋势明显。总体来说，当前全区的经济运行呈现触底反弹、向好开展的趋势。去年第一季度，财政总收入、工业增加值、主营业务收入等重要指标都是负增长，可谓压力空前。但是，到了5月份，这些指标都实现了正增长，增幅高于市本级和高XX县区。这说明我区经济具有较强的恢复增长能力，所以对于今后的开展，大家都应该有个乐观的态度。二是产业开展后劲明显。主要表达在工业产业开展上。在钢铁产业方面，产业链延伸开展形势良好，青园中部农机城、年产2022台起重机生产线、年产4000台螺杆泵、广西玉柴水平定向钻及小型挖机组装等一批工程一旦顺利建成投产，我区的现代装备制造产业将会在全省有影响、有地位。在战略性新兴产业方面，通过腾笼换鸟引进了英泰能锂电池、触摸屏及显示屏生产、渝水高科纸业等工程，这些新兴工程建设快、投产快、成长快，具有较大的开展潜力，将推开工业产业结构进一步优化。在工业地产方面，两大工业园区中小企业孵化园建设进展顺利，为中小微企业大集聚大开展创造了有利条件。三是根底条件优势明显。这些年，我们不遗余力加大农田水利根本建设力度，举全区之力完善袁河经开区和下村工业基地的根底设施建设，着力推进城乡道路交通建设，全面推进新型城镇化建设，此外，教育、卫生、养老等社会事业建设走在全省前列，为今后的大开展创造了有利条件。而且我区与市同城，新余这些年来的城市变化有目共睹，这也是我们的优势。此外，这两年我们注重打根底、管长远，努力挤水份泡沫，使经济增长更趋合理和理性，经济数据更加真实和稳健，这都是今后开展的根底和空间。四是外部政策机遇明显。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定，描绘了全面深化改革的新蓝图和时间表、路线图，为全国今后的开展定好了基调、指明了方向。从2023年起，我区共获得国家节能减排、资源枯竭型城市转型两项政策支持资金近3亿元。去年，我区又被纳入原中央苏区范围，迎来新的政策机遇。最近，省政府又出台了关于支持赣西经济转型加快开展的假设干意见，可以预期，今后省里在资金、政策、工程审批方面都会向赣西三地倾斜，我区也将从中受益。市委、市政府新班子到位后，推出了小政府、大社会、活市场、优环境系列改革创新措施，全市的开展将步入一个崭新时期。这些难得的机遇，我们一定要珍惜好、把握好。五是团结干事状态明显。过去一年，我们全面加强了党的建设，严格落实党内各项制度，遵循四个坚持选人用人，狠抓干部作风建设和反腐倡廉建设。当前，全区的各级领导班子凝聚力、战斗力和向心力都在进一步增强，和谐干事、团结干事、务实干事的气氛越来越浓厚，广阔干部群众总体保持了积极向上、发奋有为的精神状态，为我们各项事业取得成功提供了根本保证。以上这些优势，并不是绝对意义上的，关键要靠我们去稳固好、整合好、发挥好。否那么，就会顺应不了大势、把握不住机遇、利用不好资源，最终与新一轮大开展大繁荣失之交臂、碌碌无为。希望大家一定要主动作为、积极作为、创新作为、有效作为，为XX县区下一步的开展做出应有的努力。 二、措施要进一步明确2023年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是提前全面建成小康社会和实现城乡一体化的关键之年。做好今年的工作至关重要。今年全区工作的总体要求是：围绕一个目标、实施六大工程、争创两个全省示范区，即：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话、中央经济工作会议精神和省委十三届七次、八次全会，市委七届九次、十一次全会精神，围绕提前全面建成小康社会和实现城乡一体化这一目标，坚持稳中求进总基调，重点实施改革创新推进、产业转型升级、开展根底加固、城乡品位提升、民生建设提速、党的建设强化六大工程，争创全省改革创新示范区和全省开展升级示范区，切实提高开展质量和效益，促进经济持续健康较快开展、社会和谐稳定。 （一）着力实施改革创新推进工程，增强开展内生动力。改革创新是贯穿党的十八届三中全会的一条鲜明主线，也是明年全国、全省、全市、全区工作的一个重要主题。要按照中共XX省委贯彻落实lt;中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定gt;的实施意见和市委市政府关于进一步推进改革创新的意见的要求，结合渝水实际，加快推进各项改革，争创全省改革创新示范区。要在加快政府职能转变上下功夫，以简政放权为核心，以提高行政效能为目标，以鼓励开展为导向，推进行政管理体制改革，加快全能型、管理型政府向治理型、效劳型政府转变，努力打造优质高效的政务环境。要在推动社会管理创新上下功夫，按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的工作要求，提出切合我区实际的社会管理创新措施，最大限度调动积极因素，最大限度减少消极因素，为开展提供良好的社会条件。要在推动经济转型升级上下功夫，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实做到该由政府做的事政府不缺位，该由企业做的事政府不越位，大力激活社会资本，全力释放市场能量，着力推进产业转型升级，打造渝水经济开展升级版。要在创优开展环境上下功夫，牢固树立环境决定开展、环境效劳开展的理念，重点抓好市场环境、社会环境、生活环境、人文环境的优化升级，全面提升开展软实力，促进各种开展要素向我区聚集。