2023年在全市农村工作会议暨建设社会主义新农村动员大会上的讲话.docx

在全市农村工作会议暨建设社会主义新农村发动大会上的讲话 同志们： 这次全市农村工作会议暨建设社会主义新农村发动大会的主要任务是，学习贯彻中心1号文件和中、省农村工作会议精神，支配部署今年农业和农村各项工作，发动全市上下乐观行动起来，全面推动社会主义新农村建设。后面，立勇书记还要作重要讲话，请大家深刻领悟、认真贯彻。下面，我先讲几点意见。 一、总结经验，认清形势，进一步增加建设社会主义新农村的责任感 在过去的一年里，全市各级党委、政府和农口各部门，认真贯彻党的十六届六中全会和中心1号文件精神，围绕提高农业综合生产力量和农夫收入两大主题，全面落实中心和省、市各项支农惠农政策，乐观调整农业产业结构，不断完善农村根底设施，努力进展各项社会事业，全市农业和农村工作取得了新的成果。 （一）主导产业进一步壮大。围绕粮果畜菜四大主导产业，不断优化布局、提高品质、扩张规模。狠抓粮食生产，大力推行良种工程、土壤改良和机械化作业，全市小麦良种统供率到达74%，完成小麦测土配方施肥218万亩，小麦机收、机播分别到达87%和86%；粮食播种面积673万亩，总产199万吨，为历史上第三个丰收年。大力推动优果工程，全年实施果园大改型72万亩，强拉枝100万亩，累计建成绿色果品基地118万亩，全市果品总产到达265万吨，优果率提高了12个百分点。乐观实施畜牧富民工程，大力进展规模养殖，全市大家畜存栏48万头，其中奶牛14.3万头，分别增长8.5%和16.3%;肉、奶总产分别增长了7.4%和13.1%。全力建设西宝高速和咸宋路沿线设施农业示范带，全市蔬菜种植102万亩，总产243万吨，分别增长9％和10.8%,其中设施栽培进展到36万亩，增长2.2％。去年，全市四大主导产业实现产值134.7亿元，占到全市农林牧渔总产值的97.1%，产业布局更加明显，产品市场竞争力更加强劲。 （二）农夫收入进一步提高。认真落实中心对农夫增收的各项扶持政策，在全市全面免征农业税，减轻农夫负担1.45亿；落实粮食直接补贴2380万元，支配800多万元对秋播小麦良种统供进行补贴，支配470万元对地膜玉米进行补贴，争取230万元对农户购置大型农机具进行补贴。认真抓好农产品销售，市县各级通过各种促销形式，关心农夫推销果品近百万吨。大力引进和进展农产品加工龙头企业，粮食、果汁和乳制品加工力量分别较上年增长26.5%、15.4%和18.4%，农产品转化增值效益进一步提高。大力组织劳务输出，强化劳务培训，全市共输出劳动力90多万人次，增加农夫现金收入近30亿元。全力推动扶贫开发，一年中共投入6067万元，完成128个重点村建设任务，建成扶贫工程项目385个，搬迁1556户7000人。扎实做好救灾救济工作，全市共发放救济款1200万元、救灾粮960万斤，使受灾群众的根本生活得到有效保障。去年，全市农夫人均纯收入到达2268元，较上年增长8%。 （三）根底设施进一步完善。大力实施农业综合开发，投入1.24亿元，改造中低产田15万亩，新打和修复机井227眼，铺设输水暗管271公里；投入3590万元，建成各类饮水工程77处，解决12.2万人的饮水困难；投入9167万元，改善和提高根本农田１３万亩；乾县、三原节水增效示范项目通过省上验收；投资2159万元的羊毛湾水库除险加固工程全部完成，实施渭河水毁修复工程１１处。完成农村大路投资2.4亿元，新建通达工程４８０公里，改建县乡大路300公里。大力实施林业重点工程，全年完成人工造林18万亩，退耕还林３万亩，建成绿色家园827个村，建设道路和农田防护网2993公里，农村根底设施和生态环境进一步得到改善。 （四）社会事业进一步进展。