2023年城镇就业者参加养老保险问题的调查.docx

2023年城镇就业者参与养老保险问题的调查 城镇就业者参与养老保险问题的调查版权全部，全国公务员共同的天地! 据有关资料显示，２００３年末，全国城镇就业者参与城镇根本养老保险的约占４６％，××省的养老保险掩盖率约５３％，但还有近５０％的城镇就业者，没有参与社会养老保险，其缘由主要是两个方面。一方面，是工作理念和理论根底的缘由。近年，社保的工作理念就是“两个确保〞，主要是确保国有企业职工。面对新状况，有的地方试图作些改革，但大多数实行比照的方法套用原有的政策。现行的城镇企业职工根本养老保险政策，是建立在规划经济根底上的，是国有企业改革的配套政策，目的是为单位“减负〞，单位非正式职工和没有单位的，自然就不在制度掩盖的范围。机关事业单位的养老保险，照旧是一个规划经济的模式，且越来越明显地呈现与社会化养老金制度相反的价值取向。另一方面，是对政策的理解和管理体制的缘由。对建立统一的社会保障—社会养老保险体系有误会。中心作出的是建立统一的企业职工根本养老保险确实定，但这决不是要对各个社区阶层、各类劳动者都实行这一政策。对此有的理解僵化，以至为公务员、农夫不能搞社会养老保险。社会保险管理是对社会养老保险的宏观管理，现行体制下，管理主体重叠，管理层次错位，管理信息失真，政策“打架〞，还没有统一的机构管理社会养老保险。 要解决好这５０％城镇就业者参与社会养老保险的问题，必需更新理念，创新政策。 一、更新养老保险工作理念。进展社会养老保险事业，就是为了构建“老有所养〞的和谐社会。必需从实际动身，建立有中国特色的社会养老保险理论、政策、制度、体制，形成以城镇养老保险为主体、向农村辐射开放并与农村养老保险连接协调的、多层次、多形式、可持续进展的养老保险体系。从我国实际和系统论观点看，社会养老保险体系，包括城镇养老保险和农村养老保险两大子系，每个子系至少包括根本养老保险和非根本养老保险。城镇根本养老保险又包括无土地稳定就业者根本养老保险，如公务员根本养老保险含财政全额拨款的事业单位在编干部、城镇各类企业职工根本养老保险等，无土地非稳定就业者养老保险，有土地就业者根本养老保险。农业养老保险包括农夫养老保险、农垦企业职工养老保险。 二、完善现行的无土地稳定就业者参与城镇根本养老保险政策。要进一步明确只有公务员和财政全额拨款的事业单位在编干部才能参与机关事业单位养老保险；非公务员和非财政全额拨款的事业单位职工、民办企业职工、企业化管理的事业单位职工，帮工在８人以上的个体工商户户主和帮工，统一纳入城镇企业职工养老保险。实行企业参保缴费和个人参保缴费分别，企业缴费基数为统计年报的企业工资总额，没有统计年报的，由有关部门依法确定单位用工人数和单位工资总额。个人的缴费基数不再封顶，为上年度本地职工月平均工资的３００％，个人缴费局部全部记入个人帐户。企业职工个人缴纳的根本养老保险费含续保和补缴一律由社保机构征收。强化个人缴费年限与养老金待遇的联系。缴费年限１５年的，在退休计发根底养老金时按１５％计发，每增加１年，在１５％根底上增发本省上年度职工月平均工资的０．５％。 三、制定无土地不稳定就业者和有土地城镇就业者的根本养老保险政策。解决无土地不稳定就业者和有土地就业者参与社会养老保险的问题，不能实行比照套用原有政策的方法。必需坚持以人为本，统筹城乡协调进展和与我国经济进展水平相适应的原那么。依据遵循社会养老保险客观规律，正确处理农村和城镇、总量和结构、近期和长远的关系，实现好、进展好、维护好他们的权利的要求，创新政策，推动多层次社会养老保险体系建设。政策的初步设计包括： １、根本原那么。一是保障的标准同各方面的承受力量相适应，公正与效率相结合，权利与义务相对应，国家和用人单位有义务关心就业者实现社会保障权利的义务，同时有自己担当主要的保障责任的义务，建立自己的保障积累；二是强制参保和政府财政补贴相结合，调动各方面的乐观性；三是城乡协调，以工补农，有土地的城镇就业者可以不放弃土地承包权。 ２、保障对象。包括无土地不稳定就业者中的未参保者、有土地的城镇就业者。版权全部，全国公务员共同的天地! ３、制度模式。依据个人储蓄＋用人单位出资＋政府补贴〞的模式，强制性要求每个城镇就业者从自己的收入中拿出一局部储蓄，并明确为私有财产。同时，政府赐予确定的补贴，有用人单位的由用人单位赐予资助，以补贴年老根本生活。 ４、根本性质。强制性和灵敏性结合。所谓“强制性〞，就是城镇就业者必需建立社会养老保险关系，参与规定的养老保险。强制个人办理参保登记，用人单位在结算就业者工资时，必需代扣个人应当储蓄的局部。所谓灵敏性，就是无土地不稳定就业者，已经参保的可以连续留在已参与城镇职工个体工商户根本养老保险体系中续保，也可以参与本制度规定的养老保险，退休时养老待遇分段计发；无土地不稳定就业者成为稳定就业者后可以从本制度转入城镇企业职工根本养老保险制度，缴费年限和个人帐户合并。有土地就业者退出城镇返乡时，个人帐户基金可全额取走并保存养老保险关系；参与过农村养老保险的缴费年限和个人帐户基金可以和本制度合并计算；有土地稳定就业者放弃土地承包权，成为稳定就业者后可以从本制度转入城镇企业职工根本养老保险制度，缴费年限和个人帐户合并。 ５、根本政策。缴费基数，当地上年度职工平均工资的６０％以上，上不封顶。费率，无用人单位的个人缴费费率为基数的１８％，有用人单位的个人缴费费率为基数的８％，用人单位的缴费费率为个人缴费基数的１３％。个人帐户记帐比例，缴费基数的２１％，其中，无用人单位且没有违反规划生育政策的，由政府补贴个人缴费基数中的当地上年度职工平均工资６０％—１００％局部的３％；在退休年龄前死亡，个人帐户基金全额继承，按月领取养老金的条件：男满６０岁、女满５５岁为退休年龄，缴费年限２０年以上，可按月领取养老金。养老金待遇：养老金＝个人帐户基金总额／１２０，从退休年龄至死亡均享受养老待遇，在享受待遇期间，政府依据生活水平的提高适当提高养老金，死亡后政府发给相当于当时３个月养老金的丧葬补贴。补缴政策，可往前补缴１０年，即从１９９５年１０月１日补起，补缴的费用基数不低于当时当地上年度职工平均工资的６０％，费率和个人帐户记帐比例为缴费基数的２１％，不收滞纳金。被劳改、劳教、开除公职但无个人缴费记录的原机关事业单位干部和企业职工，现为无土地的不稳定就业者，参与本制度时，可从原参与工作之日起补缴。 5