为正确准确有序协调推进各项改革，区委区政府正在着手制定贯彻落实市委市政府关于进一步推进改革创新的意见的改革方案，并已成立全区改革创新工作领导小组，研究部署重大改革创新任务，统筹推进全区改革创新工作。这里我强调一下三个方面：一是要科学制定政策。但凡中央、省里、市里明确了必须要改革的，我们必须抓紧实施，例如公车改革、预算制度改革；中央、省里、市里讲了一些原那么的，要等具体部署的，我们积极先行试点；中央讲了一些原那么的，但必须等具体政策措施出台的，如土地问题，我们不要踩红线，可以先进行调研。二是要充分发挥改革的主观能动性。在中央、省里大的原那么前提下，我们可以发挥主观能动性，比方园区的大部制改革、行政审批制度改革、教育多元化投资改革，等等，让XX县区的一些改革举措创造全省经验，在全省示范。三是要以真抓实干的作风推动改革。改革涉及方方面面，大家除了要思想统一以外，还是要拿出真抓实干的措施推动改革。改革肯定会触碰相关的利益，但总体方向是正确的，能激发社会活力，推动经济社会开展。所以希望大家都能牢固树立改革创新意识，积极营造解放思想、先行先试、鼓励创新、深化改革的良好气氛，以改革创新统揽经济社会开展全局，以改革创新开创各项工作新局面。 （二）着力实施产业转型升级工程，增强经济竞争力。开展升级的核心任务是产业转型升级。要牢牢把握开展实体经济这一根本，发挥自身优势，加快构建渝水特色的现代产业体系，争创全省开展升级示范区。一是要推进工业产业转型升级。要大力实施创新驱动开展战略，坚持用高新技术、信息技术改造提升传统产业。要着力抓好特钢、钢铁精深加工、现代装备制造等高附加值产业集聚，有效延伸钢铁产业链，进一步提升钢铁产业竞争力。大力引进开展新材料、电子信息、节能环保等产业工程，培育开展战略性新兴产业，构筑工业竞争新优势。要探索建立产业联盟，做好产业链配套延伸，形成产业相互支撑、相互促进，提升产业抱团开展能力。要鼓励企业利用金融租赁等多种渠道融资，鼓励企业建立互联互保机制，进一步降低资金链风险，解决企业融资难问题。要不断完善袁河经开区和下村工业基地根底设施和产业配套，有效提升园区吸引力和工程承载力。深入推进园区体制机制创新，真正做到市场化运作、企业化管理。要切实加快中小企业孵化园建设，促进中小微企业铺天盖地开展。二是要推进现代效劳业开展。要发挥与市同城的区位优势，着力引进带动力和竞争力强的大型效劳业企业，加快效劳业集聚，提高第三产业占gdp的比重。要大力开展现代金融、现代物流、电子商务、评估咨询等现代效劳业态，提升开展餐饮、休闲、娱乐等传统效劳业。要科学制定全区文化产业开展规划，促进文化创意、文化旅游等文化产业有序化、规模化开展。要以社区为依托，大力开展社区效劳业。要强力推进食博汇赣西商贸城、新余钢材交易市场、青园农业（工程）机械城等专业市场建设，以市场开展促进商气、凝聚人气。三是要推进农业产业化开展。要以农产品深加工、千亩光伏农业示范基地等农业产业化工程建设为抓手，推进农业产业化经营，提升农业效益和质量。要稳固开展新余蜜桔、高产油茶、花卉苗木、商品蔬菜等特色优势产业，培植地方特色农业品牌。要加快构建现代农业经营体系，依托全市统一的交易市场和信息化平台加快土地流转，鼓励开展农村合作经济组织，促进农业产业化、规模化开展。 （三）着力实施开展根底加固工程，增强开展可持续性。开展根底好不好，决定开展水平高不高。要持之以恒扩投资、打根底、保生态，进一步增强后劲，促进可持续开展。一是要努力提升工程开展水平。要全力以赴建工程，坚持按照重大、有效的原那么筛选确定重大工程，并实施动态管理，对无政策支持、无实力运作的工程要及时调整出局。建立和完善重点工程推进工作责任制度、通报督办制度和考核评价制度，保障工程按时序进度实施。要积极主动争工程，抢抓我区被列入原中央苏区范围的政策机遇，瞄准2023年中央预算内投资和省基建投资方向，认真筛选、包装、申报一批重大工程。加快重大工程储藏库建设，科学谋划一批战略性重大工程。要真抓实干引工程，坚持领导带头招商、产业招商、以商招商、商会招商等方式，拓宽信息渠道，加强跟踪了解，创新效劳方式，确保引得进、留得住、开展好。二是要持续完善根底设施。要着力夯实农业根底，加快高标准农田、小农水重点县、病险水库除险加固、中小河流重点县和中小河流乡镇防洪等农田水利根本建设，提高农业综合生产能力。要加快完善城乡交通体系，加强杭南长高铁、蒙吉铁路建设效劳工作，确保余新公路、樟排线、经开大道今年建成通车，加快推进农村公路组组通建设。要探索创新农村公路管护机制，保障农村交通平安畅通。三是要切实加强生态建设。没有良好的生态环境，就没有真正的全面小康。要积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，努力构建山青、水秀、天蓝的生态空间。要坚持标本兼治、综合治理，确保全面完成各项主要污染物减排任务。要提升整合各类资源，积极承接袁河经济开发区环境监管权的下放。要强化群众反映强烈的重污染企业整治，该停产的停产、该关闭的关闭，决不为一时小利而殃及子孙后代。要创新治理模式，推进合同环境效劳制改革。要加大生态保护力度，探索实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、完善环境治理和生态修复制度。要认真抓好农业面源污染治理，实现废弃物