广泛开展科技、文化、卫生“三下乡〞活动，围绕农业有用技术推广，举办各类培训班2023多期，培训农夫20多万人次；加强农村教育事业，改造危漏校舍20万平方米，创立省级教育强镇14个、市级教育强镇19个，为全市41.1万名中学校贫困同学落实“两免一补〞（免杂费、免教科书书费、补助寄宿生生活费）资金达4000万元；农村文化根底设施进一步完善，文化生活更加丰富多彩；农村新型合作医疗试点工作取得新进展，8个县区被确定为农村卫生效劳体系项目建设县；农村精神文明创立活动广泛开展、成效显著。 （五）基层政权进一步稳固。在全市农村深化开展保持共产党员先进性教育活动，着力加强农村基层组织建设，解决了一大批事关群众利益的热点难点问题。不断完善村务公开，强化民主管理，推动村民自治。认真组织第六次村委会换届选举，到去年底，全市有2684个村顺当完成了换届工作；通过实施合村并村，共削减行政村877个，削减30%，农村基层政权更加稳固，效劳职能进一步增加。 这些成果的取得，是全市各级党委、政府高度重视“三农〞工作的结果，是宽敞农村干部群众艰苦奋斗、辛勤工作的结果，也是涉农各部门准时指导、狠抓落实的结果。围绕贯彻十六届六中全会精神、加快社会主义新农村建设，市委、市政府在全市组织实施了“2+5〞工程，做出了关于在全市学习推广旬邑县建设社会主义新农村经验确实定；围绕贯彻中心1号文件，组织市县乡干部深化农村开展宣讲，落实政策；围绕推动咸·杨农业产业一体化，与杨凌开展了市校合作和项目推介活动；围绕阶段性重点工作，召开了小麦良种观摩会、夏季农田基建现场会、农作物秸秆综合利用现场会、冬季果园管理现场会等促进活动；在“三夏〞、“三秋〞、防汛、禽流感防控等关键时期，各级领导干部尤其是乡、村基层干部，大家都能深化一线，检查指导，狠抓落实，保证了全市农业和农村工作各项任务的圆满完成。在此，我代表市委、市政府对全市农业和农村工作战线上的同志们表示诚意地感谢！ 在确定成果的同时，我们还必需糊涂地看到，我市农村经济和社会进展中照旧面临不少的问题和冲突，主要是：农业根底设施照旧比较滞后，农业生产依靠自然条件约束的状况还没有完全摆脱；主导农产品生产规模还不够大、加工转化的力量比较薄弱，产业化水平还需要进一步提高；农夫增收的渠道不多，全市农夫人均纯收入与全国农夫人均纯收入尚差947元；农村医疗保障机制不够健全，农夫看病难、看病贵的问题还没有从根本上得到解决；农业投入稳定增长的机制尚未形成，资金短缺照旧是影响农业和农村经济进展的突出问题。这些困难和问题说明，当前制约农业和农村进展的深层次冲突并未消退，建设社会主义新农村的任务格外困难和繁重。对此，全市上下必需保持糊涂头脑，认真依据中心和省、市的支配部署，进一步发扬成果，总结经验，增加建设社会主义新农村的责任感，推动全市农业和农村工作再上新台阶。 二、突出重点，明确任务，全面推动以社会主义新农村建设为主的农业和农村各项工作 党的十六届六中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，这是新阶段党中心对“三农〞工作指导思想的深化、升华和进展，是“十三五〞期间经济和社会进展的重大战略部署，充分说明白中心统筹城乡进展、破解“三农〞问题的决心和信念，集中代表了宽敞农夫群众的猛烈愿望和根本利益，对于我们做好农业和农村工作具有重要的现实意义。年初，中心下发1号文件，对社会主义新农村建设进行了全面部署。依据中心和省上的部署，市委、市政府制定下发了关于做好农业和农村工作推动社会主义新农村建设的实施意见；刚刚结束的市五届人大三次会议和市政协五届三次会议，也对全市社会主义新农村建设进行了重点部署，请各县市区和市级各部门认真抓好落实。 今年是实施“十三五〞规划的第一年，是建设社会主义新农村的开局之年。全市农业和农村工作要认真贯彻党的十六届六中全会和市委四届四次全会精神，依据中心1号文件的要求和中、省农村工作会议的部署，以建设社会主义新农村为主题，全面落实科学进展观和统筹城乡进展的方略，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，连续完善和落实各项支农惠农政策，乐观调整农业产业结构，大力进展产业化经营，不断加强根底设施建设，全面推动农村各项社会事业，促进农夫收入稳定增长，努力向“生产进展、生活富有、乡风文明、村容洁净、管理民主〞的目标迈进，确保社会主义新农村建设开好局、起好步。