2023年水利工程建设项目实行意见.docx

水利工程建设工程实行意见 实行工程法人责任制是适应开展社会主义市场经济，转换工程建设与经营体制，提高投资效益，实现我国建设管理模式与国际接轨，在工程建设与经营全过程中运用现代企业制度进行管理的一项具有战略意义的重大改革措施。为了在水利工程建设中实行工程法人责任制，现提出以下假设干意见： 一、各级水行政主管部门，要把实行工程法人责任制作为水利建设与改革的大事来抓，领导要亲自抓，抓出成效。同时要采取组织措施，建立或明确一个管理机构（如建设管理部门）具体负责这项工作。要组织职工全面系统地学习和研究有关工程法人责任制的理论及有关政策法规。 二、实行工程法人责任制的范围 根据水利行业特点和建设工程不同的社会效益、经济效益和市场需求等情况，将建设工程划分为生产经营性、有偿效劳性和社会公益性三类工程。今后新开工的生产经营性工程原那么上都要实行工程法人责任制；其它类型的工程应积极创造条件，实行工程法人责任制。 三、工程法人及组成 投资各方在酝酿建设工程的同时，即可组建并确立工程法人，做到先有法人，后有工程。 国有单一投资主体投资建设的工程，应设立国有独资公司；两个及两个以上投资主体合资建设的工程，要组建标准的有限责任公司或股份。具体方法按中华人民共和国公司法、国家体改委颁发的有限责任公司标准意见、股份标准意见和国家计委颁发的关于建设工程实行业主责任制的暂行规定等有关规定执行，以明晰产权，分清责任，行使权力。 独资公司、有限责任公司、股份或其它工程建设组织即为工程法人。 四、工程法人的主要管理职责 工程法人对工程的立项、筹资、建设和生产经营、还本付息以及资产的保值增值的全过程负责，并承担投资风险。 1.负责筹集建设资金，落实所需外部配套条件，做好各项前期工作。 2.按照国家有关规定，审查或审定工程设计、概算、集资方案和用款方案。 3.负责组织工程设计、监理、设备采购和施工的招标工作，审定招标方案。要对投标单位的资质进行全面审查，综合评选，择优选择中标单位。 4.审定工程年度投资和建设方案；审定工程财务预算、决算；按合同规定审定归还贷款和其它债务的数额，审定利润分配方案。 5.按国家有关规定，审定工程（法人）机构编制、劳动用工及职工工资福利方案等，自主决定人事聘任。 6.建立建设情况报告制度，定期向水利建设主管部门报送工程建设情况。 7.工程投产前，要组织运行管理班子，培训管理人员，做好各项生产准备工作。 8.工程按批准的设计文件内容建成后，要及时组织验收和办理竣工决算。 五、工程法人与各方的关系 工程法人与各方的关系是一种新型的适应社会主义市场经济机制运行的关系。实行工程法人责任制后，在工程管理上要形成以工程法人为主体，工程法人向国家和各投资方负责，咨询、设计、监理、施工、物资供应等单位通过招标投标和履行经济合同为工程法人提供建设效劳的建设管理新模式。 政府部门要依法对工程进行监督、协调和管理，并为工程建设和生产经营创造良好的外部环境，帮助工程法人协调解决征地拆迁、移民安置和社会治安等问题。 六、实行工程法人责任制的工程，其投资应在主体工程开工前（筹资阶段）落实，并签订投资（合资）协议。协议中除明确（各投资方的）总投资额外，还要明确分年度投资数。工程开工后，各投资方要严格按协议拨付建设资金，以保证工程的顺利建设。 七、与实行工程法人责任制有关的部门和单位要充分认识推行这一改革措施的重要意义。要把国家或主管部门赋予工程法人的职责和自主权不折不扣地交给他们。要按照建立社会主义市场经济体制目标的要求，加快投资体制改革和各项配套改革。 八、工程法人责任制是在改革中诞生的一个新事物，同时也是一项艰巨复杂的系统工程，在推行过程中，既要解放思想，实事求是，大胆试点，又要注意积累经验，不断完善，逐步推开。 第4页 共4页