今年农业和农村经济进展的总体目标是：粮食总产稳定在180万吨以上，农业总产值增长5%，农夫人均纯收入增长9%。 （一）围绕生产进展，建设现代农业。生产进展，是建设社会主义新农村的首要任务，要加快建设现代农业，富强农村经济，提高农村生产力水平。从我市实际动身，必需始终着眼于粮果畜菜四大主导产业，进一步调整结构，优化品质，扩大规模，促进转化，提高产业化水平。一要坚决不移地抓好粮食生产。调整优化粮食作物内部结构，大力进展优质小麦和优质专用玉米，适度扩大有市场竞争力的小杂粮生产，力争地膜玉米进展到50万亩，确保粮食面积稳定在660万亩以上；抓好良种统繁统供、测土配方施肥、精少量播种、地膜掩盖、病虫害防治、间作套种、秸杆还田、机械收获等八大增产增效技术的推广，确保良种掩盖率到达68%以上，复种指数到达175%以上。二要全力实施绿色果品工程。依据“因地制宜、高产优质〞的原那么，北部进展优质苹果，中南部进展时令鲜果和加工专用苹果，进一步扩大优质果品规模，力争年内水果面积进展到300万亩；加大“四项关键技术〞推广力度，力争优果率到达80%以上；进展多种形式的合作经济组织，加强果品销售，确保果品商品率到达90%以上。三要做大做优畜牧产业。以畜牧生产工厂化为目标，实行政府支持、市场运作、各界参与的方式，加快养殖小区和规模养殖场建设，年内大家畜进展到65万头，其中奶牛18万头；大力进展饲草产业，广泛推行秸杆综合利用，提高养殖效益。四要不断进展蔬菜生产。依据“V〞字形蔬菜长廓的布局，增加反季节蔬菜和疼惜地蔬菜种植面积；进一步加快西宝高速沿线设施农业示范带建设。五要进展壮大龙头企业。要把农产品加工项目作为招商引资的重点，力争再建设一批粮、果、乳、菜转化加工企业；加强龙头企业的认定和监测管理，争取再认定省、市产业化龙头企业35个；落实各种优待政策，支持龙头企业不断壮大，为农业进展和农夫增收供应有力支撑。 （二）围绕生活富有，增加农夫收入。生活富有，是建设社会主义新农村的根本目标，也是“三农〞工作的永恒主题。我们在实际工作中，必需着眼于建立农夫增收的长效机制，努力拓宽增收渠道，不断提高增收幅度。一要坚决落实各项支农惠农政策。今年，国家支农资金增量要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金也要高于上年。我市要连续实行对粮食主产县种粮农夫的直接补贴、小麦良种补贴、重点县农夫购置大型农机具补贴和地膜玉米补贴，这几项的补贴总额将到达4000万元。各级在乐观向上争取的同时，要切实把这些资金不折不扣地发放到农夫手中，支持群众进展生产，增加收入。二要大力进展劳务输出。促进农村充裕劳动力进城务工，是农夫外部增收的重要渠道。目前，我市劳务输出工作已经有了比较扎实的根底，咸阳劳务在外地有了很大的影响，我们确定要抓住这个有利形势，发动各部门、各方面的力量，有规划、有重点地建立一批劳务培训基地，全方位加强劳务培训，提高劳务技能；要加强驻外劳务机构建设，形成长期稳定输出的保障机制，确保全年新增劳务输出26万人（次）。三要不断加大扶贫开发力度。以整村推动为主体，以产业扶贫和贫困人口转移培训为两翼，全面抓好扶贫工作重点村建设、移民搬迁和社会扶贫，进一步改善贫困地区生产生活条件，努力提高贫困人口综合素养，加快贫困地区经济社会进展步伐。年内完成扶贫工作重点村建设140个，完成移民搬迁7000人。四要加快农村救助体系建设。认真做好春荒、汛期、冬令时期的受灾群众生活支配，确保他们的根本生活条件；依据低标准、广掩盖的原那么，启动农村最低生活保障制度，落实好市县两级低保配套资金，保证按时足额发放；认真落实五保供应条例，切实做到应保尽保，最大限度地提高农村弱势群体的保障力量。 （三）围绕乡风文明，进展社会事业。乡风文明，是建设社会主义新农